川藏公路館(四川)選址及發(fā)展的SWOT分析

張 勃， 杰羅拉提， 王 杰

(1.重慶交通大學(xué)，重慶 400074；2.四川藏區(qū)高速公路有限責(zé)任公司，成都 610023；3.四川雅康高速公路有限責(zé)任公司，成都 610023)

一、引言

2014年8月，習(xí)近平總書記，在川藏、青藏公路通車60周年之際作出重要批示，要求進一步弘揚“兩路”精神，助推西藏發(fā)展。“兩路”精神理論研討會于2018年底在重慶舉行，提出依托瀘定大渡河特大橋建設(shè)川藏公路館(四川)的建議，得到參會各方的肯定。2019年2月交通運輸部組織“交通運輸文博工程建設(shè)研究”課題，對交通運輸文博建設(shè)進行專項研究；同年12月在北京舉辦“兩路”精神座談會，探討西藏“兩路”精神紀念館、川藏公路館(四川)等文博場館建設(shè)，推動“兩路”精神的有形化與可視化。博物館選址是博物館建設(shè)與成功運營的關(guān)鍵，國內(nèi)外關(guān)于博物館選址研究多從博物館選址的原則、決定因素等角度展開。早在20世紀初張謇就提到博覽館“最注重者則擇地”，強調(diào)博物館選址的重要性[1]。費欽生提出便利于受眾人群、利于藏品保護的環(huán)境和空間拓展的可能性，是博物館選址的三個主要原則[2]。史偉認為博物館選址可分為指定性選址和規(guī)劃性選址兩類，并從宏觀和微觀角度分析規(guī)劃性博物館選址的影響因素[3]。其他關(guān)于公共服務(wù)類型設(shè)施場館選址的相關(guān)研究，可總結(jié)概括為四個方面：一是場館建設(shè)體系及場所建設(shè)研究；二是場館規(guī)劃建議及指導(dǎo)；三是采用定性的方法闡述合理選址的必要性和原則；四是構(gòu)建選址模型，用定量分析方法分析選址問題。國內(nèi)外關(guān)于交通文博類場館選址的研究較缺乏，本文依據(jù)在瀘定大渡河特大橋建設(shè)川藏公路館(四川)的建設(shè)方案，擬采用SWOT分析方法，全面分析研究對象的優(yōu)勢(strengths)、劣勢(weaknesses)、機遇(opportunities)和威脅(threats)，并對川藏公路館(四川)的運營發(fā)展提出對策。

二、川藏公路館(四川)概況

為弘揚傳承“兩路”精神、反映川藏公路歷史變遷，“新時代‘兩路’精神弘揚傳承研究”課題組提出建設(shè)川藏公路館(四川)的構(gòu)想，擬打造四川第一、行業(yè)一流、中國精品的公路交通文化展示與交通行業(yè)精神文明建設(shè)教育主題展館。

(一)建設(shè)意義

“兩路”精神是交通行業(yè)的重要精神?！皟陕贰本駥π聲r代西藏、四川、青海等地的交通運輸發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)部門，由于“蜀道難，難于上青天”的歷史客觀因素，長期以來，四川交通運輸系統(tǒng)非常重視硬件建設(shè)，而忽視交通文化等軟實力建設(shè)。硬實力是軟實力的有形載體，軟實力則是硬實力的無形延伸。新時代需要將二者統(tǒng)一，為此要深入挖掘“兩路”精神對加強交通文化建設(shè)、提升四川交通運輸行業(yè)軟實力的重大意義。

傳承弘揚“兩路”精神的戰(zhàn)略舉措?！皟陕贰本袷侵袊伯a(chǎn)黨紅色文化的重要組成，是社會主義核心價值觀、先進交通精神的典型代表。中國共產(chǎn)黨成立100年來，西藏、四川、青海等地天塹變通途，川藏公路不斷改善、青藏鐵路通車、藏區(qū)高速延伸，都見證著“兩路”精神的弘揚和傳承?！皟陕贰本癫粌H是艱苦奮斗、無私奉獻，很重要的一點是敢闖敢試、勇于創(chuàng)新[4]。2020年11月，超級工程川藏鐵路全線動工，傳承弘揚“兩路”精神是新時代交通人逢山開路、遇水搭橋的必然要求，建設(shè)川藏公路館(四川)是傳承弘揚“兩路”精神的戰(zhàn)略舉措。

