我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

趙夢(mèng)，余靜，桑新春

(1.中國(guó)海洋大學(xué)海洋與大氣學(xué)院，青島 266100；2.國(guó)家海洋技術(shù)中心，天津 300112)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和科技發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)的地位逐漸提升。2012 年至2021 年間，海洋經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)民生產(chǎn)總值中的平均比重為9.03%，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但在此過(guò)程中，近岸海域生態(tài)功能退化、海洋生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以效率、可持續(xù)、生態(tài)為導(dǎo)向的綠色發(fā)展方式成為海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)”[1]。在此背景下，探討海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵、現(xiàn)狀和趨勢(shì)，能夠?yàn)榭茖W(xué)研判海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)提供參考。

國(guó)外學(xué)術(shù)界用“綠色效率”“綠色經(jīng)濟(jì)”等概念表征綠色發(fā)展，研究了人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。David Pearce 提出綠色發(fā)展后[2]，綠色發(fā)展模式[3]、綠色增長(zhǎng)[4-5]等研究也逐漸豐富，綠色經(jīng)濟(jì)的研究向細(xì)分領(lǐng)域深入。在海洋領(lǐng)域中，Crossman[6]、Halpern[7]、Costanza[8]關(guān)于生態(tài)環(huán)境與海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)關(guān)系的研究為海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵界定奠定基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)多位學(xué)者從不同角度、不同側(cè)重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)涵研究，喬俊果[9]、張莉[10]、易愛(ài)軍[11]認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是多層次、多角度體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展?fàn)顟B(tài)的立體框架，以海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)提高的發(fā)展方式。劉小峰[12]突出強(qiáng)調(diào)海洋資源環(huán)境承載力在綠色發(fā)展中的作用。吳淑娟[13]、趙聰蛟[14]、趙昕[15]、楊朝飛[16]從保護(hù)和開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、投入產(chǎn)出和海洋環(huán)境治理等角度界定了海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵尚未形成共識(shí)。本文梳理相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，提出海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是在海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，以海洋環(huán)境改善、海洋生態(tài)系統(tǒng)健康、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、海洋資源依賴(lài)程度降低為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置資源、創(chuàng)新科技、加大環(huán)境治理等手段，實(shí)現(xiàn)高效、和諧、持續(xù)的發(fā)展。

1 海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的特征

從內(nèi)涵來(lái)看，前提是海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)容包含海洋資源集約節(jié)約利用、海洋產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、海洋生態(tài)系統(tǒng)健康和海洋環(huán)境持續(xù)改善四方面，這四方面相互聯(lián)系、相互影響。海洋資源集約節(jié)約利用強(qiáng)調(diào)的是減少海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源消耗的依賴(lài)，以最小的資源投入獲取最大的產(chǎn)出；海洋產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增加的前提下保持良好的生態(tài)效益，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的干擾降到最低；海洋生態(tài)系統(tǒng)健康和海洋環(huán)境持續(xù)改善要求最大限度地保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定狀態(tài)，減小環(huán)境對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束。由此看來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有以下特征:

(1)綠色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。綠色經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[17]，綠色的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是通過(guò)科技創(chuàng)新、綠色資源和資本的帶動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境友好的海洋產(chǎn)業(yè)增加值在海洋經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，注重海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和現(xiàn)代化海洋綠色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

(2)海洋資源的高效利用。在圍填海、臨港工業(yè)等各類(lèi)海洋產(chǎn)業(yè)的用海規(guī)模迅速擴(kuò)大的背景下，我國(guó)提出了集約節(jié)約用海這一海洋資源高效利用的手段。在海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的過(guò)程中，海洋資源的高效利用要在海洋生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)發(fā)審批、項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)過(guò)程監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)[18]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海洋資源配置效率提高和良性循環(huán)。

(3)海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)先。海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)健全，能在長(zhǎng)期的外界干擾中保持穩(wěn)定和自我平衡是海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)[19]。在海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中，更加關(guān)注海洋生態(tài)、海洋環(huán)境承載力、海洋資源的生態(tài)價(jià)值等，進(jìn)一步滿(mǎn)足人類(lèi)期望獲得親?？臻g增多、海灣環(huán)境改善等愿景。

(4)系統(tǒng)的多重協(xié)調(diào)。海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋資源系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，是海洋領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，也是海洋環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益、人類(lèi)福利與海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)目標(biāo)、綠色開(kāi)發(fā)方式與傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)、現(xiàn)階段利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等的協(xié)調(diào)。

2 海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵和特征，從以下四方面分析當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.1 增長(zhǎng)方式:海洋經(jīng)濟(jì)綠色化初顯

自“十二五”以來(lái)，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”成為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，生態(tài)文明建設(shè)、“五位一體”總體布局等為海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，海洋產(chǎn)業(yè)逐漸走向綠色低碳化、集群化、特色化?！吨袊?guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2012—2021 年全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增速為6.03%，超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的平均水平(5.98%)。從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值比重由2010 年的19.26%下降到2019 年的13.82%；濱海旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等具有綠色特質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，由2012 年的22.25%上升為2019 年的26.14%，綠色的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式初步顯現(xiàn)并且潛力巨大。由于受到新冠疫情和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的影響，2020 年濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，海洋經(jīng)濟(jì)總量有所減少。但隨著海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施和綠色發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，2021 年濱海旅游業(yè)、海洋電力業(yè)等產(chǎn)業(yè)回暖，海洋經(jīng)濟(jì)總量再次回升。

