初探中國石油天然氣集團公司社會責(zé)任報告

彭瑞駟

武漢大學(xué)WTO研究與咨詢中心，湖北 武漢430072

一、中石油社會責(zé)任報告概覽

中國石油天然氣集團公司(簡稱中石油)一直是石油石化行業(yè)的中央骨干企業(yè)，作為中國主要油氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商之一，其業(yè)務(wù)范圍包括油氣勘探開發(fā)、煉油化工、銷售貿(mào)易、管道儲運、工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造、金融服務(wù)等。

中石油較為重視企業(yè)社會責(zé)任的信息披露和履責(zé)實踐，著力打造專門的企業(yè)社會責(zé)任辦公室和企業(yè)社會責(zé)任報告編輯部。2006年，建立起了企業(yè)社會責(zé)任報告的發(fā)布機制。自2007年至今，連續(xù)發(fā)布年度企業(yè)社會責(zé)任綜合報告。舉辦社會責(zé)任論壇，引入利益相關(guān)方參與機制以改進《可持續(xù)發(fā)展報告》，并開展社會責(zé)任國別報告和社會責(zé)任優(yōu)秀案例的編選工作。

中石油《2014年社會責(zé)任報告》的總體結(jié)構(gòu)是由“董事長致辭”、“關(guān)于我們”、“數(shù)字2013”、“公司治理”、“企業(yè)社會責(zé)任管理”、“利益相關(guān)方溝通參與”、“社會評價”、“業(yè)績數(shù)據(jù)”、“展望2014”八大部分組成，主要內(nèi)容是由“可持續(xù)的能源供應(yīng)”、“負責(zé)任的生產(chǎn)運營”、“重人本的員工發(fā)展”、“促民生的社會貢獻”四大部分組成。突顯中石油在經(jīng)濟、社會及全球發(fā)展中承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，體系明晰，敘述嚴(yán)謹(jǐn)。

二、中石油2014年度社會責(zé)任報告的實虛解讀

(一)中石油2014年社會責(zé)任報告之“實”解讀

其一，中石油2014年度社會責(zé)任報告對編制態(tài)度的誠實把握。

就報告的組織準(zhǔn)備而言，中石油設(shè)立了社會責(zé)任管理工作委員會和社會責(zé)任工作推進辦公室，作為負責(zé)日常經(jīng)營中履行企業(yè)社會責(zé)任工作和規(guī)劃(包括編制發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告)的專職部門。并另設(shè)外部專家委員會，為這些工作和規(guī)劃提供建議支持和決策指導(dǎo)，為中石油2014年度社會責(zé)任報告的編制發(fā)布打下了堅實的基礎(chǔ)。

就報告的時效獲取而言，中石油在2015年4月28日發(fā)布了2014年度社會責(zé)任報告，及時披露履責(zé)事件，該慣例已連續(xù)至第9年。報告還在顯著位置標(biāo)明了企業(yè)社會責(zé)任電子信箱以便相關(guān)方無償索取紙質(zhì)版、提供報告PDF版下載的鏈接地址及其掃描二維碼。

其二，中石油2014年度社會責(zé)任報告對編制內(nèi)容的真實把握。

在報告的管理內(nèi)容方面，中石油2014年度社會責(zé)任報告披露了員工履責(zé)和責(zé)任管理體系建設(shè)的相關(guān)信息。員工履責(zé)上，中石油堅持企業(yè)民主管理制度，建立健全職工代表大會制度和工會組織，保障員工對企業(yè)事務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)。責(zé)任管理體系建設(shè)上，報告在相應(yīng)的“公司治理”、“企業(yè)社會責(zé)任管理”等結(jié)構(gòu)均進行了較為集中的表述和定位，優(yōu)化企業(yè)社會責(zé)任管理機制。

在報告的經(jīng)濟內(nèi)容方面，中石油2014年度社會責(zé)任報告披露了經(jīng)濟績效和科技創(chuàng)新的相關(guān)信息。但報告沒有披露技術(shù)投入和科研人員的定量數(shù)據(jù)。

在報告的環(huán)境內(nèi)容方面，中石油2014年度社會責(zé)任報告披露了環(huán)保節(jié)能履責(zé)的相關(guān)信息。特別增設(shè)“水資源管理”專題，給出水資源、煤炭、土地節(jié)約量的定量指標(biāo)。并詳盡描述應(yīng)對氣候變化的定性指標(biāo)。披露環(huán)境管理，尤其是環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、銷售、運用。

在報告的社會內(nèi)容方面，中石油2014年度社會責(zé)任報告披露了消費者履責(zé)和慈善公益履責(zé)的相關(guān)信息。消費者履責(zé)上，報告披露了較為完整的產(chǎn)品質(zhì)量管理的定量指標(biāo)。較往年報告，更加強調(diào)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)體系建設(shè)。慈善公益履責(zé)上，中石油截至2014年社會公益總投入超過10億元。

