民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步視域下新時(shí)代黨的治疆方略的偉大實(shí)踐*

陶 晶，宋新偉

（新疆師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830017）

在第三次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)……要促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融?！盵1]黨的十八大以來，新疆緊緊圍繞“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一主線，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆。始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，不斷促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，形成了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面。

一、依法治疆，保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的法治環(huán)境

習(xí)近平總書記指出：“保持新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，要高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國的要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域。”[1]依法治疆是全面依法治國在新疆的具體實(shí)踐。

（一）用法律保障民族團(tuán)結(jié)

法令行則國治，法令馳則國亂?！爸挥袠淞?duì)法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)牢固?！盵2]社會(huì)主義法治中國建設(shè)決定了新疆只有堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的能力，才能進(jìn)一步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。2015年，《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》（簡稱《條例》）出臺(tái)，這是中國第一部關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的全面、系統(tǒng)、規(guī)范的地方行政法規(guī)?！稐l例》從六個(gè)方面對(duì)開展民族團(tuán)結(jié)工作的原則、職責(zé)、社會(huì)責(zé)任、保障、監(jiān)督、應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定?！稐l例》實(shí)施以來，全區(qū)各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，緊緊圍繞馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”、新疆“四史”“三個(gè)離不開”思想、黨的民族宗教政策、愛國主義、反分裂斗爭等方面的教育，采取宣講、報(bào)告會(huì)、文藝演出、圖片展覽與歌唱比賽等多種形式進(jìn)行宣傳教育，形成人人學(xué)模范、人人講團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)氛圍?！稐l例》出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨中央治疆方略的重大舉措，使新疆的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作有法可依、有章可循，走上了法治化軌道，對(duì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新疆的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)具有里程碑意義。2021年，《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》出臺(tái)，創(chuàng)新推進(jìn)了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，有助于進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（二）依法開展“去極端化”，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

新疆堅(jiān)持法治建設(shè)與開展“去極端化”宣傳教育相結(jié)合，有效地消減了破壞民族團(tuán)結(jié)的言論和行為。2019年，國務(wù)院新聞辦公廳先后發(fā)布了《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》《新疆的若干歷史問題》《新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作》等三本白皮書，進(jìn)一步為新時(shí)代黨的治疆方略的貫徹落實(shí)提供了重要思想指導(dǎo)。

在全面推進(jìn)依法治疆進(jìn)程中，新疆有關(guān)“去極端化”的法律與舉措的施行，有關(guān)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的地方性法規(guī)、條例等的出臺(tái)，為民族團(tuán)結(jié)提供了法治保障，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作不斷朝著法治化、規(guī)范化的方向推進(jìn)。

二、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的社會(huì)條件

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的客觀需要，是國家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福的根本保證。

（一）深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

首先，構(gòu)建宣傳格局，助推精準(zhǔn)施策。新疆將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育細(xì)化分解為點(diǎn)、線、面三個(gè)板塊，增強(qiáng)工作的針對(duì)性與實(shí)效性。一是在點(diǎn)的宣傳教育上，重點(diǎn)結(jié)合全疆的“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州（地、市）”“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”與自治區(qū)及各地（州、市）縣（區(qū)、市）“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”的先進(jìn)事跡，在全疆各級(jí)基層單位進(jìn)行宣傳教育，筑牢筑實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想根基；二是在線的宣傳教育上，在全疆范圍內(nèi)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”①“十進(jìn)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動(dòng)場所、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)軍（警）營、進(jìn)團(tuán)場連隊(duì)、進(jìn)窗口單位、進(jìn)景區(qū)。活動(dòng)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)不同部門開展專項(xiàng)宣傳教育；三是在面的宣傳教育上，各級(jí)黨委、政府在各類教育中突出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的極端重要性，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育融入各類教育全過程，強(qiáng)化文化育人功能，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”“中華民族共同體意識(shí)”等思想根植于各族青少年及干部群眾的心靈深處。

