融通與貫通：中高本院校聯(lián)動發(fā)展模式與治理方略

宋亞峰

一、問題的提出

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對教育領(lǐng)域提出的目標(biāo)是“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。現(xiàn)代教育體系是一個由學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級各類教育組成的完整體系，多元高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系建設(shè)需要各個層級不同類型教育之間的橫向融通和縱向貫通。高等教育和職業(yè)教育作為培養(yǎng)專業(yè)型人才的教育類型，只有進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局，提升專業(yè)教育的外部適應(yīng)性，才能建設(shè)更高質(zhì)量的現(xiàn)代教育體系?！笆濉睍r期，我國各個層次不同類型的教育實現(xiàn)了突破性進(jìn)展，其中，我國高等教育毛入學(xué)率2020年達(dá)到54.4%，進(jìn)入普及化發(fā)展新階段。職業(yè)教育作為我國教育綜合改革的重要突破口，近年來也取得了可喜成績?！?020年，我國共有職業(yè)院校1.15萬所，在校生2857.18萬人；中職招生600.31萬人，占高中階段教育的41.70%；高職（?？疲┱猩?83.61萬人，占普通本專科的52.90%”①，建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。

然而，數(shù)量規(guī)模的增長并不一定帶來質(zhì)量的提升，規(guī)模龐大的職業(yè)教育體系和高等教育體系建成后，我國整個教育生態(tài)也隨之面臨許多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。不同院校之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育差距未得到有效彌合，甚至伴隨著不同主體之間的“馬太效應(yīng)”，有進(jìn)一步加大的趨勢。為有效應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，亟待推動教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，優(yōu)化教育資源配置，加快建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代教育體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，打造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的教育供給體系，為受教育者提供更為多元的教育選擇，促進(jìn)教育生態(tài)的整體優(yōu)化，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各個層級、不同類型教育之間的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。為此，本研究選取同一區(qū)域開展專業(yè)教育的中等職業(yè)院校、高等職業(yè)院校和本科院校作為研究對象，探究同一區(qū)域中職—高職—本科院校（以下簡稱“中高本院?！保┑穆?lián)動發(fā)展模式與治理方略，以期為我國高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系建設(shè)和各級各類復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供啟示與借鑒。

二、研究設(shè)計與過程

同區(qū)域的中高本院校之間存在不同形式、不同頻率的校際交往，促進(jìn)了院校系統(tǒng)與外部環(huán)境系統(tǒng)的良好互動，能夠進(jìn)一步發(fā)揮同一區(qū)域不同院校之間的協(xié)同效應(yīng)。為全面分析同區(qū)域不同院校之間的互動交流形式和聯(lián)動發(fā)展模式，本研究以各級各類院校為抓手，探究同一區(qū)域各層次各類型院校之間橫向融通、縱向貫通的多元交往形式。

（一）研究方法與程序

中高本院校作為同區(qū)域院校大系統(tǒng)中的社會行動者，其相互關(guān)系和行動邏輯可以通過社會網(wǎng)絡(luò)理論進(jìn)行刻畫，因此，本研究選擇社會網(wǎng)絡(luò)理論與模型進(jìn)行實證分析。社會網(wǎng)絡(luò)理論將特定的社會結(jié)構(gòu)視為一張復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，由一系列節(jié)點和線段組成。社會網(wǎng)絡(luò)中的個體可以通過不同的關(guān)系，在動態(tài)演化的過程中影響個體的行動及其相互關(guān)系，進(jìn)而影響整體系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。為科學(xué)刻畫同區(qū)域中高本院校之間的交往關(guān)系，本研究以不同行動主體之間最主要的專業(yè)交往為抓手，通過構(gòu)建專業(yè)交往矩陣對同區(qū)域各級各類院校的社會交往網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行可視化分析。主要研究程序如下：第一，根據(jù)教育部頒布的各級專業(yè)目錄等官方文件，系統(tǒng)梳理案例區(qū)域中高本院校的專業(yè)設(shè)置文件，形成本研究的專業(yè)交往數(shù)據(jù)庫與資料池。第二，根據(jù)專業(yè)交往資料庫中的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建中高本院校專業(yè)布局矩陣和專業(yè)交往矩陣。第三，運行Ucinet軟件對中高本院校專業(yè)交往矩陣進(jìn)行可視化分析，形成同區(qū)域中高本院校之間交往的社會網(wǎng)絡(luò)圖譜。第四，運用SPSS軟件對中高本院校專業(yè)交往矩陣進(jìn)行層次聚類分析，分析歸納不同類型中高本院校聯(lián)動發(fā)展的具體模式。第五，基于不同聯(lián)動模式的分析，系統(tǒng)梳理中高本院校聯(lián)動發(fā)展的治理方略。