其三，中石油社會責(zé)任報告對編制作用的務(wù)實把握。

企業(yè)社會責(zé)任報告能夠增強企業(yè)戰(zhàn)略管理能力，使企業(yè)審視與利益相關(guān)方的互動關(guān)系，為以后企業(yè)的社會責(zé)任實踐指明方向。中石油2014年度社會責(zé)任報告中明確了“奉獻能源，創(chuàng)造和諧”的宗旨，強調(diào)“促進產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展”(以專題形式呈現(xiàn))、“推進國際能源合作”等國家安全責(zé)任，結(jié)合“公司治理”、“企業(yè)社會責(zé)任管理”、“利益相關(guān)方溝通參與”等專章版塊，并以“政府、員工、客戶和消費者、合作伙伴、非政府組織和有關(guān)機構(gòu)、社區(qū)及公眾”的利益相關(guān)方框架界定社會責(zé)任，從觀念、方式、定位方面對企業(yè)2014年度的社會責(zé)任實踐進行客觀梳理，并借“展望2015”指導(dǎo)來年的社會責(zé)任實踐。

企業(yè)社會責(zé)任報告能夠提升企業(yè)的品牌形象和價值，向社會反映企業(yè)績效和增長潛力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供推動力。中石油2014年度社會責(zé)任報告以“指標(biāo)索引”部分，較為廣泛透明地披露了包含運營、安全、環(huán)保、節(jié)能、員工、公益內(nèi)容的經(jīng)濟、環(huán)境、社會三大指標(biāo)，并引入全球報告倡議組織(GRI)及國際石油工業(yè)環(huán)境保護協(xié)會(IPIECA)/美國石油學(xué)會(API)的國際指標(biāo)，確保業(yè)績數(shù)據(jù)的權(quán)威公正。向公眾和利益相關(guān)方傳遞企業(yè)履責(zé)的真實和良好的狀況，增強中石油的品牌信譽度，樹立起全球優(yōu)秀企業(yè)公民的負責(zé)任形象。

企業(yè)社會責(zé)任報告是實現(xiàn)企業(yè)對接國際化發(fā)展的重要舉措。中石油2014年度社會責(zé)任報告在報告名稱、編制年度、發(fā)布頻率方式、報告基本結(jié)構(gòu)、報告參考指南等方面均采用國際認可的通用做法，確立行業(yè)內(nèi)社會責(zé)任的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)。尤其在量化非財務(wù)信息和數(shù)據(jù)的披露方面，對其他中小企業(yè)社會責(zé)任報告的影響意義深遠。

(二)中石油2014年社會責(zé)任報告之“虛”解讀

其一，從報告的名稱標(biāo)題上看，自中石油編制發(fā)布首份社會責(zé)任報告以來，一直沿用“奉獻能源，創(chuàng)造和諧”的標(biāo)題宗旨，不能直觀清晰地表達每年內(nèi)履責(zé)實踐的不同關(guān)注。盡管在2014年度社會責(zé)任報告在“關(guān)于我們”的簡概中，提煉并突出了企業(yè)的價值觀(誠信、創(chuàng)新、安全、卓越)和企業(yè)精神(愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻)，但詞語選擇太過通用性，仍沒有顯現(xiàn)出中石油的行業(yè)屬性和年度側(cè)重。

其二，從報告的信息披露上看，中石油2014年度社會責(zé)任報告兼采定性和定量兩種披露方式來對報告內(nèi)容予以事實說明和觀點論證，增強報告實質(zhì)感。2014年度報告列舉了17個小實例和2個全新專題以定性披露出中石油的社會責(zé)任信息。針對定量披露，報告運用大量具體指標(biāo)的數(shù)據(jù)和對比評價的圖表，生動形象，彰顯了說服力。然而報告大多是正面信息的累積，較少披露負面信息，即使披露負面信息，也相當(dāng)抽象。

其三，從報告的信息審驗上看，中石油對社會責(zé)任報告一直采用的是內(nèi)部信息審核的方式，即通過企業(yè)內(nèi)部社會責(zé)任工作推進辦公室和外部專家咨詢組對社會責(zé)任范疇和指標(biāo)體系等進行了系統(tǒng)的專項的探討，組織專家、媒體、利益相關(guān)方到企業(yè)開展實地調(diào)研，并把探討意見和調(diào)研結(jié)果有選擇地納入至社會責(zé)任報告的相關(guān)內(nèi)容。審驗方不是企業(yè)之外的獨立第三方，報告披露的社會責(zé)任信息仍無法很好地彌合企業(yè)與利益相關(guān)方之間的“信任度鴻溝”。

三、中石油社會責(zé)任報告的實虛之相

(一)中石油社會責(zé)任報告的連續(xù)性、創(chuàng)新性、完整性、可讀性發(fā)展較好

其一，從連續(xù)性上來看，自2006年起，中石油編制發(fā)布9份社會責(zé)任報告。年度報告成為編制慣例，發(fā)布時間集中在上半年(4月—5月)，促進了報告信息的更新反饋。