其次，培樹亮點(diǎn)品牌，營造宣傳氛圍。新疆維吾爾自治區(qū)、各地（州、市）、縣（區(qū)、市）充分利用黨報(bào)、黨刊、黨臺(tái)、黨網(wǎng)等主流媒體開辦“民族團(tuán)結(jié)一家親”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”等專欄，積極發(fā)揮各級(jí)融媒體的中心作用，利用“三微一端”統(tǒng)一互動(dòng)平臺(tái)及傳統(tǒng)媒體，形成“報(bào)紙有文、廣播有聲、電視有影、網(wǎng)絡(luò)有言”的立體式宣傳模式，營造了“人人爭作民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范、人人自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、人人主動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的良好氛圍。塔城地區(qū)以“民族團(tuán)結(jié)、兵地融合、軍地共建、油地合作”四個(gè)示范建設(shè)為抓手，突出民族團(tuán)結(jié)優(yōu)勢特色，唱響“民族團(tuán)結(jié)”金字招牌，宣傳鑄造“品牌文化”，如推出《家園之戀》《愛在塔城》等一批文藝作品，打造“民族團(tuán)結(jié)大院”，推動(dòng)形成了各民族和諧共生、親如一家的社會(huì)氛圍。②資料信息來源于筆者2019年5月在塔城地區(qū)進(jìn)行的田野調(diào)查。

再次，選樹先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。用榜樣的力量影響人、感召人、凝聚人。如塔城地區(qū)牢固樹立“沒有和民族團(tuán)結(jié)無關(guān)的人和事”的思想，通過“身邊人講身邊事、用身邊事育身邊人”的方式，挖掘出五十多年如一日與兵地各族邊民精誠團(tuán)結(jié)、共同戍邊的兵團(tuán)第九師161 團(tuán)職工魏德友夫婦，十多年來風(fēng)雨無阻在自家小院組織各族群眾升國旗的維吾爾族大叔沙勒克江·依明，四十多年用醫(yī)者仁心在牧區(qū)書寫人間大愛的牧業(yè)醫(yī)院醫(yī)生吾哈斯·蘇來曼等一批可信、可親、可敬、可學(xué)的民族團(tuán)結(jié)典型。③相關(guān)信息材料基于筆者2019年5月在塔城地區(qū)進(jìn)行的調(diào)研座談?dòng)涗浭占@得。挖掘民族團(tuán)結(jié)典型，弘揚(yáng)正能量，進(jìn)一步堅(jiān)定各族群眾自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的信心和決心，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（二）構(gòu)建相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族廣泛交往全面交流深度交融

自2014 年以來，新疆各地在民族互嵌式社區(qū)建構(gòu)方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，旨在推動(dòng)各民族在廣泛交往、全面交流、深度交融中緊密團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展。通過政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、全社會(huì)共同參與，各民族相互嵌入的社區(qū)環(huán)境逐步形成，營造出團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。

一方面，不斷探索空間嵌入，營造各民族共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件。以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)，從日常居住、鄰里交往、文化娛樂、學(xué)習(xí)工作等方面相互融入，營造融合平面，實(shí)現(xiàn)空間嵌入。一是鞏固提升多民族混居空間格局，配套完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊、社區(qū)圖書閱覽室、文體活動(dòng)室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居住環(huán)境，最大限度滿足各族群眾生產(chǎn)生活需求，積極打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)。二是在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)單一民族聚居的城市小區(qū)通過適度引導(dǎo)外遷、增加其他民族入住人員數(shù)量等方式實(shí)現(xiàn)多民族嵌入式居住，積極構(gòu)建各民族共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件。同時(shí)，大力宣傳、鼓勵(lì)各族群眾城市和鄉(xiāng)村雙向流動(dòng)，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市社區(qū)生活。

