關(guān)于推進(jìn)罪犯教育改造與勞動(dòng)改造深度融合的實(shí)踐與思考

謝克勇 王曉光

山東省滕州監(jiān)獄，山東 棗莊 277599

教育改造和勞動(dòng)改造是罪犯改造的兩個(gè)重要內(nèi)容和兩大重要手段，其融合程度攸關(guān)罪犯的改造動(dòng)力和監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。近年來，山東省T監(jiān)獄深入貫徹上級(jí)對(duì)監(jiān)獄工作的重要指示精神，積極落實(shí)好監(jiān)獄改造工作方針和改造宗旨，針對(duì)新時(shí)代下新形勢(shì)、新特征、新任務(wù)、新要求，聚焦罪犯的思想轉(zhuǎn)化和行為矯正，在全獄罪犯中倡樹“快樂勞動(dòng)”理念，切實(shí)發(fā)揮好教育改造的“壓艙石”和勞動(dòng)改造的“試金石”作用，積極創(chuàng)設(shè)“親情激勵(lì)”“文化激勵(lì)”“物質(zhì)激勵(lì)”等多種手段，創(chuàng)新搭建多項(xiàng)主題活動(dòng)載體，不斷引導(dǎo)、激發(fā)服刑罪犯增強(qiáng)內(nèi)在改造動(dòng)力，促使罪犯認(rèn)罪悔罪和快樂改造，為監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、做法及效果

（一）轉(zhuǎn)變觀念，不斷加強(qiáng)對(duì)深度融合的教育引導(dǎo)

1.強(qiáng)化組織保障，確保對(duì)深度融合工作的實(shí)踐有序深化。監(jiān)獄在廣泛征求意見、深入研判的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)罪犯教育改造勞動(dòng)改造深度融合促進(jìn)罪犯快樂改造的理念，制定了相關(guān)意見，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督促各項(xiàng)活動(dòng)方案的制定、資料收集匯總、撰寫活動(dòng)總結(jié)等工作。各監(jiān)區(qū)也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

2.精準(zhǔn)摸排研判，切實(shí)把握罪犯需求類型和需求程度。通過個(gè)別談話、查閱檔案、側(cè)面了解和深入研判等方式，弄清罪犯的真正需求是什么，需求的程度又是什么。在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，按生理需求、安全需求、歸屬和愛的需求、尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求等層次，對(duì)罪犯的需求進(jìn)行分類，為每名罪犯建立起需求檔案。

3.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高對(duì)深度融合工作的認(rèn)同度。通過組織開展集體上大課、讀好書，以及組織參加小組周例會(huì)、監(jiān)區(qū)宣講會(huì)等不同層次的會(huì)議，組織視頻教學(xué)、廣播宣講和舉辦大講堂等形式多樣的教育活動(dòng)，使廣大罪犯不斷樹立“我學(xué)習(xí)、我快樂”“我勞動(dòng)、我快樂”理念。邀請(qǐng)專家并組織有專業(yè)才能的干警舉行專題講座，使罪犯樹立正確的勞動(dòng)觀和價(jià)值觀。開展“品紅色經(jīng)典、講紅色故事、觀紅色影視、唱紅色歌曲、讀紅色書籍”的“五紅”系列教育活動(dòng)，舉辦紅歌比賽、紅色精神演講等具體方式，加強(qiáng)對(duì)罪犯的五觀五認(rèn)同和勞動(dòng)觀教育。

（二）打造載體，積極創(chuàng)設(shè)深度融合的陣地

1.以“百萬車間”創(chuàng)建為載體。通過細(xì)化生產(chǎn)指標(biāo)、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，切實(shí)提高罪犯勞動(dòng)改造效能，較好地發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)為安全穩(wěn)定、改造罪犯、監(jiān)獄保障服務(wù)的職能作用。各監(jiān)區(qū)以“超一流”為目標(biāo)，任務(wù)工序分解從月到日、到線、到組、到人。生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每條生產(chǎn)線、每名罪犯各有任務(wù)，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。對(duì)完成勞動(dòng)改造任務(wù)的監(jiān)區(qū)，提高罪犯績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、親情電話、視頻會(huì)見、分級(jí)處遇等待遇，用“心動(dòng)”激發(fā)“行動(dòng)”，使罪犯真實(shí)體驗(yàn)到“快樂勞動(dòng)”帶來的收獲。

