以作風(fēng)革命效能建設(shè)推進“一地一城”建設(shè)

文 李德琦 中共永平縣委書記

2022年以來，云南省永平縣在鞏固拓展“大理之問”大討論活動成果的基礎(chǔ)上，進一步解放思想、理清思路，把握關(guān)鍵點，找準結(jié)合點，真抓實干出實招、動真碰硬轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動作風(fēng)革命效能建設(shè)，開展“學(xué)做”活動見行見效，有力助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

緊扣定位立足實際抓謀劃

永平縣在進一步深化縣情認識的基礎(chǔ)上，緊扣“綠色食品加工貿(mào)易集散地、生態(tài)文化新城”發(fā)展定位，聚焦優(yōu)勢、著眼長遠，謀劃制定了“一地”“一城”兩個三年行動計劃，堅持以實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為統(tǒng)攬，全力以赴把發(fā)展藍圖逐步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。一是實施“綠色食品加工貿(mào)易集散地”建設(shè)行動。聚焦生態(tài)、有機、綠色的發(fā)展方向，圍繞核桃、高山生態(tài)茶、特色果蔬、中藥材、生豬、肉牛（奶牛）、山地雞、永平白鵝等重點產(chǎn)業(yè)，強化科技支撐，通過建設(shè)一批綠色生產(chǎn)基地、培育一批綠色食品企業(yè)、打造一批縣域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)一批綠色食品加工區(qū)、構(gòu)建綠色食品貿(mào)易流通體系等“五大行動”，努力補齊永平農(nóng)業(yè)大而不強的短板，發(fā)揮永平綠色生態(tài)優(yōu)勢，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是實施“生態(tài)文化新城”建設(shè)行動。統(tǒng)籌全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生縣城、美麗縣城、智慧城市“五城同創(chuàng)”工作，實施項目集中攻堅、市容市貌整治、綠化美化提升、文明素質(zhì)提升、智慧城市建設(shè)、曲硐古鎮(zhèn)保護開發(fā)、產(chǎn)城融合提升等“七大行動”，挖掘好永平生態(tài)和文化優(yōu)勢，著力將永平建成特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)文化新城。三是實施鞏固脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興行動。圍繞組織建設(shè)好、特色產(chǎn)業(yè)好、環(huán)境整治好、集體經(jīng)濟好、鄉(xiāng)風(fēng)文明好、群眾參與好、隙地利用好、文化賦能好、網(wǎng)格管理好、長效機制好”這“十個好”扎實推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”工作要求，常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決守住全縣一戶都不返貧的“紅線”；建立健全穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制、股份合作機制和扶志扶智長效機制，不斷實現(xiàn)“富腦袋”和“富口袋”的協(xié)調(diào)推進；積極做好行業(yè)部門監(jiān)管、項目資金管理、滬滇協(xié)作幫扶、社會力量參與、培訓(xùn)就業(yè)等工作；按照“一戶一策”要求，認真組織實施農(nóng)村人口持續(xù)增收三年行動、農(nóng)村脫貧人口持續(xù)增收三年行動，確保脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省平均水平；扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

聚焦投資重點突出抓項目

牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”理念，千方百計謀劃爭取、全力以赴攻堅推進，全縣上下掀起了大抓項目、抓大項目的熱潮。一是敢于“無中生有”謀項目。在項目謀劃上敢想，以資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢謀項目，增強項目謀劃的預(yù)見性和超前性，并根據(jù)國家和云南省、大理白族自治州確定的產(chǎn)業(yè)項目重點、導(dǎo)向和標準，重點聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三張牌”、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、能源建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，謀劃108項重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目。同時，豐富“永平干部講堂”授課內(nèi)容，要求領(lǐng)導(dǎo)干部上臺講解行業(yè)形勢，剖析政策導(dǎo)向，著力營造人人“學(xué)項目、懂項目、謀項目、抓項目”良好氛圍。二是善于多措并舉推項目。堅持“待批項目抓前期、已批項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)”，持續(xù)推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項目、龍頭企業(yè)等制度，并積極引導(dǎo)各級各部門樹牢“項目為零、一切為零”的強烈共識，對項目立項、要素保障、規(guī)劃施工、竣工驗收等階段的行政審批、中介服務(wù)、公共服務(wù)事項進行梳理，編制全流程落實計劃表，倒排節(jié)點、掛圖作戰(zhàn)、限時督辦，集中力量抓好云永、永昌高速公路、岔河水庫等全縣重大項目。三是勇于創(chuàng)新機制抓項目。不斷健全完善抓項目的工作機制，扎實推進“周調(diào)度、月分析、季評比、年考核”工作制度化，并進一步強化服務(wù)保障機制建設(shè)，積極探索建立項目包裝申報、立項審批、入庫納入統(tǒng)籌機制，做到流程規(guī)范、操作便捷。同時，持續(xù)加強項目儲備，實行常年篩選、動態(tài)跟蹤、滾動儲備的辦法，動態(tài)優(yōu)化項目儲備庫。四是勤于匯報對接爭項目。千方百計與上級部門匯報溝通、精準對接，堅持黨政“一把手”帶頭跑項目抓招商，要求縣級部門搶抓機遇、主動出擊，積極到省州對口部門匯報工作、協(xié)調(diào)項目、爭取資金，形成月匯報、周對接的項目溝通機制，力爭更多項目落地、更多支持到位。

