我國未成年人刑事責(zé)任年齡制度的完善

吳宗川

北京盈科（成都）律師事務(wù)所，四川 成都 610000

在這個(gè)充斥著大量信息的喧囂時(shí)代下，總有來自社會(huì)各界的不良信息，會(huì)引導(dǎo)未成年人對(duì)世界產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷。尤其是近年來，未成年人暴力犯罪案件的激增，也讓社會(huì)大眾對(duì)于未成年人刑事犯罪問題產(chǎn)生更多的關(guān)注。這些血淋淋的未成年人刑事案件中不乏存在個(gè)別案件的犯罪手段極其殘忍，其造成的嚴(yán)重后果更是讓人觸目驚心。在犯罪低齡化趨勢不斷加快的當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)大眾開始感到疑惑，是否應(yīng)該制定新的未成年人犯罪年齡制度滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需求呢。在如此嚴(yán)峻的犯罪低齡化形勢下，針對(duì)未成年人刑事責(zé)任年齡制度的進(jìn)一步研究以及相關(guān)制度的完善就顯得十分重要，這對(duì)于社會(huì)的發(fā)展以及中國法治的力度都具有重要價(jià)值。

母親八十多歲了，二十多年前，父親過世，我就把母親接到城里和我住在一塊兒。那時(shí)母親生活還能自理，她本不想來，但考慮到來了可以幫我照看孩子，又可以做些家務(wù)，能減輕我不少負(fù)擔(dān)，還可減少我回家看望她的麻煩，便來了。

一、我國未成年人刑事責(zé)任年齡制度的完善面臨的主要問題

（一）犯罪低齡化趨勢明顯

近年來，低齡未成年人犯下的暴力性惡性案件經(jīng)常出現(xiàn)在新聞報(bào)道之中。例如，2015年10月份，我國邵陽市就發(fā)生了一起年齡不滿14周歲男孩殘忍殺害教師的惡性暴力案件；在2018年的12月份，僅僅只有12周歲的吳某也由于不滿母親的教導(dǎo)持刀將母親殺害；2019年，同類型案件也在江蘇省鹽城市13周歲的男孩身上發(fā)生；2019年的10月份在大連年僅13周歲的男孩殺死了年僅10周歲的小女孩。這樁樁件件駭人聽聞的惡性案件其嚴(yán)重程度不言而喻，更讓人感到困惑的是犯下這些惡性案件的都是一些低齡未成年人，而這些低齡未成年人的行為，更是讓人感到膽戰(zhàn)心驚。以上所述的這些案件，僅僅是近幾年來全國低齡未成年人惡性犯罪中極少的一部分，其背后隱藏著的法律問題讓人心寒。

從我國的青少年犯罪狀況來看，當(dāng)前，我國的青少年初始犯罪年齡相比于20世紀(jì)來說，至少提前了2到3歲，根據(jù)有關(guān)社會(huì)調(diào)查顯示，很多青少年在10歲左右就已經(jīng)開始實(shí)施暴力性犯罪。并且我國10歲到13周歲的未成年人實(shí)施暴力行為的人數(shù)占違法未成年人總數(shù)的8.9%，這一比例的提升速度令人詫異。由此不難看出，長期以來，我國未成年人刑事責(zé)任年齡制度一直存在著犯罪低齡化趨勢明顯以及未成年人惡性暴力性犯罪案件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）立法規(guī)定的相關(guān)問題

面對(duì)犯罪低齡化的法律應(yīng)對(duì)策略從學(xué)術(shù)界到社會(huì)界都引起了廣泛的重視。其中最為核心的問題就是對(duì)于用《刑法》處罰未成年人的最低刑事責(zé)任年齡應(yīng)該如何界定的問題，這一問題在較長一段時(shí)間以來都爭論不休。我國自1979年以來頒布的《刑法》中，將刑事責(zé)任的年齡起點(diǎn)規(guī)定為14周歲［1］。但是在2020年12月底，由于犯罪低齡化趨勢愈演愈烈，全國人大常委會(huì)通過了《刑法修正案（十一）》，在修正案中對(duì)該階段的刑事責(zé)任年齡調(diào)整問題進(jìn)行了重要變更，將刑事責(zé)任年齡調(diào)整為12周歲，同時(shí)對(duì)于處于12周歲到14周歲之間的低齡未成年人有適用條件，且應(yīng)該按照程序依據(jù)自身的行為承擔(dān)刑事責(zé)任。這項(xiàng)修正案自公布以來，社會(huì)中關(guān)于刑事責(zé)任低齡化的調(diào)整有許多贊成的聲音，但是在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)了不同的呼聲，甚至還有人呼吁取消刑事責(zé)任年齡這一界限。那么，將12周歲作為刑事責(zé)任年齡的判斷標(biāo)準(zhǔn)能否應(yīng)對(duì)我國的犯罪低齡化問題呢？除此之外，未成年人刑事責(zé)任年齡制度的更改，還需要相關(guān)配套措施的輔助。因此，在確認(rèn)新的刑事責(zé)任年齡標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也需要對(duì)我國未成年人刑事責(zé)任年齡制度的相關(guān)配套法律措施進(jìn)行進(jìn)一步的完善，才能夠避免對(duì)于低齡未成年人犯罪的簡單判決情況。