（二）研究對象選擇與數(shù)據(jù)收集

在科學(xué)研究過程中選擇樣本，應(yīng)綜合考慮研究樣本的代表性、數(shù)據(jù)的可獲得性、樣本選擇的科學(xué)性等因素?；跇颖具x擇的具體要求，綜合考慮各級各類院校類型的覆蓋面，本研究選取了北京市所有的中高本院校作為研究對象，根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》可形成67（本地區(qū)本科院校數(shù)）×506（本科專業(yè)數(shù)）本科院校專業(yè)布局矩陣，根據(jù)教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》可形成25（本地區(qū)高職院校數(shù)）×779（高職專業(yè)數(shù)）高職院校專業(yè)布局矩陣，根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》可形成21（本地區(qū)中職院校數(shù)）×367（中職專業(yè)數(shù)）中職院校專業(yè)布局矩陣，根據(jù)最新的北京市中高本院校名單可形成113（本地區(qū)中高本院校數(shù)）×113（本地區(qū)中高本院校數(shù)）的中高本院校專業(yè)交往矩陣。在上述交往矩陣建構(gòu)的基礎(chǔ)上，完成本研究的數(shù)據(jù)收集。

（三）案例地區(qū)中高本院校聯(lián)動發(fā)展的社會網(wǎng)絡(luò)圖譜

社會整體網(wǎng)絡(luò)分析中，社會行動者的集合將形成模（mode），社會行動者所組成的集合類型數(shù)目就是模數(shù)。同區(qū)域的中高本院校系統(tǒng)之間將形成1-模網(wǎng)絡(luò)（one-mode network）。通過對研究對象的分析發(fā)現(xiàn)，同區(qū)域各個層次與類型的院校通常會開展以專業(yè)（群）為載體的校際交流，這類交流交往活動會因?qū)I(yè)（群）的數(shù)量、專業(yè)（群）所面向的服務(wù)對象、交往的頻率與形式、交往主體對信息與資源的占有等不同而產(chǎn)生差異。當(dāng)同區(qū)域中高本院校之間相同與相近的專業(yè)（群）較多時，它們之間的社會網(wǎng)絡(luò)將變得復(fù)雜，個體之間的交往強(qiáng)度將加大。不同的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)會影響學(xué)校系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不同的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)又會影響學(xué)校的聯(lián)動發(fā)展模式。本研究運用社會網(wǎng)絡(luò)分析軟件Ucinet 6，通過對北京中高本院校專業(yè)交往矩陣的實證分析，得到北京中高本院校聯(lián)動發(fā)展的社會網(wǎng)絡(luò)圖譜。

案例地區(qū)中高本院校聯(lián)動發(fā)展社會網(wǎng)絡(luò)圖譜的結(jié)構(gòu)與密度將影響同區(qū)域各級各類院校之間的聯(lián)動發(fā)展模式。一般情況下，整體網(wǎng)的規(guī)模越大，其結(jié)構(gòu)就越復(fù)雜，就會產(chǎn)生更復(fù)雜的交往行為。中高本院校聯(lián)動發(fā)展社會網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)模即網(wǎng)絡(luò)中所有行動者的數(shù)量。本研究的行動者為本地區(qū)各級各類院校，因此，中高本院校聯(lián)動發(fā)展社會網(wǎng)絡(luò)圖譜的整體規(guī)模為113。在規(guī)模分析的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步分析中高本院校聯(lián)動發(fā)展社會網(wǎng)絡(luò)的主要特征，可以根據(jù)整體網(wǎng)的密度等指標(biāo)進(jìn)行分析。整體網(wǎng)的密度越大，網(wǎng)絡(luò)中不同行動主體之間的聯(lián)系就越緊密。隨著不同行動主體從整體網(wǎng)中獲取資源的增加，整體網(wǎng)絡(luò)對各個行動者的態(tài)度和行為方式的影響與限制將越大。