在這一系列作品里，繪畫語言問題也成為他思考的重點(diǎn)。還是再現(xiàn)性的繪畫，這里面可以看到他對(duì)于以往藝術(shù)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)度，這些經(jīng)驗(yàn)來自于我們學(xué)院里所教授的“傳統(tǒng)”知識(shí)?；蛟S是因?yàn)橐憩F(xiàn)光，所以他的畫中還在借用印象派畫家記錄光線變化的方法，即以冷暖色差進(jìn)行塑造的方法，在《啊！侗家的陽光之二》中，可以看到陽光照耀的地面上，他直接堆砌上中黃和橘黃，而圍繞著這片光的陰影則使用的是冷色系的藍(lán)色和紫色，與遠(yuǎn)處天空的藍(lán)色遙相呼應(yīng)，這是典型的印象派的語言，雖然他也借用納比派的方法將畫面統(tǒng)一于橙色的底色之中。

另一方面，逐步拓展經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和心理全方位嵌入，構(gòu)建命運(yùn)共同體?！盎デ妒健鄙鐣?huì)結(jié)構(gòu)是有形的，更是無形的。除了居住格局上的互嵌可以促進(jìn)民族之間的交往交流交融外，各民族更需要通過經(jīng)濟(jì)交往、文化交融、情感交流達(dá)到和諧共生。如烏魯木齊市在城北新區(qū)建設(shè)中規(guī)劃了一批適合各民族創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的商業(yè)街，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)與特色行業(yè)，讓各族勞動(dòng)者工作在一起、創(chuàng)業(yè)在一起，在經(jīng)濟(jì)嵌入中增進(jìn)交往交流交融。南疆已打造出和田市團(tuán)結(jié)新村、和田縣和諧新村、洛浦縣伊斯勒格墩村等一批由空間嵌入到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和心理嵌入的各民族聚居的“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。吐魯番市高昌區(qū)打造民漢群眾混居共生模式，通過“嵌入式”混合居住，“文娛式”活動(dòng)引領(lǐng)，“服務(wù)式”改善民生，“融情式”共同發(fā)展，積極開展節(jié)慶、聯(lián)誼、暖心、結(jié)親、解憂等活動(dòng)，使各族居民在生產(chǎn)生活、文化娛樂中凝心聚力、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。①參見辛統(tǒng)軒《唱響民族團(tuán)結(jié)主旋律鑄牢中華民族共同體意識(shí)——新疆鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作紀(jì)實(shí)》，中國新聞網(wǎng)，網(wǎng)址：http://www.chinanews.com/gn/2019/10-23/8987690.shtml.訪問日期2019 年10月26日。一幅幅各民族交往交流其樂融融的畫卷正在我們面前徐徐展開。

三、文化潤疆，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的精神紐帶

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入開展文化潤疆工程，并將“文化潤疆”作為新時(shí)代黨的治疆方略的重要內(nèi)容。文化潤疆是凝心聚力的鑄魂工程，新疆在全面、深入、持久、用心“潤”上綿綿用力，久久為功，不斷鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的精神紐帶。

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建各民族共有精神家園

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)中華民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂?！盵4]挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)揚(yáng)革命文化和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化是增進(jìn)中華文化認(rèn)同的應(yīng)有之義。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中華文化在價(jià)值層面的具體表現(xiàn)，是文化潤疆的壓艙石、定盤星。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華五千年生生不息的根本，是中國人思想和精神的內(nèi)核，是中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)基石。為此，新疆各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一是積極倡導(dǎo)和發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。如喀什地區(qū)英吉沙縣建設(shè)了國學(xué)書院，阿克蘇地區(qū)拜城縣推動(dòng)傳統(tǒng)戲曲進(jìn)校園。②參見梁玉春《深入開展文化潤疆工程》，《中國民族報(bào)》，2020年10月13日，第6版。二是大力闡發(fā)革命文化。習(xí)近平總書記指出：“革命文化是中國共產(chǎn)黨傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領(lǐng)和踐行中國先進(jìn)文化的集中展現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的文化選擇和文化建構(gòu)，是滋養(yǎng)中國共產(chǎn)黨人不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的力量源泉?！盵5]新疆通過打造烏魯木齊革命烈士陵園、自治區(qū)博物館、天山獨(dú)庫公路紀(jì)念碑、小白楊哨所等一批蘊(yùn)含革命文化的勝地，充分發(fā)揮革命文化在資政、育人與穩(wěn)疆等方面的優(yōu)勢，傳承“紅色基因”。三是高揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。社會(huì)主義先進(jìn)文化是植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足于中國實(shí)際，同時(shí)又吸收國外文化的有益成果，在馬克思主義指導(dǎo)下通過不斷改革創(chuàng)新而形成的具有中華民族特性的文化形式，也是中華文化自信的表現(xiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義先進(jìn)文化的集中體現(xiàn)。新疆通過廣泛開展理想信念教育，引導(dǎo)各族干部群眾堅(jiān)定文化自信，樹立文化自覺；大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、扶正祛邪，持續(xù)增強(qiáng)各族干部群眾的集體“免疫力”，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮，共建各民族共有精神家園。