川藏公路館(四川)是精神文化的物化載體。建設(shè)川藏公路館(四川)是“兩路”精神文化的物化載體，是集中展現(xiàn)“兩路”精神的文化場所，作用是發(fā)揮公共教育功能。公眾通過參觀，感受和體驗“兩路”精神文化，收到潤物細無聲的化育之功，實現(xiàn)對“兩路”精神文化的“深呼吸”。

(二)展示主題

展示川藏公路交通變遷。川藏高原山脈連綿起伏，江河縱橫交錯，擬建的川藏公路館(四川)擬從川藏茶馬古道、川藏公路建設(shè)(1950—1954)、川藏公路艱難維護(1954—1978)、川藏公路改善(1978—1999)、川藏天塹變通途(2000年至今)、藏區(qū)高速的修筑(2014年至今)等不同時段，展示川藏交通由點到線、由線到面的歷史變遷。

傳承“兩路”精神風(fēng)貌。習(xí)近平總書記概括的“兩路”精神，是新時代中國交通運輸思想、文化建設(shè)思想的重要組成部分，是激勵交通人在新時代不忘初心、牢記使命的強大精神動力[5]。通過川藏公路館(四川)的籌建，有助于深入挖掘“兩路”精神形成的歷史背景、發(fā)展演進、內(nèi)涵特質(zhì)和時代價值，對于傳承弘揚“兩路”精神、做好新時代交通運輸工作具有重大意義。

館藏交通人文珍品。一是展示川藏公路上的藝術(shù)作品，譬如張大千畫作《二郎山》，經(jīng)典音樂《歌唱二郎山》《英雄們戰(zhàn)勝了大渡河》等詩詞、音樂、美術(shù)、影視、攝影等作品展示。二是展示川藏公路的人物故事。人物是“兩路”精神的來源，川藏公路自1950年修筑至今，譜寫出諸多可歌可泣的精彩故事，他們是“兩路”精神的踐行者。例如筑路指揮陳明義、穰明德，渡江英雄李文炎，探險英雄崔錫明，爆破英雄楊茂武，千錘英雄楊海銀，架橋英雄王洪才，模范駕駛員李堂生，以及杰出工程師李昌源、齊樹椿、李魯卿等。

(三)形式與初步選址

川藏公路全長超過2000公里，是典型的線性帶狀構(gòu)筑物。參照國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗，項目組提出“主館+分館”結(jié)合的建設(shè)規(guī)劃。研究人員聯(lián)合四川省交通廳公路設(shè)計院、四川省交通廳公路局等部門，調(diào)研川藏公路四川段沿線，分析公路館選址。成都是川藏公路的起點，也是川藏公路沿線唯一的超大城市(《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》)，優(yōu)勢是省會城市，交通便利，旅游資源豐富，吸引游客能力強，但是作為以“安逸”著稱的休閑旅游城市，很難與“兩路”精神的主題切合，且旅游資源眾多，若川藏公路館(四川)設(shè)置于此，很有可能會淹沒在眾多知名景點中，因此不推薦為主館選址地。通過調(diào)研G318、G317沿線歷史遺跡，根據(jù)項目承擔(dān)單位和協(xié)研單位的初步分析，選出5個最有意義也是比較有機會繼續(xù)打造的點位，分別為G318的飛仙關(guān)索橋、瀘定縣川藏公路紀念館、瀘定大渡河特大橋錨碇區(qū)域、G317雀兒山的五道班養(yǎng)護站和張福林烈士陵園。

飛仙關(guān)索橋有“天路第一橋”之稱，是1950年9月為支援進軍西藏、解除運輸困難而修建。整座索橋除橋面為木板，其余部分為鋼鐵結(jié)構(gòu)。飛仙關(guān)索橋現(xiàn)已年久失修，橋面木板大多已腐朽，無法行人。索橋整體結(jié)構(gòu)也大部分銹蝕，存在安全隱患。兩岸橋墩雖于2014年加固處理，但并不能完全消除安全隱患。索橋從20世紀70年代封閉至今，蘆山地震后局部裝飾，但橋梁未檢測和加固。兩岸均有崗?fù)?，蘆山岸游客中心經(jīng)營冷清，但碉樓保存完好。

