寧陵縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究

李 愫

2017年黨的十九大報告指出，“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要堅持因地制宜，循序漸進。根據(jù)《河南省打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》的相關要求，河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學院積極參與“校地結(jié)對幫扶”精準扶貧行動，學校與商丘市寧陵縣積極對接、協(xié)同配合，取得了良好的脫貧攻堅成果。本文采用SWOT分析法，對寧陵縣自身所處的內(nèi)外部環(huán)境進行深入剖析，為“十四五”期間有可能出現(xiàn)的市場機會和威脅作出預判，為今后寧陵縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作出應有的貢獻。

一、寧陵縣基本情況

寧陵縣位于河南省商丘市西部，從地貌特征上看屬于黃河下游豫東平原，面積798km2，下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常駐人口56.26萬[1～2]。1986年我國第一次確定了331個國家級貧困縣，寧陵縣榜上有名，直至2019年才摘掉了貧困的帽子。本文通過采取文獻調(diào)查和問卷調(diào)查的方式，對寧陵縣貧困的成因進行了全面梳理，具體原因有以下幾點。

(一)黃河改道影響。一般來講，與山地相比較，平原地區(qū)的土壤比較肥沃，具有良好的種植業(yè)發(fā)展條件，并且交通運輸便利，經(jīng)濟發(fā)展較好。但是在中華五千年歷史中，黃河下游河道改道頻繁，在今海河至淮河流域大幅擺動，大的改道有26次，決口達1,590次之多。黃河的反復改道，使洪水漫流地區(qū)，形成大量泥沙淤積沉淀，在黃淮海平原上制造了大量的沙化、鹽堿化地區(qū)[3]。我國工業(yè)化進程時間短，農(nóng)業(yè)時代的積累對現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)展影響深遠，黃河故道上的貧困縣比例遠高于其他平原地區(qū)。

(二)工業(yè)發(fā)展條件欠缺。我國礦產(chǎn)資源主要集中在中西部山區(qū)，寧陵縣所在的黃淮地區(qū)是河南的東南部大平原區(qū)，礦產(chǎn)資源稀缺。在“一五”計劃期間，蘇聯(lián)援助的156個工業(yè)項目，河南省共有10個，但是都分布在鄭州、焦作、洛陽、平頂山和三門峽，寧陵縣缺少工業(yè)發(fā)展的基礎支撐。根據(jù)寧陵縣《政府工作報告》，2020年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.9∶36.2∶44.9[4]，與此相比，2018年《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.9∶45.9∶45.2，寧陵縣第一產(chǎn)業(yè)比重遠高于全省總體水平?？紤]到第一產(chǎn)業(yè)相對產(chǎn)值較低，寧陵縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從側(cè)面反映了其經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因。

(三)農(nóng)業(yè)影響。2017年河南省以811.2萬公頃的耕地面積排行全國第三，僅次于黑龍江和內(nèi)蒙古。商丘市耕地面積57萬公頃，占全省耕地面積的7%[5]。目前中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)和規(guī)?；铰浜笥谑澜缦冗M水平，種糧成本高，收益率低。但是河南作為全國的重要產(chǎn)糧基地，必須要保證糧食生產(chǎn)安全，其他高收益的經(jīng)濟作物生產(chǎn)也受到一定影響。除此之外，黑龍江和河南人口密度分別為79人/平方公里和577人/平方公里，寧陵縣人口密度636人/平方公里，是河南全省平均人口密度的1.1倍，更是黑龍江人口密度的8倍，寧陵縣人地緊張的關系十分突出。2018年商丘市城鎮(zhèn)化率僅為43.3%，排名全省倒數(shù)第二，低于河南省51.7%的平均水平[6]。從以上指標可以看出，寧陵地區(qū)在河南省也處于經(jīng)濟相對不發(fā)達的地位。

二、寧陵縣產(chǎn)業(yè)SWOT分析

(一)優(yōu)勢分析?！丁笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，我國旅游業(yè)主要依靠景點景區(qū)、賓館飯店等基礎旅游要素的發(fā)展模式，已經(jīng)脫離了新時代的要求。新時期，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。寧陵縣具有厚重的歷史文化。2010年，寧陵縣被授予中國葛天文化之鄉(xiāng)，不僅是“竊符救趙”的信陵君的封地，還是淮海戰(zhàn)役“小推車”精神的發(fā)祥地，其著名文化旅游景點有以下四個：一是丁堌堆龍山文化遺址。丁堌堆龍山文化遺址位于寧陵縣丁堌堆村的西北角，1978年被發(fā)現(xiàn)。研究表明丁堌堆遺址具有從仰韶文化向龍山文化過渡的特征，因此被認定為是早期龍山文化，其對研究商丘先商文化的起源等都具有重要的史料價值和重要意義。二是葛城遺址。葛城遺址，位于寧陵縣石橋鄉(xiāng)葛伯屯村。葛城是夏朝時期的一座都城，葛城遺址不僅對于探索葛伯國的歷史具有很重要的價值和意義，還對探索研究夏、商、周斷代工程的推進起著重要的作用。葛天文化是華夏文明的一種區(qū)域文化，華夏音樂、歌舞、詩歌、戲劇起源于以《葛天氏之樂》為核心內(nèi)容的樂舞文化。百家姓中的“葛、葛伯、諸葛”三姓氏的發(fā)源地就是這里，每年都有許多的葛氏后裔組團來此拜祭先祖。三是淮海戰(zhàn)役后方醫(yī)院小呂集救治站紀念館?；春?zhàn)役后方醫(yī)院小呂集救治站紀念館位于寧陵縣張弓鎮(zhèn)。1948年11月淮海戰(zhàn)役最后一戰(zhàn)激戰(zhàn)永城時，張弓鎮(zhèn)建有后方醫(yī)院中轉(zhuǎn)站，小呂集村所有的青壯年組成了支前擔架隊、運輸隊，奔赴百公里之外的前線，搶救回多名傷病員，“小推車”精神名揚四海。四是柳河破擊戰(zhàn)紀念園。柳河破擊戰(zhàn)紀念園位于寧陵縣柳河鎮(zhèn)，整個紀念園共分寧陵縣第一個黨支部誕生地、千里躍進大別山、柳河鎮(zhèn)史館、紅廉小院四個功能區(qū)域。整個紀念園展現(xiàn)了從抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期、社會主義革命建設時期、改革開放時期以及步入新時代的歷史畫卷。