（二）以學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字為主要抓手，搭建各民族溝通交流的橋梁

學(xué)習(xí)、掌握和使用國家通用語言文字是增強(qiáng)中華文化認(rèn)同的重要路徑，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要前提，是堅(jiān)定文化自信的重要支撐。歷史證明，凡是多語并用，交流頻繁的時(shí)期，也是文化勃興、煥發(fā)光彩的時(shí)期。學(xué)好國家通用語言文字是憲法賦予每個(gè)中國公民的責(zé)任和義務(wù)。新疆各級(jí)黨委堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字的極端重要性，堅(jiān)定學(xué)習(xí)的自覺性。深入推進(jìn)國家統(tǒng)編教材使用，從各級(jí)各類教育抓起，推行大中小學(xué)民漢合校、學(xué)生混合編班、混合住宿等；將推廣普及國家通用語言文字與深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建結(jié)合起來，形成人人要講普通話、人人使用規(guī)范漢字的新風(fēng)尚；駐村工作隊(duì)、結(jié)親干部與社區(qū)或村委會(huì)一起開辦農(nóng)民夜校，幫助少數(shù)民族群眾提高國家通用語言文字使用能力。通過大力推廣國家通用語言文字的學(xué)習(xí)使用，搭建各民族溝通交流的橋梁，進(jìn)一步增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，鑄牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。

（三）不斷完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)建推進(jìn)文化惠民工程

習(xí)近平總書記指出：“要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化?！盵6]目前，新疆已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化場館（站）全覆蓋和全疆貧困地區(qū)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋；各地積極創(chuàng)作符合時(shí)代主旋律、融入中華多元文化元素，尤其是謳歌新疆各族干部群眾圍繞總目標(biāo)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)火熱實(shí)踐的文藝精品；創(chuàng)新公共文化服務(wù)，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，廣泛開展送文化設(shè)備、文化產(chǎn)品、文藝演出下基層活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾積極踐行文明開放進(jìn)取的現(xiàn)代文化活動(dòng)，以潤物無聲、寓教于樂、春風(fēng)化雨的方式讓現(xiàn)代文化浸潤各族群眾的生產(chǎn)生活。

（四）組織開展各種融情文化活動(dòng)，擴(kuò)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的舞臺(tái)