2.以輔助監(jiān)區(qū)矯治性勞動(dòng)活動(dòng)為載體。監(jiān)獄統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先將A、B級(jí)罪犯充實(shí)到勞務(wù)加工監(jiān)區(qū)，壓縮輔助崗位人員數(shù)量保障勞動(dòng)改造需求的同時(shí)，針對(duì)老弱病殘犯等勞動(dòng)能力有限的特殊群體，充分發(fā)揮勞動(dòng)矯治功能，要求有勞動(dòng)能力的罪犯進(jìn)行力所能及的勞動(dòng)，讓罪犯享受勞動(dòng)的獲得感、快樂感、幸福感，讓更多的老弱病殘犯走向勵(lì)志重生之路。如對(duì)老年犯多、病殘犯多、無法從事重體力勞動(dòng)的監(jiān)區(qū)，監(jiān)獄通過多方考察，選擇了“疊一次性手套”之類的勞動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)完成勞動(dòng)任務(wù)的罪犯給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在收獲勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)也讓罪犯找回了信心。

3.以“五小”課堂提升技能為載體。堅(jiān)持“車間課堂化、課堂車間化”，設(shè)立“五小課堂”，通過開展專家進(jìn)車間、跟單員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、干警教學(xué)比武、罪犯上講堂等即學(xué)即練式的系統(tǒng)課堂教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“快樂勞動(dòng)”與“快樂教育”融合對(duì)接。突出習(xí)藝勞動(dòng)的實(shí)效性，組織編印《五小課堂》學(xué)習(xí)教材，設(shè)置政治學(xué)習(xí)篇、疫情防控篇、傳統(tǒng)文化篇、心理咨詢篇、技能培訓(xùn)篇等，建立集實(shí)操手冊(cè)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)流程演示、技能輔導(dǎo)等“十大模塊”于一體的培訓(xùn)機(jī)制。編印《勞動(dòng)最光榮——罪犯勞動(dòng)觀念教育》讀本，開展勞動(dòng)觀念教育，倡樹勞動(dòng)最光榮的理念。建立集實(shí)操手冊(cè)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)流程演示、技能輔導(dǎo)、思想改造于一體的勞動(dòng)改造格局，促進(jìn)罪犯由“學(xué)技術(shù)”到“練技能”再到“掌握技藝”的穩(wěn)步提升。

（三）用活激勵(lì)措施，進(jìn)一步加大深度融合的內(nèi)在動(dòng)力

1.充分發(fā)揮好文化激勵(lì)作用。研究制定《罪犯文化激勵(lì)管理規(guī)定》，落實(shí)好各項(xiàng)文化激勵(lì)措施。監(jiān)區(qū)以勞動(dòng)產(chǎn)值的排名，獎(jiǎng)勵(lì)罪犯參與文體娛樂項(xiàng)目（唱吧、影吧等）的時(shí)間、次數(shù)，建設(shè)3D高清電影院，在勞務(wù)加工監(jiān)區(qū)配置“唱吧”等文體娛樂項(xiàng)目，實(shí)行A、B、C三種不同的激勵(lì)卡方式管理，各監(jiān)區(qū)根據(jù)罪犯?jìng)€(gè)人月均產(chǎn)值排名進(jìn)行安排；按照產(chǎn)值兌現(xiàn)罪犯績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。開展“1元購”圖書活動(dòng)，鼓勵(lì)罪犯用績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)購買圖書，助力文化潤(rùn)心，全力打造“書香獄園”。建立定期配發(fā)免費(fèi)購書卡，罪犯憑免費(fèi)購書卡購買圖書。監(jiān)獄與新華書店合作建立獄內(nèi)“正德書屋”售書點(diǎn)，定期開展線下售書活動(dòng)，鼓勵(lì)罪犯自費(fèi)購買圖書學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提升文化素養(yǎng)，滿足罪犯對(duì)文化的需求。

