“雙循環(huán)” 背景下新疆融入 “一帶一路” 探析

李玲艷

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 外國(guó)文學(xué)研究所，北京100732）

從16世紀(jì)歐洲工業(yè)革命初現(xiàn)端倪開始，貿(mào)易活動(dòng)逐漸跨越國(guó)界，不同國(guó)家間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益不斷出現(xiàn)爭(zhēng)端乃至戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)重破壞了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序。為保證各國(guó)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，歐洲各國(guó)進(jìn)行了許多嘗試，《威斯特法利亞合約》的簽訂便是各方共同努力的結(jié)果。自該合約簽訂以來，國(guó)家領(lǐng)土空間的拓展受到了國(guó)際法的嚴(yán)格限制，然而這與人類希望不斷擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)行為空間的本質(zhì)是相悖的。因此，人類將這種擴(kuò)展的欲望延伸到經(jīng)濟(jì)交往空間范圍上[1]，然而， “任何范式都不可能永遠(yuǎn)有效”[2]（19），此時(shí)，這與指導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各國(guó)要成為一個(gè)沒有界限的自由空間的理論又出現(xiàn)了相悖。

西方版全球化的弊端逐漸顯現(xiàn)，已無法解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境。為此，中國(guó)提出了 “一帶一路” 倡議，其本質(zhì)是向全世界提出了新的全球化范式，提出了中國(guó)關(guān)于全球化的見解，為當(dāng)前陷入困境的全球化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，指出各國(guó)均可參與 “一帶一路” 倡議，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。與此相適應(yīng)，在新型全球化時(shí)代，中國(guó)自身的發(fā)展模式也在進(jìn)行必要的調(diào)整。2017年，習(xí)近平主席在接見回國(guó)述職的駐外使節(jié)時(shí)指出，我們正面對(duì)的是百年未有之大變局，21世紀(jì)以來，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，世界多極化加速發(fā)展，國(guó)際格局日趨均衡，國(guó)際潮流大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)[3]。

為了應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，確立中國(guó)在世界的作為，2020年以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合闡述了 “雙循環(huán)” 的發(fā)展理念，以尋求人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式的創(chuàng)新。在2020年召開的企業(yè)家座談會(huì)[4]和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)[5]上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，我國(guó)將在世界經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和資源要素的巨大引力場(chǎng)?？梢钥闯?， “雙循環(huán)” 是 “一帶一路” 倡議的延伸，它進(jìn)一步明晰了 “一帶一路” 倡議的國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)理，讓中國(guó)版全球化具備了堅(jiān)實(shí)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)； “一帶一路” 倡議是 “雙循環(huán)” 的外在牽引，可以有效地把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)融為一體，確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的開放性。 “一帶一路” 倡議和 “雙循環(huán)” 的提出，為世界勾勒出了新型全球化的前景，也明晰了中國(guó)在其中的因應(yīng)對(duì)策，是我們應(yīng)對(duì)人類全球化的全方位戰(zhàn)略。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)和國(guó)內(nèi)循環(huán)的廣闊市場(chǎng)，理應(yīng)在全球化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

一、 “一帶一路” 倡議與 “雙循環(huán)” 的意義

“一帶一路” 倡議作為中國(guó)版全球化，是中國(guó)提供給世界的全球化新范式，向世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧； “雙循環(huán)” 是我們應(yīng)對(duì)新型全球化的中國(guó)對(duì)策，是我國(guó)在國(guó)際社會(huì)安身立命、持續(xù)發(fā)展的保障。