“做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心?！盵7]新疆以中華傳統(tǒng)節(jié)日、“訪惠聚”駐村工作、“民族團(tuán)結(jié)一家親”等活動(dòng)為載體，組織開展各種融情實(shí)踐活動(dòng)。如昌吉回族自治州廣泛開展“互學(xué)民俗”活動(dòng)，“你到我家吃馓子，我到你家吃月餅”，引導(dǎo)各族群眾互相尊重風(fēng)俗習(xí)慣。哈密市堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)從娃娃抓起，積極開展“手拉手·心連心民族團(tuán)結(jié)一家親”冬令營、夏令營主題活動(dòng)，讓各族青少年生活、學(xué)習(xí)、娛樂在一起，從小深植民族團(tuán)結(jié)的種子在孩子們心中生根、發(fā)芽。①參見辛統(tǒng)軒《唱響民族團(tuán)結(jié)主旋律鑄牢中華民族共同體意識(shí)——新疆鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作紀(jì)實(shí)》，中國新聞網(wǎng)，網(wǎng)址：http://www.chinanews.com/gn/2019/10-23/8987690.shtm.訪問日期2019 年10月26日。塔城市開展“愛新疆·游塔城”講好民族團(tuán)結(jié)故事大賽、“累積吧，冠軍”石榴籽百姓競技場等活動(dòng)②參見塔城市人民政府網(wǎng)站《塔城市“五個(gè)結(jié)合”助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作》，網(wǎng)址：http://www.xjtcsh.gov.cn/xwdt/jrtc/202007/t40288182736b5a5e017374f384d50070.html.訪問日期2020年7月26日。，不斷擴(kuò)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的舞臺(tái)，豐富各族人民群眾精神文化生活。

四、富民興疆，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)

習(xí)近平在新疆調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展要落實(shí)到改善民生上，落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?，落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上?！盵8]發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)。富民興疆，就是要夯實(shí)新疆長治久安的發(fā)展基礎(chǔ)。黨的十八大以來，特別是第三次中央新疆工作座談會(huì)以來，新疆堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，落實(shí)新發(fā)展理念，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人民群眾生活水平顯著提高，各族群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)日漸鞏固。

（一）國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升

經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)展步伐加快。新中國成立之初，新疆經(jīng)濟(jì)各方面都十分落后，經(jīng)過70多年的發(fā)展，新疆綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。黨的十八大以來，新疆深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就。2014年以來，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，2017 年全區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億，2019 年增長至13 579.11 億元，比1978年增長348倍。①參見雪克來提·扎克爾《深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略奮力開創(chuàng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安新局面》，《黨建》，2020年第10期，第9頁。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。新疆是能源、農(nóng)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依靠資源優(yōu)勢，但近年來，新疆在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面取得了突出成績，服務(wù)業(yè)逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。1978 年，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占全疆GDP 的比重分別為35.8.%、47.1%、17.1%；2012 年調(diào)整為17.6%、46.4%、36%；2018 年優(yōu)化為13.9%、40.3%、45.8%。②參見新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2019 年，第14頁。這些數(shù)字變化背后的原因是新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化帶來的動(dòng)力。改革開放以來，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步形成了具有新疆特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、門類比較齊全的現(xiàn)代化工業(yè)體系。黨的十八大以來，新疆工業(yè)生產(chǎn)能力日益增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

基礎(chǔ)設(shè)施改善，發(fā)展支撐有力?！笆濉睍r(shí)期，新疆在交通、水利、能源、通信等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成就。截至2019 年底，全疆實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通硬化路，構(gòu)成了貫通東西、連接南北疆、銜接內(nèi)地、溝通亞歐的鐵路運(yùn)輸干線，所有地州市邁入高速公路時(shí)代；新疆加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善了全疆各族人民的生產(chǎn)生活條件；形成“內(nèi)供三環(huán)網(wǎng)，外送四通道”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2020 年，新疆共安排重點(diǎn)項(xiàng)目390 項(xiàng)，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和旅游興疆等三大戰(zhàn)略為重點(diǎn)，主要涵蓋水利、交通、能源、產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域，總投資16 788 億元，計(jì)劃完成投資2 600億元以上。③參見石鑫《基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善》，天山網(wǎng)，網(wǎng)址：http://news.ts.cn/system/2020/11/29/036521899.shtml.訪問日期2020 年12月1日。基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，這些成就的取得為民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，也為新疆“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）民生福祉全面改善