2.充分發(fā)揮好親情激勵(lì)作用。對(duì)勞動(dòng)改造表現(xiàn)好，確有實(shí)際困難，符合社會(huì)救濟(jì)條件或低保情況或者孩子面臨失學(xué)的，根據(jù)罪犯申請(qǐng)情況，監(jiān)獄聯(lián)系當(dāng)?shù)卣枰跃葷?jì)，確保每一名罪犯的家庭能夠正常生活，孩子能夠正常上學(xué)，體現(xiàn)監(jiān)獄的關(guān)愛和政府溫暖。監(jiān)獄在每年春節(jié)前夕，選出部分態(tài)度端正、改造積極、表現(xiàn)優(yōu)秀的罪犯參加做新衣活動(dòng)，監(jiān)獄將新衣和“致服刑人員親屬的一封信”寄給罪犯親屬，讓罪犯親人分享勞動(dòng)改造成果的同時(shí)，增強(qiáng)彼此之間的理解、包容與支持，架起了罪犯與親人、監(jiān)獄與社會(huì)的溝通橋梁，起到廣泛的社會(huì)效果。監(jiān)獄出臺(tái)罪犯微心愿管理制度，監(jiān)區(qū)建立罪犯微心愿墻，通過許下微心愿、認(rèn)領(lǐng)微心愿、實(shí)現(xiàn)微心愿三個(gè)環(huán)節(jié)，由干警幫助改造積極的罪犯實(shí)現(xiàn)親情類、健康類、學(xué)習(xí)類、娛樂類等微心愿，及時(shí)滿足罪犯各種合理、合法、合情的需求。

3.充分發(fā)揮好物質(zhì)激勵(lì)作用。加大了“激勵(lì)餐”的獎(jiǎng)勵(lì)力度，根據(jù)罪犯在勞動(dòng)改造中的表現(xiàn)和排名情況，監(jiān)獄按照押犯比例兌現(xiàn)“示范激勵(lì)餐”到罪犯?jìng)€(gè)人，罪犯伙房要根據(jù)季節(jié)時(shí)令，適時(shí)調(diào)劑激勵(lì)餐質(zhì)量和品種，切實(shí)發(fā)揮“激勵(lì)餐”正激勵(lì)作用。加大即時(shí)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的監(jiān)區(qū)罪犯考核分兌換按規(guī)定上浮，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)即時(shí)發(fā)放。設(shè)立限制減刑罪犯激勵(lì)獎(jiǎng)機(jī)制。在遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律、端正勞動(dòng)態(tài)度等方面表現(xiàn)特別突出，積極完成月度改造目標(biāo)，經(jīng)監(jiān)區(qū)認(rèn)定，根據(jù)人均日產(chǎn)值分別給予實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。通過一系列物質(zhì)激勵(lì)措施，把“快樂勞動(dòng)”“快樂改造”理念融合到勞動(dòng)改造中去，增強(qiáng)罪犯的獲得感和榮譽(yù)感，激發(fā)罪犯群體改造熱情，提高勞動(dòng)改造質(zhì)量效率。

4.加大了對(duì)“明星”罪犯獎(jiǎng)勵(lì)力度。在生產(chǎn)車間開展“明星關(guān)鍵崗”“明星班組長(zhǎng)”“明星質(zhì)檢員”評(píng)選活動(dòng)，在崗位懸掛標(biāo)識(shí)牌、穿標(biāo)識(shí)服。達(dá)到“一流”和“超一流”目標(biāo)的監(jiān)區(qū)，“明星關(guān)鍵崗”“明星班組長(zhǎng)”“明星質(zhì)檢員”月勞動(dòng)報(bào)酬分別提高不同標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)刑釋人員就業(yè)保障金制度，監(jiān)獄提取營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的1%作為就業(yè)保障金基金，對(duì)實(shí)現(xiàn)一流目標(biāo)和超一流的“明星關(guān)鍵崗”“明星班組長(zhǎng)”“明星質(zhì)檢員”分別給予不同的保障金獎(jiǎng)勵(lì)。在勞務(wù)加工監(jiān)區(qū)推行“榮譽(yù)監(jiān)室”居住制度，于“榮譽(yù)監(jiān)室”內(nèi)配備有線電視、單人床、豆?jié){機(jī)等設(shè)施設(shè)備，由監(jiān)區(qū)根據(jù)罪犯綜合表現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)不同天數(shù)的居住權(quán)。

