共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其法律規(guī)制研究

張 拓

甘肅省社會(huì)科學(xué)院，甘肅 蘭州 730070

共享經(jīng)濟(jì)最早出現(xiàn)在美國(guó)，作為一種新型的商業(yè)模式，它得到了迅速的發(fā)展，并以不可思議的速度席卷全球。時(shí)至今日，在全球很多國(guó)家都能看到共享經(jīng)濟(jì)的影子。我國(guó)也不例外，共享單車、共享充電寶等已經(jīng)充斥了人們的生活。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2025年，全球主要領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將從2014年的140億美元增長(zhǎng)到3350億美元。除了規(guī)模的增長(zhǎng)，隨著共享經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，將會(huì)拓展到更多的領(lǐng)域，以新的形式呈現(xiàn)在大眾面前。我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)是從2015年開始進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，尤其是在優(yōu)惠政策的支持下，中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)快速拓展，且保持較高的增長(zhǎng)速度。為深化供給側(cè)改革，黨的十九大報(bào)告明確提出了發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的要求，以共享經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，并出臺(tái)了配套政策和措施，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。為保障共享經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，合理的法律規(guī)制是必需的。針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面對(duì)的各種問題，需要站在更高的角度，跳出傳統(tǒng)的商業(yè)思維，用更靈活的方式對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行法律規(guī)制，保持新興商業(yè)模式與法律監(jiān)管之間的平衡，讓共享經(jīng)濟(jì)在合法范圍內(nèi)健康發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)賦能，促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

一、共享經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)及發(fā)展現(xiàn)狀

共享經(jīng)濟(jì)正式成為術(shù)語是在2010年，由美國(guó)學(xué)者Rachel Botsman和Roo Rogers在他們的著作中提出。共享經(jīng)濟(jì)一詞將共享、出租、對(duì)換等多種商業(yè)模式組合在一起，有別于傳統(tǒng)的商業(yè)模式，昭示著一種新的經(jīng)濟(jì)模式出現(xiàn)。共享經(jīng)濟(jì)從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它是消費(fèi)理念升級(jí)的產(chǎn)物，代表著人們對(duì)于高質(zhì)量消費(fèi)的需求，物美價(jià)廉的商品始終是大部分理性消費(fèi)者的需求。但是理念上的創(chuàng)新并不能帶來共享經(jīng)濟(jì)，事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)等新興科技的發(fā)展給共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)提供了技術(shù)支撐，才使得這種商業(yè)模式能夠真正投入實(shí)踐。依托于互聯(lián)網(wǎng)，共享經(jīng)濟(jì)搭配大數(shù)據(jù)算法獲得了巨大的成功，成為新的投資紅海，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，同時(shí)極大地改變了人們的生活方式，為人民群眾提供了更加便捷的消費(fèi)方式。雖然“共享經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念早已出現(xiàn)，但學(xué)界對(duì)于其的定義還未完全統(tǒng)一，尤其是關(guān)于“共享經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)核和外延，學(xué)界的認(rèn)知還比較模糊，仍需要深入研究下去。但是，學(xué)界一致認(rèn)為，平臺(tái)是共享經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)中的有效交換，讓消費(fèi)者以低廉的成本消費(fèi)到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，同時(shí)，平臺(tái)的良好信譽(yù)還會(huì)轉(zhuǎn)移到商家身上，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)于商家的信任，能夠有效促進(jìn)交易活動(dòng)的開展。總的說來，共享經(jīng)濟(jì)可以將閑置的物品在不改變所有權(quán)的條件下再次回到流通中來，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。

二、共享經(jīng)濟(jì)中的法律問題分析

共享經(jīng)濟(jì)與以往的經(jīng)濟(jì)模式不同，涉及新的供給方等，因此需要對(duì)涉及的法律問題做出新的解答。共享經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是利用閑置物品，讓閑置的物品重新在商品流通中創(chuàng)造價(jià)值。這就涉及閑置資源的供給方，共享經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行是建立在對(duì)閑置資源供給方的保護(hù)之下的，法律必須要保障供給方的合法權(quán)益。在傳統(tǒng)的商業(yè)模式中，商品的交易是企業(yè)對(duì)個(gè)人，但是在共享經(jīng)濟(jì)的模式下，很多商品交易都是個(gè)人對(duì)個(gè)人的，供給方暫時(shí)讓渡物品的使用權(quán)，而使用者需支付相應(yīng)的費(fèi)用。在此過程中，如何保護(hù)好資源供給方的所有權(quán)，是相關(guān)法律法規(guī)的制定者需要考慮的問題。關(guān)于這一問題，我國(guó)政府也出臺(tái)了相關(guān)的政策和指導(dǎo)意見，即《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》，為相關(guān)法規(guī)的制定指明了方向。從中我們不難發(fā)現(xiàn)政府對(duì)于發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的信心和期望，強(qiáng)調(diào)要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為工作的重點(diǎn)，保證共享經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。由于共享經(jīng)濟(jì)是一種新的商業(yè)模式，針對(duì)該商業(yè)模式的保護(hù)，政府也提出了相應(yīng)的意見和建議，并對(duì)這種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給予了高度肯定，未來有望出臺(tái)一系列保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)的具體方案，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造健康的環(huán)境［1］。除了保護(hù)供給方的權(quán)益，還應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)使用者的權(quán)益。在過去的商業(yè)模式中，為消費(fèi)者提供產(chǎn)品的是企業(yè)，在企業(yè)的監(jiān)管上我國(guó)已經(jīng)形成了一套完善的體系。但是在共享經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的角色被個(gè)人取代，而個(gè)人提供的產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證，消費(fèi)者的權(quán)益容易受損。