（三）司法適用問題

無論是在實(shí)體法律上，還是在法律流程上，國家機(jī)關(guān)必須要針對(duì)具體的案件嚴(yán)重狀況，嚴(yán)格地依照法律規(guī)定進(jìn)行判決。這就需要國家明確的規(guī)定《刑法》中法律法規(guī)的適用范圍來對(duì)未成年人案件的判決進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)。尤其是針對(duì)我國的《刑法》來說，在司法實(shí)踐判決過程中由于行為的界定具有不適用性以及不明確性，因此，更應(yīng)該明確《刑法》中相關(guān)法律法規(guī)的司法適用范圍才能夠提升法律法規(guī)的適用性，保證法律法規(guī)的應(yīng)用價(jià)值。我國《刑法修正案（十一）》通過后在2021年的3月1日開始正式實(shí)施，但是對(duì)于其相關(guān)制度的司法適用范圍還沒有明確的規(guī)定。首先，《刑法》本身就具有一定的謙抑性，在一定的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情節(jié)的嚴(yán)重性，控制《刑法》的處罰范圍以及處罰力度?！缎谭ā房芍^是我國最為嚴(yán)厲的法律之一，如果不能夠?qū)Α缎谭ā返奶幜P范圍和處罰力度進(jìn)行適用性規(guī)定，極有可能會(huì)侵害到行為人的權(quán)益。其次，如果無法明確《刑法》中關(guān)于未成年人處罰制度的司法適用范圍，就可能會(huì)導(dǎo)致立法中對(duì)于低齡未成年人的處罰以及判決名存實(shí)亡。例如，之前對(duì)于政府的收容教養(yǎng)制度在法律中并沒有明確的依據(jù)，如果行為人沒有采取收容教養(yǎng)的相關(guān)措施，在判決過程中通常就會(huì)出現(xiàn)一放了之的情況［2］。

二、完善我國未成年人刑事責(zé)任年齡制度及其配套措施的相關(guān)建議

（一）健全家庭強(qiáng)制性親職教育制度

專門學(xué)校的前身其實(shí)就是工讀學(xué)校，1991年我國正式出臺(tái)了《未成年人保護(hù)法》，又在1999年出臺(tái)了《預(yù)防未成年人犯罪法》，而這兩項(xiàng)法律中都采用了工讀學(xué)校的概念［6］。在2006年正式出臺(tái)的《義務(wù)教育法》以及2007年對(duì)《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行修訂后，在法律中就采用專門學(xué)校代替了工讀學(xué)校。而修訂過后的《刑法》以及《預(yù)防未成年人犯罪法》也對(duì)專門學(xué)校這一概念作出了明確規(guī)定。

在新出臺(tái)的《刑法修正案（十一）》中第十七條將收容教養(yǎng)修改為專門矯治教育。這一立法內(nèi)容的重大變化，使國家對(duì)于觸犯法律的未成年人的非刑罰處罰措施更加完善，有利于提升對(duì)于未成年人犯罪的現(xiàn)代化治理能力。從收容教養(yǎng)到專門的矯治教育不僅僅是法律概念的簡單轉(zhuǎn)化，其背后更深層次的是處理未成年人犯罪問題的邏輯方法以及教育手段的更新，體現(xiàn)出了對(duì)犯罪未成年人處以刑罰之外的保安處分以及保護(hù)處分措施。在《刑法修正案（十一）》中，矯正教育在法律層面上其實(shí)就是對(duì)未成年人犯罪行為的提前干預(yù)，通過與教育代替刑事處罰的方式，為未成年人提供的一種保護(hù)處分措施。而在這次修訂中，將收容教養(yǎng)改為專門矯治教育中的專門類別，也體現(xiàn)出了在處理犯罪未成年人的問題上與處理成年人的保護(hù)性措施的區(qū)別。從客觀的角度上來說，專門矯正教育其實(shí)是從保護(hù)處分以及教育處分這兩個(gè)角度實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪未成年人的再教育，通過教育的手段幫助未成年人改善心理微觀環(huán)境，使犯罪未成年人意識(shí)到自身存在的不良心理以及錯(cuò)誤的行為習(xí)慣［5］。

