港口基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

□文/董子健 沈連芳

（北部灣海洋發(fā)展研究中心(北部灣大學(xué)) 廣西·欽州）

［提要］ 港口，作為國(guó)際貿(mào)易的重要基礎(chǔ)設(shè)施，起著橋梁作用。本文以港口對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響為基礎(chǔ)，重點(diǎn)分析北部灣港港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響機(jī)制，提出北部灣港應(yīng)從提升港口吞吐量為目的完善港口建設(shè)、提升港口泊位建設(shè)水平、優(yōu)化港口航線建設(shè)以及完善海鐵聯(lián)運(yùn)與建議，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

國(guó)際貿(mào)易是國(guó)與國(guó)往來(lái)中的經(jīng)濟(jì)核心，各國(guó)之間的貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下越來(lái)越密切。在全球國(guó)際貿(mào)易中，有將近90%的貿(mào)易通過(guò)海洋運(yùn)輸完成，因此為海洋運(yùn)輸提供基礎(chǔ)性支撐的港口成為一國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。港口為進(jìn)出口貨物提供集散地，是水路交通的集結(jié)點(diǎn)，連接海上運(yùn)輸與陸路運(yùn)輸，在對(duì)外貿(mào)易往來(lái)中起著橋梁作用。在港口發(fā)揮其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的過(guò)程中，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，完善的基礎(chǔ)設(shè)可以吸引更多的船舶?？?，更多的貨物在港口流轉(zhuǎn)，直接促進(jìn)港口及其所在城市的經(jīng)濟(jì)繁榮。

近年來(lái)，北部灣港不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，碼頭長(zhǎng)度不斷拓展，碼頭倉(cāng)儲(chǔ)能力逐漸提升，深水泊位數(shù)量明顯增加，港口的吞吐量也從2010 年的 11，923.04 萬(wàn)噸，躍升至 2021 年的 35，821.8 萬(wàn)噸，躋身全國(guó)港口吞吐量前十。作為西部地區(qū)唯一的出海口，北部灣港承載著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，隨著國(guó)家“一帶一路”“西部陸海新通道”等政策的實(shí)施，北部灣港必將發(fā)揮更大的作用。

一、北部灣港國(guó)際貿(mào)易及港口基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

（一）北部灣港國(guó)際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。國(guó)際貿(mào)易量的大小直接反映了港口建設(shè)及運(yùn)行成效，自北部灣港合并以來(lái)，隨著廣西經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易的比重在廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越來(lái)越重要。自2010 年以來(lái)，北部灣港的進(jìn)出口總額從736.52 億元上升到2018 年的1，992.68 億元，短短幾年間，北部灣港國(guó)際貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。但在2016 年出現(xiàn)拐點(diǎn)，進(jìn)出口總額有所下降，一方面是受到了新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速的影響，使得需求減少，國(guó)際貿(mào)易量有所下降；另一方面人民幣兌美元匯率在2016 年左右貶值了約1 成，使得按美元換算的貿(mào)易額有所降低。2016 年之后，北部灣港的進(jìn)出口總額繼續(xù)提升，這與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的扶持以及世界經(jīng)濟(jì)的緩和是分不開(kāi)的。

（二）北部灣港港口基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。北部灣港處于廣西沿海，是我國(guó)西部地區(qū)出海的重要通道。一是北部灣港臨近南海，與東盟國(guó)家地緣較近，地理位置十分優(yōu)越；二是北部灣港擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，背靠整個(gè)西部地區(qū)，擁有雄厚的資金支持；三是北部灣港水位較深，得天獨(dú)厚的自然條件有利于建設(shè)深水良港。北部灣港自合并以來(lái)，港口基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已頗具規(guī)模，成為我國(guó)重要的出海通道。