三、共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制進(jìn)路

（一）共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的理念進(jìn)路

共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的商業(yè)模式，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)注入新的活力，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最重要的是，共享經(jīng)濟(jì)還可以實(shí)現(xiàn)閑置資源的再利用，極大地提高了資源的利用效率，符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，具有廣闊的發(fā)展前景。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，可以提高整個(gè)社會(huì)的效率，改變?cè)械姆峙涓窬?，重塑資本的影響力，同時(shí)改變?cè)薪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，由供給面規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨竺嬉?guī)模經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化消費(fèi)方式，促進(jìn)人們的消費(fèi)升級(jí)，改變消費(fèi)者對(duì)于物品的估值方式，模糊了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的界限，有助于生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。由此可見，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來諸多好處，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇，它伴隨著信息化社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)，也會(huì)倒推信息化社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在思考共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制時(shí)，需要站在更高的角度看待問題，基于時(shí)代發(fā)展的需要，為共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，服務(wù)于共享經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，注重平衡共享經(jīng)濟(jì)本身和外界環(huán)境之間的關(guān)系，保障資源供給者與使用者的權(quán)益，對(duì)該商業(yè)模式涉及到的各種微觀主體做出調(diào)整，同時(shí)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行細(xì)分，更加合理地進(jìn)行法律規(guī)制。

（二）既有共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制評(píng)析

從共享經(jīng)濟(jì)元年，即2015年至今，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制。值得一提的是，其中不乏對(duì)于細(xì)分的共享經(jīng)濟(jì)的法律思考，例如如何用法律來為共享房屋、共享金融的發(fā)展保駕護(hù)航。一部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從共享經(jīng)濟(jì)涉及的主體入手，思考如何保障不同主體的權(quán)利，賦予不同主體怎樣的義務(wù)，尤其是對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的法律約束，這是保障共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。另一些學(xué)者則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制和現(xiàn)有的法律框架結(jié)合，以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ)，根據(jù)共享經(jīng)濟(jì)的特征做出調(diào)整，以便實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制與現(xiàn)行法律的適配，同時(shí)還能優(yōu)化原有的法律框架，使其更加適應(yīng)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在評(píng)價(jià)現(xiàn)有共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制時(shí)，需要從民主和效率的角度分別考慮，站在多角度思考現(xiàn)行法律規(guī)制的公平性和可行性，合理做出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)制的創(chuàng)新。但是目前學(xué)界對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的思考大多停留在初級(jí)階段，缺乏對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和未來發(fā)展態(tài)勢(shì)的思考，較少關(guān)注共享經(jīng)濟(jì)背后發(fā)生的各種變化。

（三）共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的進(jìn)路

為什么要思考共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制呢？這是因?yàn)殡S著共享經(jīng)濟(jì)的深入，它涉及的領(lǐng)域越來越廣，內(nèi)容更加豐富，而很多現(xiàn)有的法律規(guī)制都是從最初的概念出發(fā)的，不再適用于現(xiàn)實(shí)的情況，就需要做出調(diào)整，將共享經(jīng)濟(jì)的新方向涵蓋在內(nèi)。目前的共享經(jīng)濟(jì)并不局限于簡(jiǎn)單的共享單車，還發(fā)展到了共享金融、共享房屋，交易的金額越來越大，是對(duì)現(xiàn)有的法律規(guī)制的挑戰(zhàn)。同時(shí)，也有越來越多的平臺(tái)參與到共享經(jīng)濟(jì)中來，甚至共享經(jīng)濟(jì)本身也催生出了新的平臺(tái)，如何協(xié)調(diào)不同平臺(tái)之間的關(guān)系，形成一種良性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，是立法者需要思考的問題。除此之外，最初的共享經(jīng)濟(jì)是閑置資源的再利用，其中大部分用于交易的物品都屬于個(gè)人，規(guī)模較小，但隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易的物品不再局限于閑置資源，很多專業(yè)的商戶參與進(jìn)來，利用自身強(qiáng)大的財(cái)力專門購(gòu)買資產(chǎn)用于共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提供了更加多樣化的資源，可以滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需要，極大地拓展了市場(chǎng)規(guī)模，是消費(fèi)領(lǐng)域的一次巨大改革［2］。所以，針對(duì)這些新的變化，法律規(guī)制也應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出調(diào)整，根據(jù)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，直面現(xiàn)行法規(guī)中存在的問題，將共享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式與傳統(tǒng)的商業(yè)模式分離開來，對(duì)不同類型的共享經(jīng)濟(jì)模式采取差異化的法律規(guī)制，將共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向納入考慮范圍，增強(qiáng)法律規(guī)制的預(yù)見性。