由上可見，“巧”“拙”字均有不少義項(xiàng)，兩個(gè)詞的較早義、引申義等均與道德倫理、心性問題等沒有什么關(guān)系。那么問題由此而來：“拙”、“巧”的義項(xiàng)如此之多，為何后世儒者卻偏偏把這兩個(gè)詞與道德倫理問題聯(lián)系到一起？而且，由前文考察可知，“拙”的“質(zhì)樸、原始”義與“巧”的“人為、做作”義，都是后來才有的引申義，而非其原始義或者較早義。那么，“巧”“拙”與道德發(fā)生關(guān)聯(lián)的路徑是什么呢？

（二）矯正并改良社會(huì)教育機(jī)制

社會(huì)中出現(xiàn)的法律問題，其本質(zhì)是人類心理和精神方面的問題，而人類心理與精神方面的問題源自于幼年時(shí)期，這一問題可以追溯到家庭教育。在犯罪學(xué)中認(rèn)為，個(gè)人的犯罪行為以及越軌行為能夠被個(gè)人與家庭之間的關(guān)系所阻止。因此，通過親職教育制度，就能夠使法律意識(shí)更好地介入到犯罪少年的家庭中，這樣不僅能夠使監(jiān)護(hù)人嚴(yán)格地執(zhí)行管教，幫助未成年人規(guī)范個(gè)人行為，同時(shí)還能夠在意識(shí)方面提升未成年人監(jiān)護(hù)者的監(jiān)護(hù)能力，為未成年人的成長和發(fā)育塑造良好的家庭教育環(huán)境［4］。

（三）強(qiáng)化專門學(xué)校的建設(shè)

強(qiáng)制性親職教育制度的根本目的就是要彌補(bǔ)對(duì)于未成年人家庭教育方面的短板，能夠?qū)ξ闯赡耆藢?shí)行以國家監(jiān)護(hù)人為強(qiáng)制家庭監(jiān)護(hù)人接受懲戒和教育，這種法律制度實(shí)現(xiàn)了國家監(jiān)護(hù)與家庭監(jiān)護(hù)的一體化融合。目前，我國關(guān)于親職教育專門性的法律還沒有出臺(tái)，但是與其相關(guān)的內(nèi)容在我國的《未成年人保護(hù)法》中第一百一十八條以及《預(yù)防未成年人犯罪法》中第六十一條均有所體現(xiàn)［3］。

目前，我國除港澳臺(tái)地區(qū)之外，全國共設(shè)立有89所專門學(xué)校，相比于2006年的67所專門學(xué)校來說，增長32.8%。由此可見，專門學(xué)校設(shè)立的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。但是我國國土廣袤，專門學(xué)校的設(shè)立在全國范圍內(nèi)的分布極其不均勻，當(dāng)前，國內(nèi)的專門學(xué)校絕大多數(shù)都集中在一線大城市中［7］。例如，我國的上海擁有12所專門學(xué)校，而北京擁有6所專門學(xué)校。但是諸如河南、山西這類人口大省卻沒有設(shè)立1所專門學(xué)校。但專門學(xué)校在干預(yù)觸法未成年人行為以及心理，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯法未成年人矯治等方面具有明顯成效。