寧陵縣不僅是全省林業(yè)生態(tài)縣，還是全國無公害果蔬十強縣，2018年獲得“中歐綠色和智慧城市獎”，具有良好的綠色生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿Α幜昕h盛產(chǎn)酥梨、白蠟條、花生。這里被譽為中國酥梨之鄉(xiāng)，寧陵酥梨獲得“全國年度十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，連續(xù)多年舉辦梨花節(jié)、酥梨節(jié)，打造生態(tài)旅游綠色文化品牌。

(二)劣勢分析。

1.人口老齡化、高素質(zhì)人才短缺。根據(jù)2020年商丘市第七次全國人口普查公報，寧陵縣常駐人口56.26萬人，其年齡60歲以上人口占比19.09%，根據(jù)聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》確定的劃分標準，該地區(qū)進入老齡化。寧陵縣人口學歷構(gòu)成中，大學及以上學歷僅占11.3%，高素質(zhì)人才的短缺導致政府、企業(yè)隊伍中人才結(jié)構(gòu)不完善，缺乏高精尖項目的領軍人才。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化較弱，缺少信息化產(chǎn)業(yè)。寧陵縣旅游文化產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)其他地區(qū)相比，起步較晚，目前仍處于初級階段。

(三)機會分析。根據(jù)寧陵縣《政府工作報告》，2020年在新冠肺炎疫情的嚴重沖擊下，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值187.9億元，增速居商丘市第2；全體居民人均可支配收入17,147元，同比增長5.1%，居商丘市第3位；以上經(jīng)濟指標反映出寧陵縣在鞏固脫貧攻堅成果方面邁出了堅實的一步。

一般情況下，客商在投資時主要考慮交通條件、勞動力成本、生態(tài)環(huán)境是否良好、配套基礎設施是否完善、是否有鼓勵投資的優(yōu)惠政策等。根據(jù)相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，81%的投資者認為商丘及周邊地區(qū)的投資環(huán)境較以往有顯著改善，并且投資成本低，回報率較高。

(四)威脅分析。

1.受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積16.9平方公里，已建成面積8平方公里。目前以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和家居用品制造確定為主導產(chǎn)業(yè)，此外，依托復合肥基地優(yōu)勢，著力打造復合肥產(chǎn)業(yè)鏈。但是產(chǎn)業(yè)集群處于初級階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，旗艦型項目，高精尖項目缺乏。同時，招商引資競爭日趨激烈。

2.居民消費方式單一，消費層次較低。根據(jù)上述寧陵縣人口教育程度和年齡構(gòu)成，地區(qū)仍存在陳舊僵化的思想觀念，居民的文化消費需求不足，文化消費市場活力不夠。

三、新時期寧陵縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

根據(jù)對寧陵縣的SWOT分析可以看出，新時期要想更好地發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，需要改變傳統(tǒng)的以第一產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，增加第二三產(chǎn)業(yè)比重，順應時代潮流大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)旅游，利用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”抖音、快手等先進的信息共享平臺宣傳推廣具有當?shù)靥厣钠放?，擴大影響力。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。寧陵縣在以糧食生產(chǎn)為核心的前提下，應當大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展，利用豫東平原的地理優(yōu)勢，提高機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。擴大特色果蔬的品牌影響力，進一步提升優(yōu)質(zhì)麥、酥梨、花生、白蠟桿等4個主導產(chǎn)業(yè)的業(yè)內(nèi)領先地位。

(二)推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然寧陵縣文化旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，但是有第一產(chǎn)業(yè)的扎實基礎，文化產(chǎn)業(yè)鏈條可以在農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)家樂的基礎上，向第二三產(chǎn)業(yè)延伸，開發(fā)具有地域特色的工藝品，例如具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的葫蘆烙畫。

(三)推動電子商務信息發(fā)展。“十四五”期間要逐步完善基礎設施建設，建立快遞物流中心，為多元化消費升級打下基礎。加快電商人才培養(yǎng)，利用電子信息化平臺，多渠道直播推廣農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品供需服務效率，打破傳統(tǒng)的線下交易模式，創(chuàng)新發(fā)展多渠道的線上交易模式，降低銷售成本，增加農(nóng)民收入，及時解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。