甘孜州紅軍長征紀念館暨二郎山川藏公路紀念館由四川省進出口銀行成都分行援建，占地2830平方米，分為地下一層、地面局部三層，總建筑面積6388平方米，于2014年12月完成主體工程，2015年5月29日開館。二郎山川藏公路紀念館運用圖文、實物、影像資料，透過瀘定的交通變遷看民族團結(jié)、交通發(fā)展，體現(xiàn)二郎山“高萬丈”的豪邁氣概和大無畏的民族精神，展現(xiàn)民族團結(jié)進步的和諧畫卷。二郎山川藏公路紀念館內(nèi)利用大面積的實體墻面和局部的體量變化，形成視覺中心點，結(jié)合景觀處理手法，塑造紀念館標志，運用較大尺度的挑檐和坡面來形成豐富的建筑體量；鋼結(jié)構(gòu)棚頂、玻璃幕墻等表現(xiàn)出瀘定有力的時代步伐，高大的空間和通透的視覺效果順應(yīng)當(dāng)代建筑的流行趨勢。結(jié)合實體立面營造莊重的建筑意境，與紀念碑形成橫向軸線。紀念館的展示內(nèi)容主要以傳統(tǒng)陳列為主，展示二郎山的傳說、西康省歷史交通的變遷、川藏公路筑路英雄的照片等。該紀念館已成為一個傳承歷史文化，展示交通文化的教育基地，同時又是宣揚“兩路”精神的重要場所。

雀兒山位于青藏高原東南部沙魯里山脈北段，主峰最高海拔6188米，是西藏聯(lián)系內(nèi)地的重要通道之一。雀兒山五道班最初設(shè)立于1954年，駐地海拔為4889米，是川藏公路沿線海拔最高的道班。該道班養(yǎng)護管轄公路10公里，埡口海拔最高點5050米，所轄路段基礎(chǔ)差、等級低、抗災(zāi)能力弱，且彎多坡陡，自然病害嚴重，雪災(zāi)、塌方、泥石流、常年冰凍等災(zāi)害頻發(fā)。多年來經(jīng)過五道班一代代職工的不懈努力，獲得無數(shù)的榮譽。1984年3月被四川省人民政府授予“四川省先進集體”，1985年被四川省委、省人民政府授予“文明單位”，1997年7月被四川省交通廳、共青團四川省委授予“青年文明號”，1999年9 月被交通部、中國公路運輸工會全國委員會授予“全國文明道班”。在這片“春夏不長草、氧氣吃不飽、終年雪不斷、四季穿棉襖”的雀兒山上，一代代五道班工人獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫，譜寫了可歌可泣的時代壯歌。60 多年來，前后總計有18任班長見證了雀兒山老路風(fēng)霜雨雪的歷史；60多年間，這個小小的道班產(chǎn)生了2名全國人大代表，2名全國勞模，省、部級勞模和先進10多名。

張福林是川藏公路修筑時期解放軍18軍筑路戰(zhàn)士的典型代表，1948年8月入伍，1950年9月加入中國共產(chǎn)黨，入伍后他先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)華北、西北、西南地區(qū)，參加太原、秦嶺、東城、成都等各大戰(zhàn)役。在全軍訓(xùn)練班中，他帶領(lǐng)五班被授予“全國模范班”。在川藏公路修筑中，他擔(dān)任爆破任務(wù)，不幸遇難，年僅26歲，被追認為模范共產(chǎn)黨員、一等功臣，他所在的班被命名為“張福林班”。雀兒山十八軍張福林烈土墓位于G317國道K899+500處。2016年2月四川省交通運輸廳與甘孜州政府商定，并征求張福林烈士親屬意見后，決定將陵園遷至雀兒山隧道出口，與雀兒山隧道建設(shè)一并實施，之后將張福林烈士遺跡遷至雀兒山十八軍紅色教育基地。2020年7月16日，在雀兒山十八軍紅色教育基地舉行了18軍進藏革命烈士張福林衣冠冢安放儀式。雀兒山公路、雀兒山隧道、十八軍紅色教育基地和張福林烈士墓，有望形成川藏線上交通、文化、旅游融合的示范點。