增進(jìn)民生福祉，共享發(fā)展成果。黨的十八大以來，新疆維吾爾自治區(qū)黨委在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在內(nèi)地19個(gè)援疆省市的支持和幫助下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，緊緊圍繞各族群眾民生福祉改善，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件?！笆濉睍r(shí)期，新疆財(cái)政支出70%以上用于保障和改善民生，累計(jì)建成農(nóng)村安居工程116.98 萬戶、城鎮(zhèn)保障性住房129.36 萬套，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房112.2萬套。2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34 838 元，農(nóng)村居民人均可支配收入14 056 元，五年年均持續(xù)增長。2021 年，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，計(jì)劃完成1 714 個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、23.15 萬戶改造任務(wù)。④參見新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)《2021 年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告》，網(wǎng)址：http://www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/zjjh/202102/0cb280d52c8c4a95b157f1ae93231214.shtml.訪問日期2021年2月10日。不斷增進(jìn)民生福祉，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，讓人民共享新時(shí)代的發(fā)展成果。

五、長期建疆，深耕民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ)

長期建疆是新時(shí)代黨的治疆方略的落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心。”[9]民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵在于深入內(nèi)心，要在長期建疆的歷史征程中堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，同心共筑中國夢。

（一）常態(tài)化開展“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)

基層穩(wěn)則新疆穩(wěn)，基層興則新疆興。面對(duì)新疆嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢和艱巨繁重的維護(hù)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，新疆維吾爾自治區(qū)黨委把開展“訪民情惠民生聚民心”（以下簡稱“訪惠聚”）駐村工作作為貫徹黨中央治疆方略的重要舉措。相繼出臺(tái)了《關(guān)于開展各級(jí)干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)的意見》《關(guān)于推進(jìn)“訪民情惠民生聚民心”駐村工作常態(tài)化長效化制度化的意見》等，對(duì)“訪惠聚”活動(dòng)的形式、目的、工作要求和具體任務(wù)等都做了明確規(guī)定。自2014 年開始，新疆維吾爾自治區(qū)黨委每年從各級(jí)機(jī)關(guān)選派7 萬名干部進(jìn)駐全區(qū)所有農(nóng)村和社區(qū)，深入開展“訪惠聚”駐村工作，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)城鄉(xiāng)“訪惠聚”駐村工作無盲區(qū)、無縫隙、無留白。

“訪惠聚”活動(dòng)的開展是黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理論在基層的生動(dòng)實(shí)踐。這一活動(dòng)從戰(zhàn)略上為把握和解決新疆基層民族團(tuán)結(jié)問題提供了行動(dòng)指南和方法指導(dǎo)。新疆各級(jí)黨委、政府和駐村工作隊(duì)通過搭建“微平臺(tái)”、構(gòu)建“微機(jī)制”，探索形成國家治理與村民自治相結(jié)合的“微治理”，不斷提升治理能力和治理水平的現(xiàn)代化。六年多來，全疆共選派駐村干部35.37 萬人次，通過制度供給、政策扶持、資金投入、開展系列民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)基層群眾積極參與基層建設(shè)發(fā)展，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、社會(huì)面貌與民族關(guān)系發(fā)生了一系列可喜變化，贏得了民心民意，凝聚了民智民力。①參見共產(chǎn)黨員網(wǎng)《訪民情惠民生聚民心——新疆推進(jìn)干部駐村常態(tài)化長效化制度化的實(shí)踐》，網(wǎng)址：http://www.12371.cn/2019/07/18/ARTI1563418066953270.shtml.訪問日期2019 年7月26日。

（二）廣泛開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”與民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)

“民族團(tuán)結(jié)一家親”與民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)是凝聚人心的重要舉措，是促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融的有力抓手。新疆維吾爾自治區(qū)黨委在各級(jí)行政事業(yè)單位開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、民族團(tuán)結(jié)“結(jié)親周”等活動(dòng)，在基層傳播黨的聲音，在日常生活中各民族互學(xué)語言、了解習(xí)俗、幫難扶困，打通了民族團(tuán)結(jié)的“最后一公里”，增進(jìn)了各族干部群眾之間的感情。逐步將“民族團(tuán)結(jié)一家親”與民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)制度化常態(tài)化長效化，形成了各族群眾大規(guī)模、多層次的交往交流交融的生動(dòng)局面，促進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提升到新的更高水平。