（一）從分工與創(chuàng)新到 “一帶一路” 倡議

目前，人類在微觀領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)值增值有兩種途徑：一是依靠分工，二是依托創(chuàng)新。關(guān)于分工，亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）在《國(guó)富論》開篇就說道， “勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果”[6]（3）， “凡能采用分工制的工藝，一經(jīng)采用分工制，便相應(yīng)地增進(jìn)勞動(dòng)的生產(chǎn)力”[6]（4）。同時(shí)， “分工起因于交換能力，分工的程度，因此總要受交換能力大小的限制，換言之，要受市場(chǎng)廣狹的限制”[6]（15）。這昭示了分工可以源頭性地產(chǎn)生價(jià)值增值，是一切效率的源泉，同時(shí)，分工又受到市場(chǎng)規(guī)模的影響，人類具有了不斷開拓市場(chǎng)規(guī)模和范圍的動(dòng)力。關(guān)于創(chuàng)新，約瑟夫·熊彼特認(rèn)為： “我們所說的發(fā)展，是在循環(huán)之流的渠道中出現(xiàn)了自發(fā)而間斷的變化，并對(duì)均衡造成擾動(dòng)，這些變化和擾動(dòng)從根本上改變了先前的均衡狀態(tài)，并代之以新的均衡狀態(tài)。”[7]（55）這種擾動(dòng)產(chǎn)生的新組合有：采用消費(fèi)者還不熟悉的新產(chǎn)品，采用新的生產(chǎn)方式，開拓新市場(chǎng)，開拓新原料或半成品供應(yīng)基地，在任何產(chǎn)業(yè)中采用新的組織[7]（56～57）。與分工和市場(chǎng)開拓比起來，上述五種新組合都具有更大的難度和不確定性，于是人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)還是更多地選擇分工作為主要手段。然而，西方版的分工手段——全球化也正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了舉步維艱的局面。這是因?yàn)?，西方版全球化要求要素自由流?dòng)，然而這與各個(gè)國(guó)家之間的利益分置是相悖的，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)近百年的博弈，這一悖論演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)版全球化的理論悖論，即生產(chǎn)要素要求全球自由流動(dòng)，而民族國(guó)家基于主權(quán)卻排斥完全意義上的要素自由流動(dòng)。全球普遍表現(xiàn)出接近制度極限和制度合法性的褪色成為當(dāng)前全球治理的困境[8]。進(jìn)一步的研究表明，對(duì)于現(xiàn)有的全球治理結(jié)構(gòu)而言，其提升空間是非常有限的。當(dāng)前形勢(shì)下想要破解全球治理的困局，非常有必要提出一套新的制度[9]。為了克服西方版全球化的弊端，引領(lǐng)人類社會(huì)走向一個(gè)光明的未來，中國(guó)提出了 “一帶一路” 倡議，希望打造一個(gè)盡可能大的包容性平臺(tái)，超越現(xiàn)代西方動(dòng)輒征服或同化的地緣政治想象，構(gòu)建全球性整體市場(chǎng)，改善中國(guó)乃至世界的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，為人類謀取進(jìn)步。

（二）國(guó)內(nèi)主要矛盾變遷與 “雙循環(huán)” 新發(fā)展格局

中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì) “雙循環(huán)” 范式的探索不僅僅限于中華人民共和國(guó)成立以來，早在中央蘇區(qū)時(shí)期就進(jìn)行過相關(guān)的嘗試。毛澤東曾對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)封鎖下的中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行過這樣的闡釋， “因?yàn)閿橙说姆怄i，使得我們的貨物出口發(fā)生困難。紅色區(qū)域的許多手工業(yè)生產(chǎn)是衰落了” ，但是， “因?yàn)閺V大群眾的需要，我們自己即有廣泛的市場(chǎng)” ，因此發(fā)展工業(yè) “應(yīng)該首先為著自給，其次也為著出口，有計(jì)劃地恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)和某些工業(yè)”[10]（118）。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人最早的關(guān)于 “雙循環(huán)” 的闡述，值得我們今天借鑒。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出： “為著發(fā)展工業(yè)，需要大批資本。從什么地方來呢？不外兩方面：主要地依靠中國(guó)人民自己積累資本，同時(shí)借助于外援。在服從中國(guó)法令，有益中國(guó)經(jīng)濟(jì)的條件之下，外國(guó)投資是我們所歡迎的?！盵11]（493）這說明在新民主主義革命時(shí)期，我們更需要處理好國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家解放和人民富裕。中共八大將我國(guó)社會(huì)主要矛盾概括為：人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。為此，毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》指出： “重工業(yè)是我國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)。必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，這是已經(jīng)定了的。但是決不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產(chǎn)” ， “我們現(xiàn)在的問題，就是還要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)” ， “沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展”[12]。這一時(shí)期的指導(dǎo)思想就是面對(duì)帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖，我國(guó)著重加強(qiáng)內(nèi)循環(huán)，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)活力，應(yīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)。1981年，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆六中全會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾進(jìn)行了重新概括，即人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。由于長(zhǎng)期的國(guó)內(nèi)循環(huán)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏與國(guó)外的交流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，生產(chǎn)力水平低下，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，通過社會(huì)主要矛盾的調(diào)整，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確定實(shí)行 “大進(jìn)大出、兩頭在外” 的外循環(huán)發(fā)展模式，取得了舉世矚目的成績(jī)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重度依賴國(guó)際循環(huán)的發(fā)展模式暴露出了弊端，發(fā)展的不平衡不充分問題變得異常嚴(yán)重，迫切需要解決。黨的十九大對(duì)這一問題進(jìn)行了提煉總結(jié)，認(rèn)為：當(dāng)今社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)也是在此背景下提出了 “雙循環(huán)” 的新發(fā)展格局，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人理論聯(lián)系實(shí)際，審視國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展格局而提出的發(fā)展理念，也是未來我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針。