在社會網(wǎng)絡(luò)中，由于關(guān)系的存在將產(chǎn)生互惠性，因此對社會網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系數(shù)據(jù)進(jìn)行整體分析非常重要。因為關(guān)系既影響行動系統(tǒng)整體的行為，也影響行動系統(tǒng)內(nèi)不同子主體的行為。關(guān)系對應(yīng)的是網(wǎng)絡(luò)變量而非屬性變量。既然存在關(guān)系，則至少涉及兩個行動者。一個系統(tǒng)內(nèi)部存在紛繁復(fù)雜的強(qiáng)關(guān)系與弱關(guān)系，但弱關(guān)系的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于強(qiáng)關(guān)系的數(shù)量。在一個社會網(wǎng)絡(luò)中，將不同主體組合起來的主要關(guān)系是弱關(guān)系，它能夠在系統(tǒng)的個體與組織之間建立紐帶，傳遞系統(tǒng)內(nèi)信息，使一個網(wǎng)絡(luò)在更大程度上達(dá)成結(jié)構(gòu)上的凝聚性。同區(qū)域各級各類院校之間的聯(lián)動發(fā)展主要取決于不同群體之間基于“松散”聯(lián)系而建立的弱關(guān)系。強(qiáng)關(guān)系會形成緊密聯(lián)系，進(jìn)而形成較為固定的圈層；弱關(guān)系的存在則使不同主體之間建立較為廣泛的社會關(guān)系，這類基于弱關(guān)系的聯(lián)系廣泛存在于中高本院校聯(lián)動發(fā)展的社會網(wǎng)絡(luò)之中。

三、中高本院校聯(lián)動發(fā)展模式

同區(qū)域各級各類院校聯(lián)動發(fā)展的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系強(qiáng)度可以通過關(guān)系的深度與維持時間等指標(biāo)進(jìn)行測量。目前較為成熟的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞理論中，著名社會學(xué)家Burt用結(jié)構(gòu)洞來表示社會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中兩個行動主體之間的非冗余聯(lián)系，并認(rèn)為處于結(jié)構(gòu)洞位置的行動者能夠擁有獲取控制利益和信息利益的機(jī)會，是占優(yōu)策略，比網(wǎng)絡(luò)中的其他成員更具比較競爭優(yōu)勢。結(jié)構(gòu)洞是社會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中至少由3個行動者之間的關(guān)系組成的一類特殊結(jié)構(gòu)。處于結(jié)構(gòu)洞位置的行動者能夠為其帶來多方利益，從而形成特定的社會資本。案例地區(qū)中高本院校聯(lián)動發(fā)展的社會網(wǎng)絡(luò)圖譜中，當(dāng)某一院校處于其他院校交往網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置時，就形成一個結(jié)構(gòu)洞。在院校交往整體網(wǎng)絡(luò)中，案例地區(qū)的中高本院校之間存在廣泛的交流，能夠在高職院校層次形成數(shù)量較多的結(jié)構(gòu)洞，從而獲得更多的信息和資源控制機(jī)會，在各級各類院校的聯(lián)動發(fā)展中具有明顯的比較競爭優(yōu)勢。

在由中高本院校組成的龐大院校交往網(wǎng)絡(luò)中，不同院校將基于院校特色、辦學(xué)定位、歷史傳統(tǒng)等要素與同區(qū)域院校開展形式多樣的校際交往與合作。高職院校由于其位于社會結(jié)構(gòu)洞的位置，將與同區(qū)域?qū)W校系統(tǒng)之間開展形式多樣的聯(lián)動交往，主要有中高職五年一貫制培養(yǎng)、專升本、學(xué)分互認(rèn)、教師交流、學(xué)生競賽活動交流、共同開發(fā)課程與教材、共享實訓(xùn)基地、建立特定類型的區(qū)域聯(lián)盟等具體形式。具體而言，中職院?？梢赃x擇與自身專業(yè)設(shè)置相似的高職院校進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)應(yīng)用型人才的五年一貫制培養(yǎng)。高職院校則可以通過選取與自身特色和專業(yè)設(shè)置相似的本科院校進(jìn)行專升本等形式的人才培養(yǎng)。同時，同區(qū)域的同層次院校之間、相同類型不同層次院校之間也可以通過建立特定類型的區(qū)域聯(lián)盟、學(xué)生競賽活動交流、學(xué)分互認(rèn)、教師交流、共同開發(fā)課程與教材、共享實訓(xùn)基地等多樣化形式，開展基于專業(yè)（群）的校際交往。例如，北京聯(lián)合大學(xué)除主校區(qū)外，還有7個分散辦學(xué)的分校區(qū)，分布在北京多個地區(qū)，是北京市規(guī)模最大的高校之一，形成了不同類型教育協(xié)調(diào)發(fā)展的完備人才培養(yǎng)體系。尤其在高職教育領(lǐng)域，該校依托應(yīng)用型教育辦學(xué)資源，基本形成了?？?、本科和碩士貫通培養(yǎng)的格局，在高本銜接和專升本銜接等方面進(jìn)行了諸多探索，積累了豐富經(jīng)驗。同區(qū)域不同層次、不同類型院校之間的廣泛交流，促進(jìn)了各級各類院校的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。

不同院校之間基于專業(yè)的校際交往，促進(jìn)了同區(qū)域中職系統(tǒng)、高職系統(tǒng)與本科系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。各院校之間以專業(yè)（群）為載體開展形式多樣的校際交往。雖然由于高職專業(yè)群所在院校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)定位、專業(yè)（群）特色不同，具體的校際專業(yè)交往形式可能存在差異，但在多樣化的校際交往現(xiàn)象下，仍存在有規(guī)律可循的校際聯(lián)動發(fā)展模式。社會網(wǎng)絡(luò)分析主要借助數(shù)學(xué)模型和圖論等方式研究由行動者組成的社會網(wǎng)絡(luò)中不同行動主體之間的關(guān)系。在社會網(wǎng)絡(luò)分析的基礎(chǔ)上，對研究對象進(jìn)行更為科學(xué)的分類，可運用層次聚類法進(jìn)行分析。該方法主要依據(jù)社會網(wǎng)絡(luò)中不同行動者的相似性與差異性，根據(jù)不同主體之間的相似與差異程度對事物之間的“親疏遠(yuǎn)近”關(guān)系進(jìn)行判斷，從而按照“物以類聚”的思路對研究對象進(jìn)行分類，將其分為不同的類型。因此，本研究將對案例地區(qū)中高本院校的專業(yè)交往矩陣運用SPSS軟件進(jìn)行層次聚類分析，根據(jù)其校際交往形式與頻次等屬性的相似程度，對案例院校進(jìn)行“親疏遠(yuǎn)近”的聚類分析。根據(jù)層次聚類結(jié)果，可將案例地區(qū)中高本院校聯(lián)動發(fā)展模式總結(jié)為：

（一）單科特色類院校校際聯(lián)動發(fā)展模式

基于此類校際交往模式實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的院校，專業(yè)（群）布局較為集中，專業(yè)（群）特色突出，主要集中在一些行業(yè)類院校。典型的院校主要有北京體育職業(yè)學(xué)院、北京衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等。此類校際交往模式的高職院校在發(fā)展過程中注重打造“小而精”的優(yōu)勢特色專業(yè)（群），并以特色優(yōu)勢專業(yè)（群）來驅(qū)動學(xué)校全部專業(yè)的整體發(fā)展。這類校際交往模式的院校在社會網(wǎng)絡(luò)圖中占據(jù)較多的結(jié)構(gòu)洞位置，能夠利用結(jié)構(gòu)洞的優(yōu)勢資源使院校專業(yè)群獲得發(fā)展所需的外部資源。同時，此類交往形式的院校相對比較集中，大多數(shù)集中在同類型、同行業(yè)的不同層次院校之間。例如，北京衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院與北京市海淀區(qū)衛(wèi)生學(xué)校的護(hù)理專業(yè)通過“3+3”模式進(jìn)行銜接，北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院的會計專業(yè)通過“3+2”中高職銜接模式與北京市商業(yè)學(xué)校的會計專業(yè)進(jìn)行校際交往，北京經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)通過“3+2”中高職銜接模式與北京市商業(yè)學(xué)校的金融事務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)金融方向）專業(yè)進(jìn)行校際交往等，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的動物醫(yī)學(xué)、園林技術(shù)、園藝技術(shù)等專業(yè)通過“高端貫通”計劃與本科院校北京農(nóng)學(xué)院的動物醫(yī)學(xué)、風(fēng)景園林、園藝等專業(yè)開展合作與交流。因此，單科特色類校際交往聯(lián)動的院校專業(yè)（群）布局?jǐn)?shù)量較少，但專業(yè)（群）特色突出，主要集中在藝術(shù)、財經(jīng)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、鐵路等行業(yè)屬性比較明顯的院校，校際交往頻次較高且主要集中在同類型的院校之間，各專業(yè)的專業(yè)性強(qiáng)，校際交往壁壘較高。

（二）強(qiáng)勢應(yīng)用類院校校際聯(lián)動發(fā)展模式

此類聯(lián)動發(fā)展模式院校一般設(shè)置1～2個優(yōu)勢明顯的強(qiáng)勢應(yīng)用類專業(yè)（群），主要包括社科應(yīng)用類院校和工科應(yīng)用類院校兩類具體模式。社科應(yīng)用類校際交往聯(lián)動模式的典型院校為北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院、北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院等財經(jīng)類院校。從知識分類的視角分析，應(yīng)用社科類知識屬于應(yīng)用軟科學(xué)，此類知識十分重視知識的應(yīng)用場景，關(guān)注相應(yīng)的職業(yè)實踐，強(qiáng)調(diào)通過運用軟性應(yīng)用知識獲得相應(yīng)的技術(shù)技能，有較強(qiáng)的職業(yè)導(dǎo)向性。強(qiáng)勢應(yīng)用類院校校際聯(lián)動發(fā)展模式的另一類子模式是應(yīng)用工科類院校校際交往聯(lián)動模式，此類模式的典型院校有北京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京交通運輸職業(yè)學(xué)院等。此類交往聯(lián)動模式的院校注重運用實用性、發(fā)展目的性強(qiáng)的知識以獲得相應(yīng)的技術(shù)技能。強(qiáng)勢工科類院校能夠較好地體現(xiàn)職業(yè)教育和專業(yè)教育的類型屬性，在院校整體專業(yè)布局中逐步成長進(jìn)化為特色優(yōu)勢專業(yè)（群）。例如，北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的工程造價、無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)通過高本貫通“5+2”模式與北京建筑大學(xué)進(jìn)行相關(guān)合作，智能設(shè)備應(yīng)用技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)云計算、商務(wù)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、會計等專業(yè)通過高本貫通“5+2”模式與北方工業(yè)大學(xué)進(jìn)行相應(yīng)的合作。因此，強(qiáng)勢應(yīng)用類院校校際聯(lián)動發(fā)展模式主要通過工科類或社科類優(yōu)勢應(yīng)用專業(yè)（群）與本區(qū)域相近專業(yè)（群）展開相應(yīng)的合作與交流。與單科特色類院校相比，校際交往聯(lián)動模式的交往面、覆蓋面和交往形式更加廣泛。

（三）多科綜合類院校校際聯(lián)動發(fā)展模式

多科綜合類院校根據(jù)校際交往聯(lián)動特征的相似性被聚為一類。分析此類院校的專業(yè)（群）布局模式可以發(fā)現(xiàn)，多科綜合類院校的校際交往聯(lián)動模式在院校發(fā)展過程中堅持多科性與綜合化的發(fā)展思路，注重多樣化專業(yè)（群）之間的協(xié)同發(fā)展，是一類“大而全”的專業(yè)群布局思路，而非單科特色類院校校際交往采取的“小而精”的專業(yè)群布局模式，強(qiáng)調(diào)專業(yè)群健康生態(tài)的培育。此類模式的典型院校有北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京培黎職業(yè)學(xué)院、北京科技職業(yè)學(xué)院等。例如，北京培黎職業(yè)學(xué)院設(shè)置了信息技術(shù)、財經(jīng)商貿(mào)、雙語教育、藝術(shù)傳媒和民生服務(wù)等五大專業(yè)群，不僅與同區(qū)域的各類院校之間有著廣泛的交流與合作，也與西班牙的拉科魯尼亞大學(xué)、巴亞多利德大學(xué)、馬拉加大學(xué)，日本的武藏野學(xué)院大學(xué)、吉備國際大學(xué)，英國阿爾斯特大學(xué)、貝特福德大學(xué)，美國匹茲堡州立大學(xué)、圣里奧大學(xué)等學(xué)校有著廣泛的國際交流與人才聯(lián)合培養(yǎng)。因此，多科綜合類院校校際聯(lián)動模式相較于前兩種校際交往聯(lián)動發(fā)展模式，其交往形式、交往頻次、交往地域、交往對象等的選擇更加靈活與多元。

四、中高本院校聯(lián)動治理方略

同區(qū)域不同類型的中職院校、高職院校和本科院校通過互動順從、良性互動、合作與競爭等多元交往聯(lián)動方式，實現(xiàn)了區(qū)域教育的整體協(xié)同發(fā)展，也促進(jìn)了橫向融通、縱向貫通教育系統(tǒng)的共生演化與動態(tài)平衡，展現(xiàn)了不同的校際交往聯(lián)動模式。為進(jìn)一步優(yōu)化同區(qū)域中職院校、高職院校和本科院校之間的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，應(yīng)采取以下治理策略。

（一）固本培元：著力打造以專業(yè)為載體的校際交往聯(lián)動主鏈條

專業(yè)（群）個體是同區(qū)域中職學(xué)校、高職院校和本科院校之間校際交往的主要載體。一所院校內(nèi)部優(yōu)勢特色專業(yè)（群）個體強(qiáng)有力的自我進(jìn)化及對其他專業(yè)的輻射帶動作用，是同區(qū)域院校校際交往最基本的內(nèi)生動力源泉。作為中高本院校內(nèi)基本組成單元的專業(yè)群個體，有其基本的生成邏輯與過程。職業(yè)教育是向受教育者傳授知識、技能和態(tài)度，主要面向生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的教育。在復(fù)雜多樣的知識體系中，職業(yè)教育有其面向的知識類型，包括實踐知識、技術(shù)知識、職業(yè)知識、程序性知識等。不同的知識類型將按照特定的知識加工與生產(chǎn)方式，在社會環(huán)境系統(tǒng)的影響下進(jìn)行自我更新與進(jìn)化，從而推動職業(yè)院校內(nèi)專業(yè)的發(fā)展演化。優(yōu)勢特色專業(yè)（群）作為院校內(nèi)部的“關(guān)鍵少數(shù)”，對各級各類院校的整體發(fā)展起著舉足輕重的作用。優(yōu)勢特色專業(yè)（群）個體將通過自身強(qiáng)勁的自我生長演化，不斷發(fā)揮其輻射帶動作用，促進(jìn)院校的整體協(xié)同發(fā)展。

同區(qū)域各級各類院校校際交往聯(lián)動發(fā)展過程所形成的復(fù)雜關(guān)系和多元的交往形式，主要表現(xiàn)為特定院校以專業(yè)（群）為載體進(jìn)行的校際交流。同區(qū)域中職院校、高職院校和本科院校之間的交往形式主要有中高職五年一貫制培養(yǎng)、專升本、學(xué)分互認(rèn)、教師交流、學(xué)生競賽活動交流、共同開發(fā)課程與教材、共享實訓(xùn)基地、建立特定類型的區(qū)域聯(lián)盟等具體形式。其中，中高職五年一貫制培養(yǎng)指中等職業(yè)院校可以選擇與自身專業(yè)設(shè)置相似的高職院校進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)應(yīng)用型人才的五年一貫制培養(yǎng)；專升本途徑的校際交往則主要指高職院校選取與自身特色和專業(yè)設(shè)置相似的本科院校進(jìn)行人才培養(yǎng)；學(xué)分互認(rèn)形式的校際交往則主要指同層次院校不同專業(yè)之間、同類專業(yè)不同修業(yè)年限之間開展的相關(guān)活動。此外，共同開發(fā)課程與教材、共享實訓(xùn)基地、共建特定類型的區(qū)域聯(lián)盟、學(xué)生競賽活動交流等形式的校際交流也大多數(shù)以專業(yè)（群）為載體進(jìn)行交往。

專業(yè)或?qū)I(yè)類相近也是同區(qū)域各級各類院校進(jìn)行校際交往的重要依據(jù)之一，形式多樣的校際交往主要以專業(yè)（群）為載體。相應(yīng)專業(yè)或?qū)I(yè)類的選擇則需堅持相同相近原則，因不同類型的專業(yè)或?qū)I(yè)類之間存在不同程度的專業(yè)交往壁壘，在醫(yī)藥、衛(wèi)生、體育、藝術(shù)等行業(yè)屬性明顯的院校中表現(xiàn)更為突出。因此，同區(qū)域各級各類院校校際交往的范圍主要集中在某些特定專業(yè)或?qū)I(yè)類之間。專業(yè)交往壁壘的存在阻礙了同區(qū)域各級各類院校之間的交流，使得專業(yè)或?qū)I(yè)類相近成為兩者交往的必要條件。