四、共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的策略

（一）底線思維，審慎監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)同

與共享經(jīng)濟(jì)欣欣向榮相對(duì)應(yīng)的，是地方政府監(jiān)管方面的“小心翼翼”。對(duì)于一項(xiàng)新生的事物，地方政府既害怕過分放開會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，又害怕監(jiān)管過嚴(yán)扼殺了新興事物的活力［3］。因此，監(jiān)管部門只能小心翼翼游走于兩者之間，認(rèn)真履行職責(zé)，合理把握監(jiān)管的維度，增加對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，時(shí)刻注意市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)，設(shè)置科學(xué)的準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持底線思維，審慎監(jiān)管，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，政府各部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，簡(jiǎn)化企業(yè)的辦事流程，減少共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的制度性成本，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。但是，地方政府也不能過于謹(jǐn)慎，應(yīng)當(dāng)積極做出改變，應(yīng)對(duì)新興商業(yè)模式的發(fā)展，允許試錯(cuò)，加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)管政策的彈性，為共享經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。相關(guān)部門不僅要看到共享經(jīng)濟(jì)向好的發(fā)展勢(shì)頭，更要按圖索驥，看到推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的深層動(dòng)力，深刻認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，堅(jiān)持科學(xué)強(qiáng)國(guó)、科技興國(guó)戰(zhàn)略，用科技的進(jìn)步為共享經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展賦能，合理使用市場(chǎng)這個(gè)“看不見的手”來調(diào)節(jié)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分履行職能的同時(shí)把握政府監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比例，讓共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具活力。

（二）實(shí)事求是，精細(xì)化操作，個(gè)性化處理

必須要認(rèn)識(shí)到的是，共享經(jīng)濟(jì)是建立在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的，快速便捷的信息傳播方式為共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生提供了必要的條件。所以，要想弄明白共享經(jīng)濟(jì)給我們的社會(huì)帶來了什么變化，就需要先認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)給我們的生活帶來的改變?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅讓信息的傳播更加迅速，更改變了整個(gè)社會(huì)的話語權(quán)分布，大大強(qiáng)化了普通人的話語權(quán)，個(gè)人的消費(fèi)需求得到了更充分反映，各種定制化的消費(fèi)方式紛紛出現(xiàn)。而共享經(jīng)濟(jì)也是人民消費(fèi)升級(jí)的體現(xiàn)，能夠充分反映出消費(fèi)者對(duì)于市場(chǎng)的期望［4］。因此，在對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行法律規(guī)制時(shí)必須要做到實(shí)事求是，深入調(diào)查了解消費(fèi)者的需要，解決消費(fèi)者的痛點(diǎn)，增加市場(chǎng)中高質(zhì)量供給的占比。在處理與共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律問題時(shí)，應(yīng)注意精細(xì)化操作和個(gè)性化處理。

（三）加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾曤[私的保護(hù)，尤其是身份、性別、年齡、工作、收入等信息，如果遭到侵犯，將會(huì)引發(fā)消費(fèi)者的強(qiáng)烈反感。而共享經(jīng)濟(jì)作為一種新興的商業(yè)模式，必須要考慮到消費(fèi)者的隱私保護(hù)需求［5］。但共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作本身就需要收集消費(fèi)者的相關(guān)信息，如果放任其自由發(fā)展，只發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，必然會(huì)侵犯到個(gè)人的隱私。此時(shí)就需要發(fā)揮法律規(guī)制的作用，用法律的準(zhǔn)繩來約束共享經(jīng)濟(jì)的供給方，保護(hù)消費(fèi)者的隱私。這一點(diǎn)在我國(guó)的《民法典》中也有體現(xiàn)，《民法典》對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)做出了更為詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》也有相關(guān)的規(guī)定，是保護(hù)公民隱私的有力工具。這不僅是對(duì)于公民權(quán)利的保護(hù)，更是對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理，絕對(duì)的自由是不存在的，過度的自由也會(huì)導(dǎo)致混亂，只有適當(dāng)?shù)募s束才能促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際操作方面，個(gè)人隱私的保護(hù)還需要各方的參與，消費(fèi)者需要增強(qiáng)個(gè)人隱私意識(shí)，主動(dòng)保護(hù)好自己的信息，不要隨意泄露，發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息泄漏時(shí)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)使用法律武器來保護(hù)個(gè)人權(quán)益，而企業(yè)需要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，保護(hù)好客戶的信息，同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，定時(shí)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的參與企業(yè)進(jìn)行抽查，檢查是否有侵犯?jìng)€(gè)人隱私的情況出現(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高侵犯?jìng)€(gè)人隱私的成本，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的秩序。

五、結(jié)論

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到了新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了改變，此時(shí)正是百年未有之大變局，我國(guó)正在尋求將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)由規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的方法，而共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)正是一次良好的機(jī)遇。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極為共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件，調(diào)整法律規(guī)制，把握監(jiān)管的力度，秉承寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，用法律為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，這有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新，促進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化。