（三） “一帶一路” 倡議與 “雙循環(huán)” 是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)側(cè)面

“一帶一路” 倡議的提出就是要解決現(xiàn)實(shí)版西方全球化無法有效解釋世界當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的理論瓶頸。早在100多年前英國(guó)陸權(quán)論創(chuàng)始人麥金德就說過： “誰統(tǒng)治了東歐，誰便控制了‘中心地帶’；誰統(tǒng)治了‘中心地帶’，誰便控制了‘世界島’；誰統(tǒng)治了‘世界島’，誰便控制了整個(gè)世界?！盵13]（107～108）在此理論影響下，美國(guó)地理學(xué)家斯皮克曼進(jìn)一步認(rèn)為， “英國(guó)外交政策的任務(wù)就在于避免歐洲大陸出現(xiàn)任何形式的權(quán)力整合，尤其是要從根本上阻止德國(guó)和俄羅斯之間出現(xiàn)軍事同盟關(guān)系”[14]（52）。時(shí)至今日，美國(guó)學(xué)者仍然認(rèn)為，中國(guó)的快速崛起是一個(gè)巨大的威脅，基于這一觀點(diǎn)就可以清楚地理解美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略[15]。從西方地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，他們不支持真正意義上徹底的全球化，更不希望任何一個(gè)非西方國(guó)家在全球地緣政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承擔(dān)領(lǐng)銜者的角色。持世界主義觀點(diǎn)的學(xué)者主張 “世界意識(shí)，無國(guó)別意識(shí)” ，他們認(rèn)為 “國(guó)家若要繼續(xù)生存，就必須合作”[16]（225）。然而，當(dāng)今的國(guó)際現(xiàn)實(shí)與世界主義者的主張存在著一些出入，國(guó)家之間的合作受到各方面因素的制約。商品、資本、人員等的自由流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)全球化的基本要求，在現(xiàn)實(shí)的地緣政治格局中，這一基本要求難以實(shí)現(xiàn)[17]?，F(xiàn)代西方地緣政治想象將世界劃分為具有等級(jí)制的空間、集團(tuán)和國(guó)家，并賦予它們政治意義，將世界區(qū)分為平穩(wěn)地區(qū)與狂暴地區(qū)、穩(wěn)定的中心與威脅重重的邊緣，這不利于全球化的推進(jìn)[18]。 “一帶一路” 倡議打破了西方的地緣政治想象，超越了歷史類比與通感的慣性思維，改善了重商主義的地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)，探索構(gòu)建中國(guó)特色的地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)[19]。 “一帶一路” 倡議設(shè)想的國(guó)際環(huán)境是國(guó)家平等，文化文明多元共生，生產(chǎn)要素得以最大范圍地在全球流動(dòng)。 “一帶一路” 倡議的提出，是希望運(yùn)用中國(guó)平等共贏的智慧推進(jìn)世界的全球化，但是卻遇到了西方國(guó)家特別是美國(guó)的全力抵制。 “一帶一路” 倡議是基于外在視角提出來的，是希望人類社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)要素配置的規(guī)模范圍最大化，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，它并不關(guān)注或很少關(guān)注各國(guó)的具體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度因素； “雙循環(huán)” 重點(diǎn)關(guān)注以國(guó)家為基本單元的經(jīng)濟(jì)體自身的制度環(huán)境與全球化的契合問題，希望用自身經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展推動(dòng)全球化的進(jìn)程，從而造福人類。這兩種思想共同構(gòu)成了新型全球化時(shí)代國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，可以為發(fā)展各國(guó)經(jīng)濟(jì)和造福人類提供完備的指導(dǎo)。對(duì)于中國(guó)而言，為了向世界推廣 “一帶一路” 倡議，我們先要從自身做起，需要我們國(guó)內(nèi)形成有效的市場(chǎng)循環(huán)，進(jìn)而按照中國(guó)的思路推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的形成。其發(fā)展思路是，首先不斷地完善和壯大國(guó)內(nèi)循環(huán)，在此基礎(chǔ)上逐漸形成國(guó)際循環(huán)，這樣可促成 “雙循環(huán)” 的新發(fā)展格局。如此來看， “雙循環(huán)” 與 “一帶一路” 倡議是中國(guó)推進(jìn)自身及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)側(cè)面，二者的目標(biāo)只有一個(gè)，即形成平等共贏的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