1、貨物吞吐量。港口的貨物吞吐量直接反映了港口自身的規(guī)模以及承載貨物的能力，北部灣港在近年來(lái)發(fā)展迅速，港口的貨物吞吐量逐年遞增。自北部灣港合并以來(lái)，吞吐量由2010 年的11，923 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2020 年的29，567 萬(wàn)噸，尤其是在2020 年，北部灣港頂住了來(lái)自疫情與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，吞吐量同比增長(zhǎng)15.6%。2021 年，隨著全球國(guó)際貿(mào)易的回暖以及我國(guó)西部陸海新通道建設(shè)的助力，以欽州港為主要干線的北部灣港吞吐量增長(zhǎng)明顯，吞吐量達(dá)3.6 億噸，同比增長(zhǎng)到達(dá)了22.3%，展現(xiàn)出了北部灣港高質(zhì)量、高速發(fā)展的趨勢(shì)。北部灣港吞吐量的全球排名也有較大提升，位居全球港口的第28 名，成為我國(guó)港口增速的排頭兵。從十多年來(lái)的數(shù)據(jù)變化可以看出，北部灣港港口基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，港口發(fā)展具有強(qiáng)大的潛力。

2、泊位數(shù)量。截至2018 年，北部灣三港共有265 個(gè)泊位，泊位數(shù)量逐年遞增。萬(wàn)噸及以上的泊位中，欽州港與欽州碼頭公司管理萬(wàn)噸級(jí)泊位24 個(gè)，防城港擁有萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位21 個(gè)，北海港的萬(wàn)噸級(jí)泊位較少，數(shù)量為4 個(gè)。萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)量對(duì)于港口發(fā)展的重要性是不言而喻的，隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，萬(wàn)噸級(jí)泊位將會(huì)發(fā)揮更大的作用。2021 年，欽州港首座30 萬(wàn)噸級(jí)泊位投資運(yùn)營(yíng)，成為北部灣港中噸位最大的泊位，標(biāo)志著北部灣港正式步入30 萬(wàn)噸級(jí)的行列。

3、航線數(shù)量。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，海運(yùn)航線的開(kāi)通與港口的發(fā)展息息相關(guān)，在北部灣港現(xiàn)有的52 條集裝箱航線中，外貿(mào)航線有27條，占航線總數(shù)的一半以上。越來(lái)越多的國(guó)際航線使得北部灣港與世界100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200 多個(gè)港口通航，實(shí)現(xiàn)了北部灣港國(guó)際化的發(fā)展。根據(jù)北部灣港口建設(shè)的整體規(guī)劃，自2021 年開(kāi)始，北部灣港航線將會(huì)不斷增加，預(yù)計(jì)“十四五”末，現(xiàn)有的航線會(huì)從52 條發(fā)展到100 多條，其中外貿(mào)航線要占到六成以上，新增的航線將會(huì)提高北部灣港航線的整體密度，進(jìn)一步夯實(shí)北部灣港成為“西部陸海新通道”主干線的基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于我國(guó)西部地區(qū)廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。

4、海鐵聯(lián)運(yùn)線路數(shù)量。海鐵聯(lián)運(yùn)是指貨物經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)礁劭冢?jīng)船舶運(yùn)輸?shù)侥康牡鼗蚪?jīng)船舶運(yùn)輸?shù)礁劭?，再由鐵路運(yùn)輸?shù)侥康牡氐倪\(yùn)輸方式。海鐵聯(lián)運(yùn)具有運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸效率高的特點(diǎn)，因此成為各國(guó)港口重點(diǎn)發(fā)展的運(yùn)輸方式。北部灣港合并以來(lái)至2020 年，海鐵聯(lián)運(yùn)班列已開(kāi)通至廣西區(qū)內(nèi)與區(qū)外4，607 條海運(yùn)線路。北部灣港現(xiàn)已開(kāi)通了25 條內(nèi)陸直達(dá)航線，實(shí)現(xiàn)與廣闊的內(nèi)陸地區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)，使得廣西縮短了與西部重要省份之間的運(yùn)輸時(shí)間。越來(lái)越發(fā)達(dá)的海鐵聯(lián)運(yùn)交通，極大地減輕了公路運(yùn)輸?shù)膲毫?，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)也將助力北部灣港實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、北部灣港港口基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