專業(yè)（群）作為校際交往的重要載體，不僅是同區(qū)域本科院校、高職院校、中職院校之間進(jìn)行多元交往的主要依托，也是促進(jìn)同區(qū)域各級各類院校之間聯(lián)動協(xié)同發(fā)展的重要突破口。要著力打造以專業(yè)（群）為載體的校際交往聯(lián)動主鏈條，以專業(yè)（群）為抓手，開展長期穩(wěn)定的校際交流，同時基于專業(yè)（群）交往主鏈條不斷豐富區(qū)域院校校際聯(lián)動交往形式，促進(jìn)同區(qū)域各級各類院校的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，不斷提升區(qū)域教育的整體社會服務(wù)水平。

（二）協(xié)同互動：積極促進(jìn)同區(qū)域各級各類院校之間的廣泛協(xié)同互動

同區(qū)域的中職學(xué)校、高職院校和本科院校校際交往形成的復(fù)雜系統(tǒng)是一個動態(tài)開放的復(fù)雜系統(tǒng)，其協(xié)同互動過程中充斥著形式多樣的物質(zhì)、信息、能量的交換。通過與外部環(huán)境系統(tǒng)錯綜復(fù)雜的交互作用，同區(qū)域各級各類校際交往形成的復(fù)雜系統(tǒng)能夠從混亂無序的非平衡狀態(tài)逐漸過渡到一種有序的平衡狀態(tài)，實現(xiàn)系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)的最優(yōu)狀態(tài)。對于同區(qū)域的每所院校而言，應(yīng)科學(xué)謀劃院校內(nèi)專業(yè)的整體布局，使得院校內(nèi)專業(yè)（群）之間能夠各安其位、各展其長、各盡其責(zé)、各得其所，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)不同專業(yè)（群）個體的比較優(yōu)勢，形成更大范圍的協(xié)同作用。合理布局院校內(nèi)專業(yè)（群），是促進(jìn)各級各類院校內(nèi)部良性運行、打造多元共生的院校生態(tài)系統(tǒng)的重要舉措。由于各級各類院校所設(shè)專業(yè)服務(wù)面向?qū)ο蟮膹?fù)雜性，專業(yè)（群）所面臨的技術(shù)知識來源途徑多元化、技術(shù)知識形成過程復(fù)雜化，使得同區(qū)域各級各類院校之間的交往呈現(xiàn)出復(fù)雜性與多樣性的特征。

相近專業(yè)、相近地域、相近類型等特征是同區(qū)域中高本院校之間進(jìn)行校際交往聯(lián)動發(fā)展的主要依據(jù)。在分析案例地區(qū)各級各類院校聯(lián)動交往實踐的過程中，筆者將案例院校范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到京津冀地區(qū)。通過分析發(fā)現(xiàn)，以專業(yè)（群）為載體的院校交往在不同省份之間較少，主要集中在同一省份的不同院校之間。同區(qū)域各級各類院校為了爭奪有限的外部資源，存在廣泛的競爭與合作關(guān)系。發(fā)展水平較高、專業(yè)特色突出的院校對同區(qū)域的其他院校有著較好的示范效應(yīng)和輻射帶動作用。為了獲得更好的發(fā)展，同區(qū)域發(fā)展水平較低的院校會模仿發(fā)展較為成功的院校，可能導(dǎo)致同一區(qū)域院校發(fā)展的同質(zhì)化現(xiàn)象，因此，促進(jìn)同區(qū)域各級各類院校建立廣泛的協(xié)同互動十分必要。

同類型同層次同區(qū)域的不同院校之間會為了爭奪有限的區(qū)域資源而展開激烈的競爭，廣泛的競合作用使得同區(qū)域院校最容易產(chǎn)生各類形式的校際交往。在省域?qū)用嬷懈弑驹盒f(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)更大區(qū)域各級各類院校之間的廣泛協(xié)同互動，是新時期教育高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國家先后推出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群等城市群的出現(xiàn)也為我國區(qū)域的協(xié)同發(fā)展提供了行動指南，為我國各級各類院校在省域?qū)用鎸崿F(xiàn)更大范圍的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展提供了重要契機(jī)。因此，應(yīng)積極促進(jìn)同區(qū)域各級各類院校的廣泛協(xié)同互動，不斷發(fā)揮省域?qū)用娓骷壐黝愒盒f(xié)同聯(lián)動的輻射帶動作用，以區(qū)域為依托，優(yōu)勢互補(bǔ)，開展多元化的校際交往，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)院校間的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