大渡河特大橋在甘孜州瀘定縣境內(nèi)，位于咱里村上游瀘定水電站庫區(qū)，屬于瀘定縣的范圍，與著名旅游城市康定市以及雅安市的天全縣相鄰，屬于三縣交會之地，也是漢藏文化交融之地。瀘定大渡河特大橋被譽為“川藏第一橋”，全長1411米，主線長1100米，最高點距大渡河水面364米，跨中距大渡河水面269米。瀘定大渡河特大橋紅色的橋身在高原藍天白云的映襯下雄偉壯觀[6]。作為雅康高速公路控制性工程，其建成通車不僅是弘揚“兩路精神”、攻堅克難、實現(xiàn)古老大渡河上史無前例的千米級橋梁的跨越，更是弘揚“工匠精神”、精益求精、建造超級工程能力的跨越。

研究人員從地理位置、受眾人口、交通可達性、基礎(chǔ)設(shè)施、周邊環(huán)境、可打造空間等影響選址因素，分析四川境內(nèi)國道317、318線和藏區(qū)高速公路的5個潛在點位，提出依托雅康高速瀘定大渡河特大橋康定端錨碇區(qū)域，打造川藏公路館(四川)的推薦方案。將川藏公路館(四川)建于瀘定大渡河特大橋康定端，利用橋梁錨錠空間，能夠使公眾近距離感受不畏艱險通天塹的場景，更好地宣傳“兩路”精神，體驗中國交通的飛速發(fā)展。在交通、文化、旅游深度融合的時代背景下，川藏公路館(四川)是行業(yè)精神、愛國主義教育的傳播展示基地，同時也是瀘定大渡河特大橋打造的超級工程4A級景區(qū)的重要組成部分。該景區(qū)以瀘定大渡河特大橋為核心，第一層為雅康高速路段，第二層為檢修道，四周風(fēng)景秀麗、景觀獨特、人文資源豐富。以瀘定大渡河特大橋為載體，計劃開發(fā)蹦極、懸空玻璃棧道、主題民宿、文博場館等旅游體驗產(chǎn)品，區(qū)域集紅色文化、民族文化、交通文化為一體，資源具有稀缺性。

三、基于瀘定大渡河特大橋康定端選址的SWOT分析

本文采用SWOT分析方法[7]，將與川藏公路館(四川)密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢，外部機遇、威脅等，梳理并依照矩陣形式排列，對內(nèi)外部競爭環(huán)境和條件進行態(tài)勢分析。

(一)優(yōu)勢分析

交通便利，地理位置優(yōu)越。成都和重慶是自駕游客進入藏區(qū)的主要集散地，瀘定是國道318和雅康高速的必經(jīng)之地，項目位置距成都約220公里、距重慶約500公里，已實現(xiàn)全程高速直達，可達性強。擬選定的雅康高速瀘定大渡河特大橋康定端是雅康高速(已建成)和瀘石高速(在建)交匯點，規(guī)劃中的傘甘坪互通與國道318相連，是出川進藏的咽喉要道，交通便利，客流量大。館址位于13.5公里長的二郎山特長隧道和23公里長的小天都隧道群之間，在此處設(shè)置川藏公路館(四川)，有助于緩解駕駛員長時間在隧道行駛的疲勞。瀘定縣位于四川省甘孜藏族自治州東南部，縣城海拔約1300米，擬選址處海拔約1500米，區(qū)域內(nèi)二郎山、大雪山脈高原風(fēng)光壯美。與平均海拔超過3000米的川藏公路沿線其他選址相比，既有高原獨特的風(fēng)光，又有相對較低的海拔，適宜游客游覽和停留。

資源具有獨特性和稀缺性。一是文化資源稀缺。瀘定自古以來是川藏交流的重鎮(zhèn)，瀘定橋始建于康熙年間，紅軍長征在瀘定留下了濃墨重彩的印記，茶馬古道、川藏公路、雅康高速都從此處經(jīng)過，區(qū)域內(nèi)茶馬古道文化、少數(shù)民族文化、紅色文化、交通文化等文化資源富集，且具有稀缺性和獨特性。二是旅游資源豐富。瀘定境內(nèi)平壩、臺地、山谷、高山平原、冰川俱全，瀘定橋、二郎山、貢嘎山和海螺溝等是聞名中外的著名旅游景點。超級工程瀘定大渡河特大橋與周圍環(huán)境共同構(gòu)成美麗風(fēng)景，成為獨特的旅游資源。三是川藏公路“中國人的景觀大道”“國民公路”等IP得到國人的認可，已成為熱門的線路型旅游目的地。