（一）港口貨物吞吐量對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。港口吞吐量反映了港口貨物運(yùn)輸量的大小，也是港口生產(chǎn)能力的重要指標(biāo)，這一指標(biāo)體現(xiàn)了港口在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位以及港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況?，F(xiàn)有的研究認(rèn)為，港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平越高，則港口的吞吐量越大，港口的國(guó)際貿(mào)易額越多。

廣西的北部灣港的三座港口共同協(xié)作，形成了布局合理、功能完善的港口群。北部港的港口吞吐量逐年遞增，且隨著近幾年來(lái)國(guó)家政策的大力推動(dòng)，其增長(zhǎng)速度邁上了新臺(tái)階。港口建設(shè)的不斷發(fā)展使得港口可?？康拇皵?shù)量不斷增加，現(xiàn)有的港口布局以及完善的配套設(shè)施使得北部灣三港不斷吸引國(guó)際上外貿(mào)企業(yè)的注意力，降低了國(guó)際海運(yùn)成本，為北部灣地區(qū)及整個(gè)廣西帶來(lái)源源不斷的國(guó)際商機(jī)，促進(jìn)了廣西國(guó)際貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。

（二）港口泊位數(shù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易額的影響。港口泊位數(shù)是指港口在同一時(shí)間內(nèi)可以停泊的船舶數(shù)量，是反映港口同時(shí)靠泊能力大小的依據(jù)，港口泊位數(shù)是衡量港口規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)有的研究，港口擁有越多的泊位數(shù)，則港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平越高。港口泊位數(shù)的多少?zèng)Q定了港口吞吐量的大小，同時(shí)也影響了船只在港的狀況及費(fèi)用。港口泊位數(shù)量的增加極大地吸引了國(guó)際上各大船公司將北部灣港作為船舶的?？奎c(diǎn)，從而使得港口的航線增加。另外，充足的泊位數(shù)意味著運(yùn)輸貨物的船舶無(wú)需在貨運(yùn)旺季排隊(duì)進(jìn)入港口，從而節(jié)省了時(shí)間與運(yùn)輸成本。因此，港口泊位數(shù)是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，也是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的必要條件。

（三）航線對(duì)國(guó)際貿(mào)易額的影響。航線數(shù)量的多少直接影響著港口貿(mào)易量的大小，豐富的航線意味著港口與世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切。海運(yùn)方式的最大特點(diǎn)是運(yùn)費(fèi)低、運(yùn)量大，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，海洋運(yùn)輸仍將會(huì)占主導(dǎo)地位。因此，對(duì)于港口來(lái)說(shuō)，如何建立起海洋運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，航線建設(shè)將是至關(guān)重要的，一座港口無(wú)法與其他國(guó)家開(kāi)通航線，則國(guó)際貿(mào)易也無(wú)從談起。如今的北部灣港已經(jīng)開(kāi)通了多條外貿(mào)航線，但數(shù)量仍不足，其中遠(yuǎn)洋航線只有7 條。現(xiàn)有的航線為我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)北部灣港至新加坡等東盟國(guó)家之間架起了橋梁，豐富了國(guó)際貿(mào)易貨物種類(lèi)，使得國(guó)際商貿(mào)意愿增強(qiáng)，極大地促進(jìn)了我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了國(guó)際貿(mào)易額。

（四）海鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。對(duì)于北部灣港而言，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)有其自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)條件。首先，北部灣港位于我國(guó)華南與西南經(jīng)濟(jì)圈交匯處，同時(shí)與東盟經(jīng)濟(jì)圈相鄰，有著極大的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。我?guó)西部地區(qū)的貨物主要通過(guò)鐵路運(yùn)輸至北部灣港，再進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，這就促進(jìn)不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)融合，有利于提升自身在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，北部灣港注重海鐵聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自2017 年以來(lái)，廣西實(shí)現(xiàn)了鏈接北部灣港鐵路通道的全面電氣化，使得貨物列車(chē)的牽引噸數(shù)提升至4，700 噸，進(jìn)一步提高了運(yùn)輸能力。同時(shí)，北部灣港不斷加強(qiáng)港口疏運(yùn)能力的建設(shè)，建成多個(gè)鐵路集裝箱中心站，提升了裝卸能力。最后，北部灣港不斷加大港口鐵路專(zhuān)用線建設(shè)力度，使得港口鐵路專(zhuān)用線增至110 條，有效地解決了海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”的問(wèn)題。完善的海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)，為北部灣港的穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐，使得企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易意愿增強(qiáng)，將進(jìn)一步提升國(guó)際貿(mào)易水平。