（四）豐富教育形式，努力創(chuàng)設(shè)深度融合的內(nèi)部環(huán)境

1.營(yíng)造罪犯快樂改造環(huán)境。深入開展好文化品牌監(jiān)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“提煉一種文化、設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)識(shí)（LOGO）、營(yíng)造一種氛圍、制作一部短片、印刷一本彩頁、形成一套體系”的六個(gè)方面要求，各監(jiān)區(qū)結(jié)合實(shí)際總結(jié)提煉出富有特色的監(jiān)區(qū)文化，深化開展好文化品牌監(jiān)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造監(jiān)區(qū)特色文化品牌，營(yíng)造健康向上的文化改造氛圍。

2.創(chuàng)設(shè)罪犯安于勞動(dòng)的文化氛圍。使罪犯群體認(rèn)識(shí)到教育改造和勞動(dòng)改造是自我改造奔新生的兩翼，積極參加勞動(dòng)改造，借助勞動(dòng)平臺(tái)學(xué)到過硬的技術(shù)。把勞動(dòng)與緩解罪犯壓力結(jié)合起來，在生產(chǎn)車間勞動(dòng)過程中通過車間廣播系統(tǒng)播放罪犯喜愛的評(píng)書、相聲、歌曲等文藝娛樂節(jié)目，舒緩罪犯緊張情緒。根據(jù)各勞務(wù)加工車間實(shí)際情況，組織罪犯開展習(xí)練工間操活動(dòng)，在切實(shí)提高罪犯勞動(dòng)改造效能的同時(shí)，放松身心，增強(qiáng)體質(zhì)。

3.豐富文化教育載體提高感染力。以興趣培養(yǎng)增強(qiáng)罪犯生活熱情，各監(jiān)區(qū)分別建立興趣小組，組織罪犯交流切磋、自娛自樂；組織播放游藝類、體育類、動(dòng)漫類、棋牌類、美食類等娛樂節(jié)目，滿足不同興趣需求，使罪犯在娛樂中放松心情、陶冶情操。開展好重大節(jié)日的文化教育活動(dòng)，充分利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)和中秋節(jié)等重大節(jié)日，組織罪犯開展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、文體娛樂活動(dòng)，活躍罪犯改造氛圍。切實(shí)發(fā)揮好育新文化節(jié)作用，適時(shí)組織籃球、乒乓球、羽毛球、棋牌比賽、書畫展、演講比賽、好聲音評(píng)選等活動(dòng)，積極組織參加省局“文化育人”工程優(yōu)秀作品征集活動(dòng)。

4.“5+1”監(jiān)獄社會(huì)幫教模式解除后顧之憂。全面推行“家庭、村委（社區(qū)）、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、縣（市）級(jí)司法局”等5個(gè)責(zé)任主體加“監(jiān)獄”1個(gè)幫教主體的監(jiān)獄社會(huì)幫教模式。成立“5+1”監(jiān)獄社會(huì)幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面排查梳理罪犯在服刑指導(dǎo)、刑釋就業(yè)、法律咨詢、家庭矛盾調(diào)解、未成年子女救助、長(zhǎng)期無會(huì)見、特困家庭幫扶等方面的現(xiàn)實(shí)困難，聯(lián)合5個(gè)責(zé)任主體開展精準(zhǔn)幫扶救助，協(xié)助做好罪犯教育改造工作。結(jié)合每季度開展的監(jiān)獄開放日活動(dòng)，采取邀請(qǐng)社會(huì)各界到監(jiān)獄，監(jiān)獄到所在縣司法局、司法所、村委、學(xué)校、罪犯家庭等簽訂幫教協(xié)議等形式，解決困擾罪犯改造的實(shí)際問題，為罪犯改造解除后顧之憂。

二、啟發(fā)與思考

（一）創(chuàng)新理念、提高認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)深度融合的前提基礎(chǔ)