二、 “雙循環(huán)” 背景下新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)的重要作用

新疆維吾爾自治區(qū)面積166萬平方公里，人口2 585.23萬人，地處祖國(guó)西部邊疆，銜接中亞與西亞，是 “一帶一路” 建設(shè)的核心區(qū)，在 “雙循環(huán)” 中起著重要作用，其深度融入 “一帶一路” 建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）實(shí)現(xiàn)中華民族認(rèn)同和鑄牢中華民族共同體意識(shí)

馬克思曾經(jīng)說過， “在各個(gè)巨大民族那里” ，民族統(tǒng)一 “雖然最初是用政治強(qiáng)力造成的” ，可是目前已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)的 “強(qiáng)大因素”[20]（57）。這表明，在19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)力量已經(jīng)成為民族演進(jìn)的重要推動(dòng)力量。市場(chǎng)的擴(kuò)展需要生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和廣闊連片市場(chǎng)的形成，而這需要具備共同的語言和相互的交往。第一，必須有統(tǒng)一的通用語言。 “語言的統(tǒng)一和無阻礙的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)真正自由廣泛的、適應(yīng)現(xiàn)代資本主義的商業(yè)周轉(zhuǎn)的最重要條件之一……是使市場(chǎng)同一切大大小小的業(yè)主、賣主和買主密切聯(lián)系起來的條件”[21]（224）。第二，必須 “消滅一切古老的、中世紀(jì)的、等級(jí)的、狹隘地方性的、小民族的、宗教信仰的以及其他的隔閡”[21]（148）。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的擴(kuò)大，人類社會(huì)共同活動(dòng)的不斷增加，會(huì)使人們的交往變得越來越容易。恩格斯曾經(jīng)說過： “由于地產(chǎn)的買賣，由于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)、商業(yè)和航海業(yè)之間的分工進(jìn)一步發(fā)展，氏族、胞族和部落的成員，很快就都雜居起來?！盵22]（108）由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模和范圍的擴(kuò)大，從氏族、部落逐漸向民族演進(jìn)，新的民族在經(jīng)濟(jì)力量的推動(dòng)下得以形成。20世紀(jì)初期是美國(guó)高速發(fā)展的時(shí)代， “大家都知道，在美國(guó)，資本主義的發(fā)展具有特別有利的條件并且特別迅速，因此在這里巨大的民族差別的泯滅，統(tǒng)一的‘美利堅(jiān)’民族的形成，比世界上任何一個(gè)國(guó)家都更加迅速更加徹底”[23]（368）。

新疆維吾爾自治區(qū)作為 “一帶一路” 建設(shè)的核心區(qū)，在全球化進(jìn)程中承擔(dān)著重要任務(wù)，是中國(guó)版全球化的核心支撐區(qū)域。特別是在 “雙循環(huán)” 背景下，新疆又因其廣闊的地域和豐富的資源為大家所關(guān)注。對(duì)新疆而言，目前的首要任務(wù)是解決發(fā)展不平衡不充分的問題，使之成為支撐國(guó)內(nèi)循環(huán)的重要市場(chǎng)，成為聯(lián)結(jié)國(guó)際循環(huán)的重要紐帶和橋梁。在與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下，新疆各族群眾對(duì)中華民族的認(rèn)同必定會(huì)逐步加強(qiáng)，也會(huì)不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（二）解決發(fā)展不平衡不充分問題的主要地區(qū)