三、北部灣港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的建議

（一）以提升吞吐量為目的統(tǒng)籌港口建設(shè)。目前，提升北部灣港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迫在眉睫，北部灣港的國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展需求需要北部灣港繼續(xù)新建港口設(shè)施，從而提升港口的吞吐能力。因此，政府應(yīng)出臺(tái)政策性的指導(dǎo)措施，引導(dǎo)資金運(yùn)用到的港口吞吐量上來(lái)，完善北部灣三港吞吐能力建設(shè)。根據(jù)《北部灣港總體規(guī)劃（2021～2035 年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示》預(yù)測(cè)，到2025 年、2035 年北部灣港貨物總吞吐量將分別達(dá)到5 億噸和10 億噸左右，為達(dá)到此目標(biāo)，北部灣港應(yīng)繼續(xù)構(gòu)建良好的口岸營(yíng)商環(huán)境，不斷完善港口物流的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步向國(guó)家級(jí)港口樞紐邁進(jìn)，提升港口運(yùn)營(yíng)的高效率、低成本及便利化，全面提升北部灣港吞吐量，促進(jìn)北部灣地區(qū)及廣西對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）提升港口泊位建設(shè)水平。近年來(lái)，北部灣港的泊位建設(shè)突飛猛進(jìn)，北部港先后建成防城港20 萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位以及欽州港30 萬(wàn)噸級(jí)碼頭等深水泊位，開(kāi)創(chuàng)了北部灣港的泊位建設(shè)歷史。在北部灣港泊位建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)積極建設(shè)港口的有效泊位，及港口在國(guó)際貿(mào)易中真正可以利用到的泊位。過(guò)多的泊位會(huì)造成港口資源的浪費(fèi)，使得建設(shè)資金投入到無(wú)效的建設(shè)中，因此充分有效的泊位數(shù)量是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的必要條件。北部灣港應(yīng)將重點(diǎn)集中到有效泊位的建設(shè)中，淘汰現(xiàn)有落后的、長(zhǎng)期未使用的泊位，同時(shí)將水位較淺的泊位進(jìn)行改造，全面提升北部灣港泊位建設(shè)的質(zhì)量，從而進(jìn)一步促進(jìn)北部灣港國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

（三）優(yōu)化港口航線建設(shè)。北部灣港在建設(shè)過(guò)程中，一直將建成國(guó)際化大港作為目標(biāo)，因此北部灣港的航線建設(shè)應(yīng)著眼于全球，開(kāi)通更多的國(guó)際航線。未來(lái)，北部灣港應(yīng)大力發(fā)展與東盟之間航線，加密與非洲、南美的航線建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)歐洲、北美等地區(qū)的航線，逐漸邁向國(guó)際門(mén)戶(hù)港行列。同時(shí)，加強(qiáng)與大型航運(yùn)企業(yè)的合作，全面運(yùn)營(yíng)北部灣國(guó)際門(mén)戶(hù)港航運(yùn)中心，構(gòu)建現(xiàn)代港口航線網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

（四）完善港口海鐵聯(lián)運(yùn)。北部灣港應(yīng)抓住“西部陸海新通道”建設(shè)有利契機(jī)，大力發(fā)展港口海鐵聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。以建設(shè)西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)主干線為目標(biāo)，推進(jìn)渝桂、黔桂、川桂、滇桂等西部地區(qū)重點(diǎn)跨省海鐵聯(lián)運(yùn)，盡快實(shí)現(xiàn)北部灣港與西部?jī)?nèi)陸地區(qū)雙向“天天班”的開(kāi)通。同時(shí)，在廣西區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)南寧、柳州、桂林等與北部灣港之間的常態(tài)化鐵路班列。政府應(yīng)鼓勵(lì)港口與鐵路進(jìn)行深入合作，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，從而完善海鐵聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏。