加強建設工程質(zhì)量安全管理的幾點認識

張 林 （安徽居巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，安徽 合肥 238000）

0 前言

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進，大量的農(nóng)村人口融入城市，城市在不斷地擴展延伸，住房和配套設施不斷增加，同時建設工程質(zhì)量安全問題也居高不下，如何保證工程質(zhì)量是每個建設者不容回避的問題，建設各方責任主體要提高質(zhì)量意識，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，利用各種有效資源加強質(zhì)量管理，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。質(zhì)量是項目的生命，是關系社會穩(wěn)定的大事，現(xiàn)就質(zhì)量安全管理結(jié)合作者的工作經(jīng)驗談幾點認識。

1 工程質(zhì)量安全問題的分析

最近一年來本地就發(fā)生數(shù)起因房屋質(zhì)量問題導致開發(fā)商在交房時引起業(yè)主投訴，甚至發(fā)生群體事件，造成極壞影響，這些問題主要集中在一些工程質(zhì)量通病和開發(fā)商實際使用材料與前期宣傳不符。

2020年10月，巢湖某二期項目X樓工程施工過程中發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。事故調(diào)查直接原因為死者施工單位操作人員在進行模板拆除時，未站在安全區(qū)域進行操作，導致墜落的模板方木擊中頭部，造成死亡。間接原因：①施工單位現(xiàn)場實際專職安全員與項目部任命專職安全員不符；在模板拆除施工前，未對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；未在拆除作業(yè)區(qū)設置圍欄，未設專人監(jiān)護；以及未及時發(fā)現(xiàn)，并消除現(xiàn)場作業(yè)人員違反行業(yè)技術(shù)規(guī)范和公司安全操作規(guī)程的行為。②監(jiān)理公司未發(fā)現(xiàn)施工單位任命的安全員與現(xiàn)場實際安全員不符的問題；未發(fā)現(xiàn)施工單位在施工前未開展安全技術(shù)交底的問題；安全檢查不細致，對事發(fā)現(xiàn)場施工單位未在拆除作業(yè)區(qū)設置圍欄且未設專人監(jiān)護、作業(yè)人員違反行業(yè)技術(shù)規(guī)范和公司安全操作規(guī)程的行為失察。本次事故經(jīng)過分析，可以看到工人缺乏安全培訓，工作不規(guī)范導致的，施工單位專職安全員也形同虛設，也未進行技術(shù)交底；監(jiān)理單位也未發(fā)現(xiàn)安全員不符的問題及未進行技術(shù)交底的問題，屬監(jiān)管不到位。事故是慘痛的，教訓是深刻的，所以建筑工地安全責任不可忽視。

2 影響工程質(zhì)量安全的主要因素

通過以上典型案例，可以總結(jié)出影響工程質(zhì)量安全的主要因素有以下5個方面。

2.1 人的因素

工程建設中人的因素是起決定作用的因素，將直接影響建設工程質(zhì)量。人的因素對建設工程項目質(zhì)量形成的影響，主要是以下兩個方面：①承擔項目服務和建設的實體，包括勘察設計單位、咨詢服務單位、工程監(jiān)理單位以及具體施工的建筑企業(yè)；②直接參與建設的人，包括項目的決策者、管理者和作業(yè)者。二者缺一不可，都會對工程項目質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。參建單位的人員必須堅持職業(yè)資格注冊制度和作業(yè)人員持證上崗制度。

2.2 材料因素

建筑工程都是由各種材料按照設計要求組合而來的，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎，所以說材料質(zhì)量的好壞直接影響建筑工程質(zhì)量。所以，加強材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要保證，嚴把原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等質(zhì)量關，嚴格進場驗收程序。禁止使用國家明令禁用和淘汰的建筑材料。

2.3 設備因素

施工機械是所有施工方案和工法得以實施的重要物質(zhì)基礎，包括起重運輸設備、人貨兩用電梯、加工機械以及施工安全設施等。施工單位要根據(jù)每一個具體項目的特點和需要，依照施工組織設計合理地選擇所需的機械設備的類型、數(shù)量以及參數(shù)，并且要會正確操作，合理使用。設備的選擇是不可忽視的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。特殊設備的操作人員要進行崗位培訓，取得相應的合格證后才能上崗作業(yè)。

2.4 技術(shù)因素

在工程建設中，影響建設工程項目質(zhì)量的技術(shù)因素涉及的內(nèi)容十分廣泛，包括直接的工程技術(shù)、輔助的生產(chǎn)技術(shù)以及管理技術(shù)。工程技術(shù)主要包括工程勘察技術(shù)、設計技術(shù)、施工技術(shù)、材料技術(shù)等；輔助的生產(chǎn)技術(shù)如工程檢測檢驗技術(shù)、試驗技術(shù)等；管理技術(shù)包括各參建單位的管理制度以及項目的承發(fā)包方式和管理模式。對于具體的建設工程項目，主要是通過技術(shù)工作的組織與管理，優(yōu)化技術(shù)方案，發(fā)揮技術(shù)因素對建設工程項目質(zhì)量的保證作用。

2.5 環(huán)境因素

環(huán)境因素包括施工現(xiàn)場自然環(huán)境因素、施工質(zhì)量管理環(huán)境因素、施工作業(yè)環(huán)境因素。施工現(xiàn)場主要是應對地質(zhì)、水文和天氣氣象方面的影響，要做好基坑降水、排水和加固維護等的工作，以及應預設施工方案中的專項緊急預案，明確在不利條件下的施工措施等。管理環(huán)境主要是指施工單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、和各參建單位之間的協(xié)調(diào)等。施工作業(yè)環(huán)境主要是施工現(xiàn)場的場地空間條件、交通運輸和道路條件以及給水排水條件等。

3 加強質(zhì)量安全管理的主要措施

3.1 建立項目質(zhì)量管理部門，明確崗位職責

各參建單位雖然都有自己的質(zhì)量管理體系和一套行之有效的管理辦法，但也要根據(jù)每個單體項目的不同特點和要求，組建一個符合項目要求的項目班子，明確各自的職責，從而快速有效地解決施工中遇到的難點和問題。勘察設計單位要明確內(nèi)部的設計部門和主要技術(shù)負責人；監(jiān)理單位要組建項目監(jiān)理部，明確總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師；施工單位也要組建項目部，明確項目經(jīng)理和技術(shù)負責人以及質(zhì)量員、施工員、安全員、材料員等。各部門以及各負責人都要履行好各自的職責，做到既各負其責又要相互合作，齊心協(xié)力抓好工程質(zhì)量。

3.2 加強人員培訓和管理

參建人員的素質(zhì)是保證工程質(zhì)量的前提。建設參與單位都要根據(jù)項目特點和項目周邊環(huán)境，有針對性地做好人員培訓工作，勘察設計單位在設計文件交底時，要重點突出。監(jiān)理單位在擬定規(guī)劃監(jiān)理大綱和監(jiān)理細則時，先要吃透施工圖紙，了解施工現(xiàn)場實際情況，做到心中有數(shù)，并對監(jiān)理員進行培訓，以便盡快進入角色。施工單位是工程項目實體的實施者，項目部人員以及操作工人的素質(zhì)和工作能力將會對建設工程的質(zhì)量起到至關重要的作用，所以做好施工人員的培訓顯得尤為重要。首先，要對所有參建人員進行培訓，提升整體水平；其次，要有針對性地培訓，根據(jù)每個人的實際情況和崗位職責進行差異化培訓；最后，針對項目施工可能出現(xiàn)的重點難點進行專題性培訓，力爭做到人崗相宜，管理出效益。所以，在抓好人員培訓的同時，一定要管理好隊伍，帶出一支勇于吃苦，能打硬仗的隊伍。這對領導者提出了更高的要求，既要掌握科學的管理方法，更要有人性化的管理手段。

3.3 做好建筑材料的采購和保管

建筑工程涉及的材料種類繁多，所以必須要有采購計劃，要精心組織貨源，精確地測算所需的材料，科學地安排進場時間和地點。材料采購訂貨前要向監(jiān)理工程師和業(yè)主代表申報，重要的材料還要提交樣品，供試驗和鑒定，對采購來的材料要分類堆放，科學保管，合理使用。

3.4 嚴格施工過程管理，做到“三控制”

工程質(zhì)量目標是靠嚴格的全過程施工管理來實現(xiàn)的，必須做好事前、事中、事后的質(zhì)量控制，做到事前有目標，有預案；事中有方法，有措施；事后有驗證，有補救。在做好“三控制”的同時，還要抓住可能會造成工程質(zhì)量問題的關鍵環(huán)節(jié)，明確質(zhì)量控制點，應選擇那些技術(shù)要求高、施工難度大、對工程質(zhì)量影響大或是發(fā)生質(zhì)量問題危害大的對象進行設置。主要是工程質(zhì)量形成過程產(chǎn)生直接影響的關鍵部位、工序、環(huán)節(jié)和隱蔽工程；施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)，或者質(zhì)量不穩(wěn)定的工序、部位和對象；采用新材料、新工藝、新技術(shù)的部位和環(huán)節(jié)等。要做好事前質(zhì)量預控工作，并向作業(yè)班組進行交底，讓作業(yè)人員明白施工作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量檢驗標定標準。對危險性較大的分部分項工程還要編制專項方案或作業(yè)指導書。其次，要按照相關的國家規(guī)范和有關標準的要求來完成每一道工序，嚴禁偷工減料，嚴格執(zhí)行自檢、互檢、專檢制度，通過層層檢查來確保每一道工序的質(zhì)量，從而確保整個工程的質(zhì)量。