式中:mw為熱水器的進(jìn)水流量，L/min；Cw為水的比熱容，kJ/(kg·K)；T為t時(shí)刻管內(nèi)熱水的實(shí)際溫度(數(shù)值上應(yīng)等于出口溫度Tout)，℃；Ct為熱水器系統(tǒng)的熱容，kJ/K；Gw為穩(wěn)定狀態(tài)下的燃?xì)膺M(jìn)氣流量，m3/s；H為燃?xì)飧邿嶂担琀=39.82 MJ/m3；ξss為穩(wěn)定狀態(tài)下的熱效率，取熱水器1級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，ξss=98%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前專門學(xué)校對(duì)于我國離校生教育的轉(zhuǎn)化成功率高達(dá)85%，而在北京和上海，這些專門學(xué)校較多的一線城市中，部分學(xué)校的矯正率能夠高達(dá)95%以上。因此，我國應(yīng)該加快推進(jìn)專門學(xué)校的專業(yè)化以及多樣化建設(shè)［8］。尤其是針對(duì)當(dāng)前我國境內(nèi)專門學(xué)校地方分布不均勻的狀況，應(yīng)該根據(jù)專門學(xué)校的功能以及不同的辦學(xué)模式和矯治對(duì)象等方面的差異性，將專門學(xué)校分為特殊專門學(xué)校以及普通專門學(xué)校兩種類型。特殊專門學(xué)校主要是為了對(duì)已經(jīng)犯罪的低齡未成年人進(jìn)行心理干預(yù)以及矯治教育。而普通專門學(xué)?？梢詫?duì)就讀于原學(xué)校的問題少年進(jìn)行干預(yù)性教育。同時(shí)還應(yīng)該在我國的每一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置1所特殊的專門學(xué)校，同時(shí)，在每一個(gè)地級(jí)區(qū)內(nèi)設(shè)置1所普通專門學(xué)校。針對(duì)專門學(xué)校的建立方式既可以投入經(jīng)費(fèi)新建，也可以在原有的學(xué)校基礎(chǔ)上進(jìn)行改造［9］。

（四）健全未成年人社區(qū)矯正工作體系

未成年人社區(qū)矯正工作體系的構(gòu)建，應(yīng)該具有較強(qiáng)的針對(duì)性以及多元化的矯正項(xiàng)目。尤其是針對(duì)當(dāng)前社區(qū)教育單一化的問題，可以借鑒全國性的低齡青少年犯法教育經(jīng)驗(yàn)，不斷引入先進(jìn)且正確的矯正手段。例如，美國對(duì)于未成年人社區(qū)矯正的手段包括了一般緩刑、有警戒以及無警戒的少管所、少管中心以及社區(qū)居住監(jiān)管中心等等。而我國的未成年人社區(qū)矯正工作體系也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)未成年青少年成長發(fā)育過程中的身心特征，由社區(qū)的相關(guān)工作人員配合司法行政工作人員對(duì)每一位接受矯正的低齡青少年進(jìn)行矯正前的心理評(píng)估工作，評(píng)估的內(nèi)容包括了處罰低齡青少年的思想觀念、不良行為、心理危險(xiǎn)狀況以及矯正難易程度等等，進(jìn)而根據(jù)每一個(gè)未成年矯正對(duì)象的個(gè)人發(fā)展?fàn)顩r得到差異化的個(gè)人評(píng)估報(bào)告。并且能夠根據(jù)評(píng)估報(bào)告中的數(shù)據(jù)，采用不同類型的矯正手段。例如，對(duì)于實(shí)施暴力行為的未成年人進(jìn)行矯正，就可以采用心理干預(yù)、優(yōu)良生活習(xí)慣培養(yǎng)、行為規(guī)范、文化知識(shí)教學(xué)以及法律法規(guī)干預(yù)教學(xué)等干預(yù)性教學(xué)行為。

為了進(jìn)行數(shù)學(xué)創(chuàng)造力教學(xué)，教師本身應(yīng)具有創(chuàng)造力，這里的創(chuàng)造力不單是數(shù)學(xué)創(chuàng)造力，更重要地是教學(xué)上的創(chuàng)造力，即教師發(fā)揮教學(xué)上的聰明才智進(jìn)行創(chuàng)造性地教學(xué)．

綜上所述，青少年是祖國發(fā)展和建設(shè)的新鮮血液，同時(shí)也是民族的未來和希望。因此，在全面推進(jìn)我國依法治國以及法治強(qiáng)國的背景下，未成年人犯罪低齡化的問題更應(yīng)該引起重視?？梢酝ㄟ^建立健全未成年人社區(qū)工作矯正體系、加快專門學(xué)校的建設(shè)、健全家庭親職教育等方式，不斷完善我國未成年人刑事責(zé)任年齡制度。