干群共育團(tuán)結(jié)花，結(jié)對(duì)認(rèn)親心連心。新疆塔城地區(qū)各族干部職工通過開展共同學(xué)習(xí)提高、共謀致富門路、共教語言文字、共同參加勞動(dòng)、共慶傳統(tǒng)節(jié)日、共建朋友圈、共辦家庭聚會(huì)、共學(xué)民族舞蹈、共同走親戚、共照全家福等“十項(xiàng)貼心”活動(dòng)，與結(jié)對(duì)親戚真誠相交、傾心相助。和田地區(qū)將“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)融入地區(qū)宣傳教育大平臺(tái)，采取“變化變遷講”“草根特色講”“動(dòng)態(tài)展播講”等方式開展黨的好政策大宣講。充分發(fā)揮庫爾班·吐魯木紀(jì)念館等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地作用，傳承團(tuán)結(jié)基因，弘揚(yáng)紅色文化，引導(dǎo)各族干部群眾將民族團(tuán)結(jié)內(nèi)化于心、外化于行。②參見辛統(tǒng)軒《唱響民族團(tuán)結(jié)主旋律鑄牢中華民族共同體意識(shí)——新疆鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作紀(jì)實(shí)》，中國新聞網(wǎng)，網(wǎng)址：http://www.chinanews.com/gn/2019/10-23/8987690.shtml.訪問日期2019 年10月26日。

（三）在學(xué)校深入開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)

“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)是新疆在教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略的具體實(shí)踐。學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的搖籃，青年學(xué)生是境內(nèi)外敵對(duì)勢力與我爭奪的主要對(duì)象。為了凈化校園環(huán)境，創(chuàng)造良好育人環(huán)境，自2016 年9 月始，新疆在教育系統(tǒng)廣泛開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”③“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”即進(jìn)班級(jí)、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂；聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長；師生交朋友。活動(dòng)，切實(shí)把各級(jí)各類學(xué)校建成培養(yǎng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、愛黨愛國愛社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的陣地?！叭M(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育工作的有效途徑，是創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、促進(jìn)各族師生交往交流交融的有力抓手。五年來，全疆教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，教育引導(dǎo)各族師生牢固樹立馬克思主義“五觀”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化長效化。

六、結(jié) 語

習(xí)近平總書記指出“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證”[10]?？倳涥P(guān)于民族團(tuán)結(jié)的重要論述，為續(xù)寫中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。展望未來，新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步在實(shí)踐目標(biāo)上，要努力從民族聚合走向民族融合，不僅要在全社會(huì)逐步推進(jìn)并達(dá)成“你的就是我的，我的也是你的，你的我的都是中華民族的”思想共識(shí)與理念認(rèn)同，更要將這一共識(shí)切實(shí)有效地付諸于實(shí)踐之中，成為每個(gè)人的行為指南、行為目標(biāo)與行為內(nèi)容。在實(shí)踐模式上，要從社會(huì)生活方式上開拓民族團(tuán)結(jié)的運(yùn)行機(jī)制與模式，從社區(qū)互嵌模式漸次深入推進(jìn)共同體建設(shè)模式。只有五十六個(gè)民族在互融過程中，逐漸構(gòu)建并形成一個(gè)榮辱與共、休戚相關(guān)、不可分割的命運(yùn)共同體，民族團(tuán)結(jié)之路才會(huì)具有更加廣闊的前景與更加燦爛的未來。在實(shí)踐路向上，黨要做好民族團(tuán)結(jié)的“掌舵人”，政府要做好民族團(tuán)結(jié)的“領(lǐng)路人”，基層要做好民族團(tuán)結(jié)的“劃槳人”，公民要自覺做好民族團(tuán)結(jié)的“追夢人”，共同打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步也是不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，它的發(fā)展、深化與鞏固將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)新疆力量、譜寫新疆篇章。