2020年，新疆維吾爾自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為13 797.58億元，僅占全國(guó)生產(chǎn)總值（1 015 986億元）的1.36%；人均GDP為54 684元，全國(guó)排名24位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額為3 062.55億元，而當(dāng)年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近40萬億元，新疆社會(huì)商品購(gòu)買力與全國(guó)平均水平仍存在一定差距①根據(jù)《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《新疆維吾爾自治區(qū)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理。。總的來看，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，在 “雙循環(huán)” 背景下，新疆的發(fā)展對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展具有重要影響。隨著新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)，其必將積極向內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不斷參與國(guó)內(nèi)循環(huán)；同時(shí)，其也將加大向西開放，加強(qiáng)與中亞和西亞的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極加入國(guó)際循環(huán)。新疆占我國(guó)總面積的1/6，如果得不到充分發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模和范圍就會(huì)縮小，就會(huì)限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。新疆是我國(guó)重要的原材料產(chǎn)地，原材料得不到較好開發(fā)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈就不夠充分完整，很容易受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和自主性問題將會(huì)突顯。新疆豐富的礦藏和旅游資源是其他地方所不具備的，同時(shí)，相對(duì)低廉的土地、電力和勞動(dòng)力成本使得新疆具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。新疆?yīng)當(dāng)發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新型能源體系，做好礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及儲(chǔ)備工作，保障國(guó)家能源安全供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，因此，把握好新疆生態(tài)安全地位和資源能源安全地位尤為重要。新疆有長(zhǎng)達(dá)5 600公里的邊境線，與多個(gè)國(guó)家接壤，具有重要的戰(zhàn)略地位。新疆獨(dú)特的地理位置使其可以便捷地實(shí)現(xiàn)與 “一帶一路” 沿線國(guó)家的交往交流，成為 “一帶一路” 的 “橋頭堡” 。新疆的區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn) “一帶一路” 建設(shè)，打造好經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)新疆自身的發(fā)展與 “一帶一路” 倡議總體布局的有機(jī)銜接，把相對(duì)閉塞的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)，努力打造我國(guó)內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地，助力發(fā)展新格局的早日形成?？偟膩碚f，在 “雙循環(huán)” 背景下，新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)有助于克服發(fā)展不平衡不充分的弊端，有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)[24]。

（三）應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的重要舉措

有效應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，就是要徹底改寫人類社會(huì)近百年來發(fā)展形成的國(guó)際格局，將中華民族偉大復(fù)興置于新的國(guó)際發(fā)展格局中加以推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要以自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為支撐，而資源配置規(guī)模和范圍的擴(kuò)大是中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。為此，應(yīng)不斷實(shí)現(xiàn)資源配置效益的最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。資源配置效益最大化的實(shí)現(xiàn)必然需要新疆的助力。新疆作為我國(guó)面積最大的省級(jí)行政區(qū)，在實(shí)現(xiàn)資源配置規(guī)模和效益最大化過程中將會(huì)發(fā)揮重要作用，并且具有重要的地位。然而，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的重要因素，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。其集中表現(xiàn)之一就是新疆內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極不平衡性，2020年南疆四地州的GDP僅占新疆的21.89%，而烏魯木齊的GDP占新疆的24.19%①根據(jù)新疆相關(guān)市地州統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理，2020年，喀什地區(qū)GDP為1 130.22億元，和田地區(qū)GDP為406.32億元，克孜勒蘇柯爾克孜自治州GDP為169.24億元，阿克蘇地區(qū)GDP為1 315.05億元，烏魯木齊GDP為3 337.32億元。，南北疆發(fā)展不平衡問題突出，區(qū)內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重，影響了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)難以形成有機(jī)的自循環(huán)，影響了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融入國(guó)內(nèi)循環(huán)，影響了 “雙循環(huán)” 新發(fā)展格局的形成，因此，迫切需要發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)，以助于全國(guó)新發(fā)展格局的形成。加速推進(jìn)新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)，可以使新疆經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流之中，在實(shí)現(xiàn)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)的正常進(jìn)行，使新疆在 “雙循環(huán)” 新發(fā)展格局中發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓新疆的經(jīng)濟(jì)地位與其自身的發(fā)展稟賦相匹配，真正成為 “一帶一路” 建設(shè)的核心區(qū)，為應(yīng)對(duì)百年未有之大變局作出新疆的貢獻(xiàn)。