優(yōu)化方法一線問效抓效能

一是堅持清單推進明職責(zé)。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，對重點工作實行專班推進，并做到一日一回顧、一周一總結(jié)、一月一調(diào)度，完成一項銷號一項，確保工作推進不懸空、抓得實。為高質(zhì)量推進作風(fēng)革命效能建設(shè)開展“學(xué)做”活動，結(jié)合年度目標任務(wù)和“十四五”規(guī)劃，研究確定了項目攻堅、新城提升、園區(qū)建設(shè)、民生改善等10件永平當下之事，并細化86項重點攻堅事項，實行單月報告進展、雙月調(diào)度推進，確?；顒油七M有力有效。二是堅持一線問效保落實。推進“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵、鞏固成果，著力解決群眾急難愁盼的問題。組織干部職工走村入戶開展“我為群眾算筆賬”專項活動，與群眾面對面、心連心，幫助群眾算清“民生賬”“產(chǎn)業(yè)賬”“未來賬”。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)等工作制度，定期開展服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)“三服務(wù)”工作，機關(guān)黨員干部按要求到社區(qū)參加“雙報到雙服務(wù)雙報告”活動。特別是針對園區(qū)建設(shè)和部分重大項目，相關(guān)工作專班吃住在現(xiàn)場、辦公在一線、日夜抓推進，確保各項問題都能第一時間協(xié)調(diào)解決。三是堅持典型引路促帶動。聚焦社會治理難題，在積極推進市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作中，總結(jié)出體現(xiàn)時代特征、符合永平實際的“政治、法治、自治、德治、智治”“五治”協(xié)同發(fā)力的社會治理新模式，引領(lǐng)基層治理走向規(guī)范化、多元化，全力維護基層和諧穩(wěn)定；圍繞全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果的鞏固提升，博南鎮(zhèn)曲硐村走出了一條“黨建引領(lǐng)促民族團結(jié)”“五個抓實”的新路子；聚焦鄉(xiāng)村振興“十個好”建設(shè)思路，堅持因地制宜、因村施策，突出重點、以點帶面，通過召開現(xiàn)場推進會，總結(jié)提煉、宣傳推廣龍街鎮(zhèn)古富村“三潔一綠一規(guī)范”和水泄鄉(xiāng)護水、護林、護路、護環(huán)境“四護行動”及廠街鄉(xiāng)岔路村“五堆十亂”整治等典型經(jīng)驗和做法，在大力開展典型培樹、示范創(chuàng)建工作的同時，不斷健全工作機制，拓展活動成果，推動全縣各級各部門相互學(xué)習(xí)、取長補短、共同提高，營造“比學(xué)趕超、奮勇爭先、競相出彩”的濃厚氛圍。

緊盯作風(fēng)著眼長效抓機制

一是推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的精神，以釘釘子精神來推動工作。針對企業(yè)招引難、辦事難、發(fā)展難“三大難題”，組建產(chǎn)業(yè)招商中心，著力打造“大廳之外無審批”的政務(wù)環(huán)境。同時，探索建立“駐企店小二”服務(wù)體系和“書記院壩（樓宇）協(xié)商會之親商懇談會”等制度，形成從“招引”“落地”到“發(fā)展”的全天候服務(wù)保障體系。堅持少開會、開短會、少發(fā)文、發(fā)短文，為基層松綁減負，讓干部有更多時間和精力來抓工作落實。二是強化結(jié)果運用。堅持好干部標準，樹立重基層、重一線、重實干、重實績的導(dǎo)向。制定出臺永平縣關(guān)于激發(fā)干部干事熱情激勵擔(dān)當作為十條措施，完善干部“能下”常態(tài)化制度，探索建立職級公務(wù)員激勵管理和事業(yè)人員職員等級晉升制度，鼓勵干部敢于擔(dān)當作為。精心設(shè)置考核指標、科學(xué)確定分值占比，實行差異化考核，真正讓干得多、干得好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員得實惠有奔頭。三是創(chuàng)新督查方式。不斷優(yōu)化督查方式，充分整合縣紀委監(jiān)委、縣委大督委、“兩辦”督查室等部門力量，采取掛牌督辦、限期解決、持續(xù)追蹤、到期銷號等方式，定期不定期對作風(fēng)改進、效能提升、工作落實等情況進行監(jiān)督檢查、跟蹤問效。