理念決定著工作的價(jià)值取向，理念創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。教育改造工作只有實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，才能影響和指導(dǎo)教育改造工作的內(nèi)容、方法、手段和機(jī)制。［1］新形勢(shì)下，T監(jiān)獄推動(dòng)教育改造勞動(dòng)改造深度融合，確保監(jiān)獄罪犯改造工作高質(zhì)量發(fā)展，是強(qiáng)化勞動(dòng)改造法定地位的內(nèi)在要求。監(jiān)獄在深入推進(jìn)教育改造和勞動(dòng)改造融合發(fā)展上形成共識(shí)，倡導(dǎo)用勞動(dòng)改造成果展現(xiàn)教育改造效果，用勞動(dòng)改造的效果檢驗(yàn)教育改造的成果，并把罪犯在勞動(dòng)改造中的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)、勞動(dòng)態(tài)度作為罪犯改造好與壞的輔助評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，用勞動(dòng)改造表現(xiàn)作為罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估的有益補(bǔ)充，使罪犯在勞動(dòng)中體驗(yàn)耕耘的艱辛和收獲的快樂，樹立起正確的勞動(dòng)價(jià)值觀。

（二）結(jié)合實(shí)際、循“需”漸進(jìn)，是推進(jìn)深度融合的活水之源

人是生理、心理與社會(huì)層面的統(tǒng)一。監(jiān)獄有效地改造罪犯，就是在承認(rèn)罪犯自然屬性和社會(huì)屬性的前提下，尊重罪犯的個(gè)體差異。T監(jiān)獄在改造實(shí)踐中，充分認(rèn)識(shí)到罪犯的需求多種多樣，而且有著不同的層次和類型，大力推進(jìn)教育改造勞動(dòng)改造深度融合，在依法基礎(chǔ)上，切實(shí)滿足罪犯改造生活中的多種需求，以消除和矯正罪犯錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和消極情緒，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。T監(jiān)獄的實(shí)踐說明，有效地改造罪犯，就是要準(zhǔn)確地把握好罪犯的需求，讓其正當(dāng)需要得以適當(dāng)滿足，以積極的心態(tài)投入到改造中去。

（三）豐富載體、強(qiáng)化措施，是實(shí)現(xiàn)深度融合目標(biāo)的必由之路

監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行懲罰與改造相結(jié)合、教育與勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成守法公民。［2］T監(jiān)獄充分發(fā)揮教育與勞動(dòng)是罪犯改造中的“車之兩輪、鳥之兩翼”的作用，通過推進(jìn)教育改造和勞動(dòng)改造深度融合，以教育改造成果提升勞動(dòng)改造水平，把罪犯在勞動(dòng)改造中的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)、勞動(dòng)態(tài)度作為罪犯改造好與壞的輔助評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在罪犯改造形式上創(chuàng)新了方式方法，有效調(diào)動(dòng)了罪犯改造的主觀能動(dòng)性。通過“快樂勞動(dòng)，快樂改造”獲得社會(huì)認(rèn)同，呈現(xiàn)認(rèn)罪悔罪態(tài)度，改造思想凈化靈魂，從而使罪犯獲得存在感、滿足感和幸福感，自覺樹立積極改造的信心和勇氣，切實(shí)達(dá)到懲罰與改造的目的。

（四）順應(yīng)時(shí)代要求、把握改造規(guī)律，是推進(jìn)深度融合的動(dòng)力之本

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，政治性是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的根本屬性，必須把講政治作為生命線。T監(jiān)獄教育改造與勞動(dòng)改造深度融合理念的提出和實(shí)踐，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，聚焦新時(shí)代監(jiān)獄機(jī)關(guān)職能任務(wù)，找準(zhǔn)了監(jiān)獄工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)?？茖W(xué)組織罪犯勞動(dòng)的目的，是使罪犯改變好逸惡勞不良習(xí)慣，樹立勞動(dòng)觀念，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)生產(chǎn)技能，為其回歸社會(huì)做準(zhǔn)備［2］，T監(jiān)獄結(jié)合社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化，推進(jìn)教育改造與勞動(dòng)改造的深度融合，推動(dòng)罪犯由“要我改造”向“我要改造”積極轉(zhuǎn)變，使之內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動(dòng)，實(shí)踐中取得了較好效果。當(dāng)前監(jiān)獄工作正處于轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)獄干警應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)代監(jiān)獄工作職責(zé)使命，聚焦主責(zé)主業(yè)，聚力實(shí)踐創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)彰顯改造成果，以良好的改造成果更好地回應(yīng)社會(huì)。