三、 “雙循環(huán)” 背景下新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)的對(duì)策

“雙循環(huán)” 是中國(guó)應(yīng)對(duì)新型全球化的有效手段，是針對(duì)西方世界鼓噪起來的逆全球化的全新對(duì)策，需要我們用全新的思路進(jìn)行思考，新疆有機(jī)融入 “一帶一路” 建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn) “雙循環(huán)” 目標(biāo)具有積極的促進(jìn)作用。

（一）率先形成自循環(huán)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

“雙循環(huán)” 發(fā)展理念是中國(guó)審時(shí)度勢(shì)提出的應(yīng)對(duì)新型全球化及西方世界普遍存在的逆全球化潮流的有力舉措，其核心是中國(guó)希望和大力推動(dòng)全球化進(jìn)程，并且把中國(guó)的智慧融入我們提出的全球化模式之中。面對(duì)西方世界泛起的逆全球化潮流，即使西方世界不參與我們倡導(dǎo)的全球化，人類的全球化進(jìn)程也不會(huì)就此中止，我們也要一如既往地推進(jìn)全球化進(jìn)程，讓積極參與全球化進(jìn)程的國(guó)家都能得到實(shí)惠，用中國(guó)版的全球化造福人類。這種全球化最基本的要求就是實(shí)現(xiàn)我國(guó)內(nèi)循環(huán)的順暢有序，為中國(guó)版的全球化做好鋪墊。要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，就要做到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要素配置效益最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源配置的規(guī)模和范圍效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。作為西北內(nèi)陸省區(qū)，新疆應(yīng)該讓 “雙循環(huán)” 模式始終優(yōu)先發(fā)展，特別是在內(nèi)循環(huán)發(fā)展中居于優(yōu)先地位。然而，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在多層次的不平衡不充分，例如，南北疆在地域上發(fā)展的不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口發(fā)展方面的不平衡不充分，市場(chǎng)發(fā)育和消費(fèi)需求的不平衡不充分，生產(chǎn)能力和資源稟賦的不平衡不充分。所有這些不平衡不充分，都限制著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)自身良性循環(huán)的形成，制約著 “雙循環(huán)” 新發(fā)展格局的形成和效益的提升。因此，新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)的首要問題是解決自身的經(jīng)濟(jì)循環(huán)問題，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)機(jī)制，培育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相匹配的人力資源隊(duì)伍，建立均衡的供給與消費(fèi)關(guān)系，提高生產(chǎn)能力，及早將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)循環(huán)的形成和優(yōu)化貢獻(xiàn)自己的力量。在自循環(huán)形成過程中，在經(jīng)濟(jì)上注重發(fā)揮新疆的區(qū)域優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，形成基于中華文化的國(guó)內(nèi)循環(huán)，為在國(guó)際循環(huán)中居于主導(dǎo)地位作出貢獻(xiàn)。