其二，從創(chuàng)新性上來看，中石油調(diào)整了社會責(zé)任報告信息溝通途徑。特別是在2014年度社會責(zé)任報告中引入微博、微信等新媒體杠桿和移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高了報告信息的傳播效率。

其三，從完整性上來看，中石油社會責(zé)任報告涵蓋了公司戰(zhàn)略、慈善公益、社會活動等各方面，注重與行業(yè)責(zé)任熱點議題相銜接，擴充了報告信息的內(nèi)涵外延。

其四，從可讀性上來看，中石油社會責(zé)任報告綜合運用文字、圖表、數(shù)據(jù)等陳述方式，編制發(fā)布中文和英文雙版報告，并增設(shè)國別報告，便利了報告信息的認知理解。

(二)中石油社會責(zé)任報告的平衡性、可比性、可靠性發(fā)展欠佳

其一，從平衡性上來看，中石油社會責(zé)任報告存在“報喜不報憂”的現(xiàn)象，披露負面信息較少，且披露的負面信息往往是相關(guān)指標(biāo)的簡單陳列，缺乏對實際問題的改進。

其二，從可比性上來看，中石油社會責(zé)任報告重視利益相關(guān)方的信息要求，披露企業(yè)履責(zé)績效的定量數(shù)據(jù)。其中，縱向可比性表現(xiàn)尚可，報告均有相關(guān)歷年的歷史對比數(shù)據(jù)。橫向可比數(shù)據(jù)則不及前者，報告比較缺失同行企業(yè)間履責(zé)績效的對比數(shù)據(jù)。

其三，從可靠性上來看，中石油社會責(zé)任報告會吸納外部專家對企業(yè)社會責(zé)任管理和實踐的一些專業(yè)倡議，參考國內(nèi)外和行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)作為編制依據(jù)，但倡議和標(biāo)準(zhǔn)過于多元化且極少引入第三方獨立機構(gòu)的審驗評級，降低了報告信息的公信力。

四、中石油社會責(zé)任報告的可采對策

其一，考量當(dāng)年企業(yè)的重點履責(zé)實踐和利益相關(guān)方的特別關(guān)切，篩選變換報告的名稱標(biāo)題，確保報告的可比性。

中石油在報告的編制發(fā)布過程中，應(yīng)根據(jù)報告涵蓋內(nèi)容和關(guān)注議題的擴展變化而適時更替報告的名稱標(biāo)題。一方面，報告受眾能夠從名稱標(biāo)題推測出報告的重點。另一方面，報告受眾可以從名稱標(biāo)題的變化，推測出企業(yè)在社會責(zé)任理念、社會責(zé)任關(guān)注、社會責(zé)任績效、社會責(zé)任評價等主要方面的演進發(fā)展，發(fā)揮報告的縱向可比功能。

其二，考量企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系的覆蓋面，建立健全報告社會責(zé)任信息披露的分類管理，確保報告的平衡性。

筆者認為，不妨試行社會責(zé)任報告信息披露的分類管理機制。以中石油社會責(zé)任報告為例，可以選擇將管理指標(biāo)中的廉政責(zé)任信息、業(yè)績指標(biāo)中的事故責(zé)任信息、社會指標(biāo)中的人權(quán)責(zé)任信息等作為強制披露內(nèi)容，擴大報告責(zé)任指標(biāo)信息的覆蓋面，其他信息可由企業(yè)自愿予以披露。當(dāng)然分類管理的有效落實，還離不開信息數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、信息指標(biāo)統(tǒng)計途徑、信息過程鑒定管理等與信息披露相關(guān)連的機制的改進和完善。

其三，考量企業(yè)社會責(zé)任報告審驗的內(nèi)容和程序標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)引入獨立的第三方審驗機制，確保報告的可靠性。

中石油有必要逐步了解并適當(dāng)應(yīng)用報告審驗的程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，加強與專業(yè)審驗機構(gòu)的溝通交流，引入對報告的第三方獨立審驗機制，促使報告的審驗工作由既有的內(nèi)部審核認證向獨立的外部審核認證轉(zhuǎn)變，提高可信度。

[注釋]

①若沒有特別指明，下文中以“中石油”代稱“中國石油天然氣集團公司”.

[1]企業(yè)社會責(zé)任項目組.中國企業(yè)社會責(zé)任報告2006[M].北京:中國社會出版社，2007.

[2]鐘宏武.中國企業(yè)社會責(zé)任報告白皮書[M].北京:經(jīng)濟管理出版社，2011.

[3]黎友煥.企業(yè)社會責(zé)任在中國——廣東企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)前沿報告[M].廣州:華南理工大學(xué)出版社，2007.

[4]林毅夫.企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的經(jīng)濟學(xué)分析—企業(yè)家看社會責(zé)任—2007中國企業(yè)家成長與發(fā)展報告[M].北京:機械工業(yè)出版社，2007.