3.5 做好施工資料的收集和歸檔

工程實體質(zhì)量再好，沒有完整資料的支撐都體現(xiàn)不出來，竣工資料不通過，整個項目也無法驗收。完整的施工資料記錄了項目從無到有的全過程，是不可或缺的檔案資料，是對可能的責任事故認定、索賠以及以后的維修保養(yǎng)提供原始的依據(jù)。所以，一定要有專人負責收集，要做到資料收集和工程進度同步，做到資料完整齊全不漏項。收集的資料主要包括：材料的合格證、檢驗報告、驗收報告、設計變更、工作聯(lián)系單、工程簽證、竣工圖等。

3.6 做好施工項目協(xié)調(diào)溝通工作

一項建筑工程的完工，是由多個參建方共同合作完成的，其中包括：建設行政主管部門、建設單位、施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位、檢測實驗機構(gòu)以及材料供應商等，牽涉到方方面面，許多行業(yè)。如果沒有良好的協(xié)調(diào)和溝通，必將降低工作效率，勢必也會影響工程質(zhì)量。各參建單位之間以及各參建單位內(nèi)部部門之間都有大量需要溝通解決的問題，溝通是否有效，直接關系到項目的進展，關系到項目是否成功。良好的溝通可以更好地解決爭議和合同糾紛，避免矛盾激化，所引起的不必要的法律訴訟。

4 業(yè)主方在質(zhì)量安全管理中需要注意的幾個方面

4.1 嚴把材料進口關

在材料的進場檢驗中，必須要實施全面監(jiān)督，檢查材料的合格證、質(zhì)保書、實驗報告等，只有質(zhì)量證明材料齊全，外觀檢查合格，方可進場。尤其要關注材料的現(xiàn)場取樣、復驗以及商品混凝土的質(zhì)量等工作，不定期對監(jiān)理的工作過程進行抽檢，將業(yè)主、監(jiān)理以及施工方的約束管理機制落實到位，將各方主體責任充分發(fā)揮出來。

4.2 嚴查工序質(zhì)量

業(yè)主方要對每一道工序加強檢查，實施動態(tài)控制，因為工序質(zhì)量與工程質(zhì)量的關系是緊密聯(lián)系的，不能對最后的驗收和檢驗過度依賴，滿足預防為主的質(zhì)量要求。

4.3 積極參加隱蔽工程的驗收

在監(jiān)督過程中，要高度重視對隱蔽工程的驗收，充分了解隱蔽驗收工程的過程，實現(xiàn)事前控制，避免經(jīng)濟損失問題的產(chǎn)生。尤其是在混凝土澆筑前的鋼筋驗收，基礎的工程量驗收等。

4.4 高度重視重點部位的施工方案

質(zhì)量事故的出現(xiàn)，往往就是出現(xiàn)在重點部位和重點環(huán)節(jié)等方面，所以在平時的監(jiān)管中，要加強對重點部位施工方案的高度重視，可以將重大質(zhì)量事故隱患消除掉，尤其是在大體積混凝土澆筑、樁基位置和深度以及基礎鋼筋的布放等方面。

4.5 強化驗收階段的管理

在建設工程項目中，工程質(zhì)量驗收是至關重要的一個環(huán)節(jié)，包括工程施工質(zhì)量的中間驗收和工程竣工驗收兩方面。工程施工質(zhì)量的中間驗收，主要是分部、分項工程的質(zhì)量驗收

5 結(jié)論

百年大計，質(zhì)量為先，安全第一，努力提高建設工程質(zhì)量安全是全體建設者不懈的追求。我們要與時俱進，不斷地發(fā)展新技術(shù)、新工藝，努力提高管理水平。要全方位、全過程、全要素地來抓工程質(zhì)量，讓“中國建設”和“中國制造”一樣走向世界，為早日實現(xiàn)中華民族下一個百年奮斗目標作出貢獻。