（二）積極打通面向國(guó)內(nèi)的 “一帶一路” 連接通道

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)一直采用外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，我國(guó)提倡 “大進(jìn)大出、兩頭在外” 的指導(dǎo)思想，事實(shí)證明，這種發(fā)展思路取得了積極的效果，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速攀升至全球第二位。然而，這種模式也存在自身的弊端，如果不加以改進(jìn)，將會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。這種模式的弊端主要是吸收國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而沒有把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡充分發(fā)展納入核心的發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡不充分的問題，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。由于當(dāng)時(shí)沒有提出 “雙循環(huán)” 的指導(dǎo)思想，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種發(fā)展導(dǎo)向，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能生存、哪個(gè)地區(qū)能融入，我們就積極發(fā)展哪個(gè)產(chǎn)業(yè)、哪個(gè)地區(qū)，而沒有一個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際相銜接的發(fā)展統(tǒng)籌導(dǎo)向；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又都以國(guó)境為邊界，希望國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的銜接協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的梯度發(fā)展，邊疆地區(qū)就是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的末梢。 “一帶一路” 倡議提出以來，情形發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，我們希望通過跨越國(guó)境的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推動(dòng)跨國(guó)的次區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置。這種愿望是良好的，目標(biāo)也是有利于提高各國(guó)人民福祉的，但實(shí)現(xiàn)起來難度較大，特別是缺乏有效的實(shí)施手段。以新疆為例，過去一直是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要靠中央政府和各兄弟地區(qū)的幫扶才能實(shí)現(xiàn)最基礎(chǔ)的發(fā)展目標(biāo)，自身內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，缺乏參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和生產(chǎn)分工的具體目標(biāo)。就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而言，新疆在我國(guó)西北地區(qū)對(duì)外交往中是起龍頭作用還是橋梁作用，目前仍然沒有明確的定位；新疆沒有明確如何向內(nèi)發(fā)展，把中亞、西亞和我國(guó)沿海地區(qū)連接起來，形成新的陸海通道，在 “一帶一路” 建設(shè)中起到特殊的重要作用；新疆也沒有明確應(yīng)該與國(guó)內(nèi)中部地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，把中部地區(qū)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與中亞、西亞市場(chǎng)結(jié)合起來，幫助中部地區(qū)拓展跨國(guó)市場(chǎng)，支撐制造業(yè)的大發(fā)展。未來新疆應(yīng)進(jìn)一步融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，明確自身在 “一帶一路” 建設(shè)中的定位，加強(qiáng)與我國(guó)西北其他地區(qū)的合作，帶動(dòng)西北地區(qū)融入 “一帶一路” 建設(shè)；同時(shí)，還要強(qiáng)化與我國(guó)沿海地區(qū)的合作，在我國(guó)沿海與中亞、西亞之間架起一座橋梁，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素配置規(guī)模和范圍效益的最大化；加強(qiáng)與我國(guó)中部制造業(yè)基地的合作，幫助該地區(qū)拓展中亞、西亞國(guó)際市場(chǎng)，支持做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)的制造業(yè)，使我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)發(fā)展為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。

（三）面向亞歐大陸西端打通 “一帶一路” 國(guó)際通道

改革開放40多年來，中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作取得了巨大的發(fā)展，我們推動(dòng)了全球資源配置規(guī)模和范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，為當(dāng)今的全球化作出了積極的貢獻(xiàn)。然而，在過去40多年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國(guó)主要與美國(guó)、西歐、韓日、東南亞等國(guó)家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而沒有較好地與中亞、西亞及我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)建立起緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒有實(shí)現(xiàn)與周邊發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共同發(fā)展，影響了生產(chǎn)要素的進(jìn)一步優(yōu)化配置，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的進(jìn)一步發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。為此，我國(guó)發(fā)出了 “一帶一路” 倡議，旨在加強(qiáng)中國(guó)與鄰近國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)這些經(jīng)濟(jì)體的健康可持續(xù)發(fā)展，希望 “一帶一路” 沿線國(guó)家搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車。在中國(guó)與 “一帶一路” 沿線國(guó)家一同規(guī)劃的六條經(jīng)濟(jì)走廊和五項(xiàng)聯(lián)通的實(shí)施過程中，我國(guó)新疆占據(jù)了特殊重要的地位。因?yàn)?，六條經(jīng)濟(jì)走廊中有三條途徑或發(fā)端于新疆，五項(xiàng)聯(lián)通目標(biāo)中幾乎每項(xiàng)都要有新疆的積極參與才能實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，新疆在 “一帶一路” 建設(shè)中具有重要的作用。對(duì)此，新疆要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的設(shè)施聯(lián)通，推動(dòng)生產(chǎn)要素的跨國(guó)優(yōu)化配置；新疆應(yīng)利用參與 “一帶一路” 建設(shè)獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，使 “一帶一路” 建設(shè)目標(biāo)更好地落地實(shí)施；新疆還應(yīng)加強(qiáng)與中亞、西亞以及南亞、東南亞國(guó)家的貿(mào)易往來和金融交流，共建人類命運(yùn)共同體，共同造福人類社會(huì)；新疆還應(yīng)利用特有的人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的人文交流，推動(dòng)跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新疆還應(yīng)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，為經(jīng)由新疆的另外兩條經(jīng)濟(jì)走廊做好榜樣，實(shí)現(xiàn)關(guān)乎新疆跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的率先暢通，從而帶動(dòng)全國(guó)六大經(jīng)濟(jì)走廊的全部暢通，為 “一帶一路” 建設(shè)的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。