(二)劣勢分析

地質(zhì)條件和環(huán)境復(fù)雜。雅康高速走廊帶多為高海拔深切峽谷地形，地質(zhì)條件復(fù)雜。公路沿線屬于四川盆地向青藏高原急劇抬升的過渡地帶，沿線多為高山峽谷、極高山(海拔4000～5000米)等復(fù)雜地形，地形地質(zhì)條件極為復(fù)雜。橋位處為大渡河深切峽谷區(qū)、構(gòu)造剝蝕中高山地貌，兩岸邊坡高陡，大橋位于瀘定斷裂帶和鮮水河斷裂帶之間，抗震設(shè)計要求較高。大橋地處高山峽谷之間，橋面距離大渡河溝底約300米，風(fēng)環(huán)境復(fù)雜。

未形成品牌形象，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。川藏公路以“中國人的景觀大道”著稱，自駕游客通常將雅康高速公路作為進入川西甘孜州、阿壩州和西藏的快速通道，一般只在服務(wù)區(qū)休息、餐飲、如廁等做必要的短暫停留。雅康高速公路和川藏公路館(四川)要成為旅游目的地，需要塑造品牌形象。目前該區(qū)域內(nèi)的旅游多依托雪山、湖泊、草原等高原風(fēng)貌和少數(shù)民族風(fēng)情，以風(fēng)景觀光為主，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。除瀘定橋等少數(shù)紅色旅游景點運營較成功外，大量長征精神、“兩路”精神等紅色文化旅游資源管理隸屬不同部門。由于多頭管理，缺乏統(tǒng)一的保護利用規(guī)劃，難以形成統(tǒng)一的品牌形象，部分紅色文化資源缺乏保護，甚至破壞嚴重。

(三)機會分析

國家對交通、文化、旅游融合高度重視。隨著改革開放以來，我國國民收入持續(xù)提高和交通運輸事業(yè)快速發(fā)展，國家對交通、文化、旅游愈加重視。2017年3月1日，交通運輸部、國家旅游局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，要求進一步擴大交通運輸有效供給，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加快形成交通運輸與旅游融合發(fā)展的新格局。2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求打造大型交通工程等特色交通旅游產(chǎn)品，以弘揚社會主義核心價值觀為主線發(fā)展紅色旅游。相關(guān)文件要求，要挖掘交通文化旅游產(chǎn)品，加強對具有歷史文化、精神價值等意義的鐵路公路交通遺產(chǎn)資源的保護開發(fā)研究，完善旅游線路與展示平臺，鼓勵富有資源優(yōu)勢的大型橋梁和服務(wù)區(qū)提升文化、旅游等功能。2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，要求提升高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施的旅游和服務(wù)功能；利用重要交通遺跡遺存、現(xiàn)代交通重大工程，講好中國交通故事。國家政策的高度重視，瀘定大渡河特大橋高度集中的超級工程、紅色文化、壯麗景觀等資源稟賦，為川藏公路館(四川)的建設(shè)提供了良好的機遇。

國民旅游需求旺盛。馬蜂窩旅游網(wǎng)和中國旅游研究院聯(lián)合成立的“自由行大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室”發(fā)布《全球自由行報告2019》指出，四川在全國最受自由行游客關(guān)注的省份中排名第二，每年有7億人次游客量。國道317、318線和雅康高速公路等組成的川西與入藏的線路，是四川甚至國內(nèi)最熱門的自駕游路線之一。現(xiàn)階段，雅康高速已成為游客進入四川藏區(qū)的主要通道，日均車流量上萬輛，春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日通過雅康高速的車流量超過4萬輛/日，為擬建的川藏公路館(四川)提供了穩(wěn)定的客源保障。

地方政府大力支持。瀘定縣大力支持利用瀘定大渡河特大橋康定端場地建設(shè)川藏公路館(四川)的推薦方案，提出可通過二郎山川藏公路館提供陳列和文物支持。在交旅融合和甘孜州發(fā)展全域旅游的背景下，瀘定縣政府計劃同雅康高速公路公司一起，圍繞瀘定大渡河特大橋超級工程，按照4A級標準打造景區(qū)。該項目規(guī)劃集大型服務(wù)區(qū)、蹦極體驗區(qū)、交通文博場館、特色住宿區(qū)等為一體。川藏公路館(四川)的建設(shè)將使游客不用下高速就能體驗到瀘定的紅色文化。