（三）耦合聯(lián)動：深化產(chǎn)教城融合，有效提升教育體系的整體適應(yīng)力

職業(yè)教育的跨界性決定了同區(qū)域各級各類院校校際交往系統(tǒng)與外部環(huán)境系統(tǒng)之間的緊密性與多樣性。同區(qū)域各級各類院校需要從外部環(huán)境系統(tǒng)吸收和獲取自身生存發(fā)展所需要的各類物質(zhì)和能量，同時又向外部環(huán)境系統(tǒng)輸出各類技術(shù)技能人才、技術(shù)專利成果、社會培訓(xùn)等績效產(chǎn)出。在外部環(huán)境系統(tǒng)中，政府政策、企業(yè)人才需求規(guī)格、同地區(qū)各級各類院校的專業(yè)（群）布局情況等都將影響本區(qū)域各級各類院校的發(fā)展方向。同區(qū)域各級各類院校在校際協(xié)同交往過程中，應(yīng)重點分析各類院校所處的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會環(huán)境等不同外部環(huán)境系統(tǒng)的不同維度。其中，政治環(huán)境主要包括法律法規(guī)、法令條文、方針政策等；經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括所處區(qū)域的生產(chǎn)力發(fā)展水平、人口因素、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制等要素；技術(shù)環(huán)境主要包括技術(shù)轉(zhuǎn)移與換代周期、知識產(chǎn)權(quán)與專利保護(hù)制度、新產(chǎn)品的研發(fā)、研發(fā)資源投入、信息技術(shù)發(fā)展等不同方面；社會環(huán)境主要包括所處社會的人口分布、教育水平、社會結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、生活方式等諸多要素。因此，應(yīng)在系統(tǒng)分析各類外部環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，因地制宜，精準(zhǔn)對接所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實訴求。

在影響同區(qū)域中職院校、高職院校和本科院校之間協(xié)同互動的多元要素中，特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局是影響同區(qū)域各級各類學(xué)校之間協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的主要因素之一。教育系統(tǒng)必須對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)及其變化保持高度的敏感性，才能使培養(yǎng)的人才滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是崗位群和職業(yè)類劃分的主要依據(jù)，也是專業(yè)設(shè)置的重要參考點。高等教育和職業(yè)教育的跨界性、區(qū)域性、應(yīng)用型等類型屬性，決定了同區(qū)域各級各類院校的服務(wù)面向。各級各類院校只有在不斷滿足所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展訴求的過程中，才可能實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。如果同區(qū)域各級各類院校脫離區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的大環(huán)境，忽視區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)實訴求將很難在未來的發(fā)展演化中獲得持久的活力與生命力。例如，同區(qū)域同類型同層次的院校如果忽視本區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展需求，一味追求所謂的“熱門”專業(yè)，將使得本地區(qū)同類院校之間的專業(yè)（群）布局出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象并將在路徑依賴效應(yīng)作用下進(jìn)一步放大，導(dǎo)致本地區(qū)院校的專業(yè)布局脫離實際。反之，如果同區(qū)域各級各類學(xué)校系統(tǒng)在協(xié)同互動交往的過程中能夠時刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)升級換代的現(xiàn)實訴求，甚至敏銳捕捉技術(shù)升級換代背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，將可能使區(qū)域院校系統(tǒng)更好地適應(yīng)甚至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展。

因此，同區(qū)域中職院校、高職院校和本科院校之間的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展應(yīng)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，保持對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的敏感性，實現(xiàn)多元耦合聯(lián)動。同時，為促進(jìn)同區(qū)域各級各類院校之間的廣泛協(xié)同，應(yīng)進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合，為同區(qū)域各級各類院校的產(chǎn)教融合提供各類政策保障，進(jìn)一步清除各類政策壁壘，促進(jìn)知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的充分流動。要做好現(xiàn)有模式基礎(chǔ)上的創(chuàng)新工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需求和區(qū)域發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新不同層面產(chǎn)教城融合的具體模式，深化更大范圍的產(chǎn)教城融合。要打造不同層面產(chǎn)教城融合的典型模式，進(jìn)一步促進(jìn)不同區(qū)域之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)而實現(xiàn)不同區(qū)域的錯位發(fā)展與良性協(xié)同，打造一批產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)。要推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，有效提升同區(qū)域院校系統(tǒng)的整體適應(yīng)力，通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動教育供給側(cè)改革，打造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的高質(zhì)量教育供給體系，形成良好的區(qū)域教育生態(tài)，為受教育者提供更多元的教育選擇，實現(xiàn)“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面。

［注釋］

①數(shù)據(jù)來源于2020年12月教育部召開的新聞發(fā)布會.