(四)威脅分析

項目可能引發(fā)雅康高速公路的局部擁堵甚至影響交通安全。項目擬選址處瀘定大渡河特大橋康定端為傘甘坪互通(綜合體)，已建成的雅康高速和在建的瀘石高速在此相交，現(xiàn)有設(shè)計基本按照傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)設(shè)計，設(shè)置超長車停車位5個、大車停車位60個、小車停車位150個。在移動互聯(lián)網(wǎng)全媒體傳播的環(huán)境下，瀘定大渡河特大橋已成為一座名副其實的網(wǎng)紅橋?？梢灶A(yù)見，一旦瀘定大渡河特大橋景區(qū)和川藏公路館(四川)建成，車輛必將大量涌入。雅康高速公路作為川西旅游的大通道，節(jié)假日和周末交通量倍增，150個小車停車位難以滿足游客的需求。停車位的缺乏和大量車輛進出該綜合體，將影響該路段的運營速度，進而影響交通安全。景區(qū)的可進入性和接待能力較差，可能是選址的最大威脅。

周邊其他旅游資源可能分流客源。在雅康高速，天全服務(wù)區(qū)正利用熊貓元素打造熊貓?zhí)厣黝}服務(wù)區(qū)，喇嘛河服務(wù)區(qū)則依托喇嘛河優(yōu)質(zhì)的旅游資源打造交通旅游融合的綜合體。一般而言，很難讓游客在一條高速公路相鄰的服務(wù)區(qū)多次停留。此外，項目擬選址處與歷史文化名城瀘定、康定毗鄰，瀘定橋、二郎山川藏公路紀念館、康定城區(qū)、跑馬山等旅游資源可能會分流公路館的潛在客源。

四、川藏公路館(四川)的運營發(fā)展戰(zhàn)略

基于上述分析，本文對川藏公路館(四川)選址瀘定大渡河特大橋進行了SWOT分析，并對川藏公路館(四川)今后的運營與發(fā)展提出SO、WO、ST和WT四種發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)SO戰(zhàn)略(發(fā)揮優(yōu)勢，把握機遇)

利用有利政策，構(gòu)筑“主館+分館”的博物館群?！皟陕贰本駳v久彌新，具有重要的時代價值。2020年11月，習(xí)近平總書記對川藏鐵路開工建設(shè)作出重要指示，再次強調(diào)要發(fā)揚“兩路”精神和青藏鐵路精神，高質(zhì)量推進工程建設(shè)。交通運輸部李小鵬部長在2019年全國交通大會講話上指出：“推進交通運輸文博工程，建設(shè)一批行業(yè)博物館、陳列室等，推出一批交通運輸文藝精品。”因此，建議利用交旅融合和交通文博場館建設(shè)的有利政策，采取“主館+分館”的模式布設(shè)川藏公路館(四川)，主館位于瀘定大渡河特大橋康定端，分館可以在歷史遺跡遺存節(jié)點、沿線道班及其他合適位置選址。分館的展覽以傳統(tǒng)陳列方式為主，參照美國66號公路，賦予每個分館不同的主題，避免展館同質(zhì)化。推動將川藏公路“中國人的景觀大道”與川藏公路館(四川)結(jié)合，打造成線路型旅行目的地。分館的主題除體現(xiàn)紅色文化、道班文化、筑路文化、民族文化等主題外，還可以在沿線打造以騎行文化、自駕文化、徒步文化為主題的分館。

(二)WO戰(zhàn)略(利用機遇，克服劣勢)

瀘定縣正在依托瀘定城區(qū)建設(shè)5A級國家長征文化公園，同時在瀘定大渡河特大橋建設(shè)4A級風(fēng)景區(qū)綜合體，長征精神、“兩路”精神是中國共產(chǎn)黨紅色基因的重要組成，建議做好景區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計工作。在長征文化公園，做好區(qū)域內(nèi)川藏公路瀘定大渡河懸索橋的保護與利用工作。川藏公路瀘定大渡河懸索橋建成于1951年，時任中國人民解放軍總司令朱德題寫楹聯(lián)“萬里長征猶憶瀘關(guān)險，三軍遠戍嚴防帝國侵”，劉伯承題寫橋名“大渡河橋”，分別銘刻在索塔兩側(cè)塔柱和橋門上。橋頭還有建橋碑文以及毛主席《七律·長征》題刻等遺跡遺存，具有重要的歷史價值。在瀘定大渡河特大橋建設(shè)4A級風(fēng)景區(qū)，可通過沙盤或微縮模型等復(fù)原瀘定橋和川藏公路瀘定大渡河懸索橋，展示瀘定交通變遷和紅色文化，使行駛在高速公路和國道的旅客都能直觀感受到川藏交通變遷，親身體驗“兩路”精神。

打造川藏公路館(四川)品牌，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品。運營主體有意識地建立品牌文化，并盡可能發(fā)掘可開發(fā)資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，與品牌結(jié)合，共同發(fā)展與推廣文創(chuàng)產(chǎn)品。在川藏公路館(四川)的主館和各個分館設(shè)計統(tǒng)一的品牌形象logo和視覺導(dǎo)視系統(tǒng)。深入挖掘沿線歷史人文、民族文化、紅色文化等，開發(fā)具有特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。例如開發(fā)制作不同時期川藏線上各類汽車模型、自駕汽車用品，茶馬古道特色的磚茶、茶具，藏族特色玩偶，川藏公路畫冊、影集、明信片、旅游地圖等。

(三)ST戰(zhàn)略(利用優(yōu)勢，回避風(fēng)險)

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)展館，打造川藏公路館(四川)線上+線下參觀模式。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，博物館服務(wù)隨之變化。2018年的國際博物館日以“超級連接的博物館：新方法、新公眾”為主題，凸顯展館數(shù)字化建設(shè)的必要性和重要性。構(gòu)筑川藏公路館(四川)網(wǎng)絡(luò)展館，提供網(wǎng)上觀展和線下預(yù)約等功能。一方面可擴大川藏公路館(四川)的傳播覆蓋面，彌補一部分無法到現(xiàn)場參觀人員的遺憾；另一方面可以通過設(shè)置線下參觀預(yù)約、信息實時發(fā)布等功能，實現(xiàn)節(jié)假日的人流管控。

(四)WT戰(zhàn)略(減少劣勢，回避風(fēng)險)

策劃特色展館活動，促進展館可持續(xù)發(fā)展。在文化活動建設(shè)上，美國66號公路上的各公路館會定期舉辦主題展覽活動，如加州66號公路博物館的老爺車車展、母親之路博物館的攝影展等。這些展覽吸引了大量觀眾和游人，在舉辦博物館文化活動的同時傳播了公路文化。這類文化活動輻射人群廣泛、主題靈活、籌備周期短、運營維護壓力相對較低。川藏公路館(四川)可開發(fā)虛擬騎行、自駕川藏公路、虛擬修路搭橋等體驗活動，提升觀展游客的參與感。同時，還可以針對不同人群，開展高原筑路技術(shù)經(jīng)驗交流、紅色文化研學(xué)、“兩路”精神研討等活動，以提升展館的影響力。

通過管理(M)—服務(wù)(S)—激勵(I)模式緩解旅游交通相關(guān)問題。加強交通管理和科技運用，探索在擬選址處建設(shè)立體停車庫，緩解車位緊張的問題；利用高速公路可變情報板，及時發(fā)布川藏公路館(四川)周邊路況、車位剩余量等信息；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建公路館信息發(fā)布與預(yù)約系統(tǒng)。探索在附近國道設(shè)置服務(wù)區(qū)/停車區(qū)，開通接駁線路，服務(wù)國道觀展人群，拓展展館的游客覆蓋面。

五、結(jié)語

近年來交旅融合工作在國內(nèi)不斷深入，涌現(xiàn)出蘇州陽澄湖服務(wù)區(qū)、重慶冷水服務(wù)區(qū)、廬山西海服務(wù)區(qū)等優(yōu)秀案例，但是交通文博場館的規(guī)劃建設(shè)還有待進一步探索。本文以川藏公路館(四川)選址為研究對象，運用SWOT分析法，在分析其內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機遇與風(fēng)險的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出SO、WO、ST、WT發(fā)展戰(zhàn)略，以期對川藏公路館(四川)的規(guī)劃建設(shè)以及后期運營提供參考。