圖1 2012—2021 全國(guó)及海洋生產(chǎn)總值變化

圖2 2012—2021 海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年海洋生產(chǎn)總值的比重變化

2.2 資源利用:產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)直接利用海洋資源的依賴(lài)程度較高

對(duì)比分析各海洋產(chǎn)業(yè)增加值發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)形成了以濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)為主的海洋產(chǎn)業(yè)體系(見(jiàn)圖3)，2012—2021 年濱海旅游業(yè)增加值占當(dāng)年海洋生產(chǎn)總值比重平均值42.73%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他海洋產(chǎn)業(yè)；之后為海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)等。上述產(chǎn)業(yè)以直接開(kāi)發(fā)淺海資源、空間資源、岸線(xiàn)資源和航道資源等為主，其中航道資源既是戰(zhàn)略資源又是稀缺資源。海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)由于科技的限制，也存在直接利用海洋資源的現(xiàn)象。目前海洋產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展對(duì)海洋資源的直接開(kāi)發(fā)利用的依賴(lài)程度較高，對(duì)海洋環(huán)境、海洋生態(tài)系統(tǒng)等產(chǎn)生一定壓力。

圖3 2012—2021 年各海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化

2.3 生態(tài)環(huán)境:海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是生態(tài)系統(tǒng)健康、資源利用高效的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[20]。2013 年國(guó)家海洋局設(shè)立國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，2014 年實(shí)施海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)或是脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線(xiàn)。隨著管理部門(mén)相關(guān)政策的有效推進(jìn)，陸源污染、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等海洋環(huán)境治理工作力度持續(xù)加大。2019 年我國(guó)沿海地區(qū)濕地面積比2012 年增加39.28%；紅樹(shù)林面積比2012 年增加31.32%，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體穩(wěn)定?！吨袊?guó)海洋環(huán)境生態(tài)狀況公報(bào)》2015—2020 年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善(見(jiàn)圖4)，全國(guó)入海河流水質(zhì)狀況為輕度污染，海洋傾倒區(qū)、海洋油氣區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本符合海洋功能區(qū)環(huán)境要求，海洋漁業(yè)水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量總體良好，海洋環(huán)境狀態(tài)也得到顯著改善，為海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供了保障。

圖4 2015—2020 年近岸優(yōu)質(zhì)海水水質(zhì)比例

2.4 系統(tǒng)協(xié)調(diào):海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌、科技創(chuàng)新引領(lǐng)等協(xié)調(diào)不足

海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是由海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋科技進(jìn)步和科學(xué)規(guī)劃等多手段合力推進(jìn)的。但是在一些沿海地區(qū)的規(guī)劃中，更多地強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，缺少對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)鏈銜接、現(xiàn)代化綠色海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的布局，忽視了海洋環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，為海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)[21]。海洋科技在深遠(yuǎn)?？碧健⑤d人深潛等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，但高新技術(shù)在指導(dǎo)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和推動(dòng)形成綠色化、智能化、效益化海洋產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮的作用不夠。在海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展層面，海洋科技創(chuàng)新提升方向要與改善海洋資源的開(kāi)發(fā)方式、海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)相結(jié)合，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展動(dòng)力。

3 海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的趨勢(shì)

3.1 海洋經(jīng)濟(jì)總量增速放緩

利用2012—2021 年海洋生產(chǎn)總值和增速數(shù)據(jù)，采用多項(xiàng)式對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了數(shù)據(jù)擬合(見(jiàn)圖5)。從結(jié)果來(lái)看，海洋生產(chǎn)總值處于上升階段且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)增速處于波動(dòng)的小幅上升階段且呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。這意味著，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量在一定時(shí)期內(nèi)處于低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其原因一方面是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)正處于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨進(jìn)一步調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不可避免會(huì)在短期內(nèi)影響海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。另一方面是海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相比，更容易受?chē)?guó)際局勢(shì)、貿(mào)易規(guī)則等影響，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值受到新冠疫情和世界貿(mào)易增速降低的影響，進(jìn)而導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)總量增速放緩。

圖5 海洋生產(chǎn)總值增速趨勢(shì)

3.2 海洋資源要素配置改革不斷推進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海洋資源配置、開(kāi)發(fā)利用提出了要求，“要提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”。2016 年《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，山東、上海、福建等地建立了以海域、無(wú)居民海島使用權(quán)，海砂、礦產(chǎn)等海洋資源開(kāi)發(fā)權(quán)及海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)等交易業(yè)務(wù)為主的海洋資源市場(chǎng)流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展海域、無(wú)居民海島使用權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)，推進(jìn)了海洋資源的市場(chǎng)化配置。在用?；顒?dòng)中，以生態(tài)紅線(xiàn)、海域使用論證、建設(shè)用海面積控制和海洋督查等為抓手，保障了海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定和海洋資源的集約節(jié)約利用。在海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的過(guò)程中，海洋資源在生態(tài)保護(hù)和市場(chǎng)供需的雙重導(dǎo)向下進(jìn)行配置，探索海洋立體開(kāi)發(fā)、多種用?；顒?dòng)的兼容利用和運(yùn)用高新科技手段科學(xué)識(shí)別、引導(dǎo)海洋資源保護(hù)、管理、使用工作等趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

3.3 海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型

海洋產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的載體，以綠色生態(tài)為核心，把環(huán)保低碳、改善生態(tài)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，呈現(xiàn)出生態(tài)化轉(zhuǎn)型的變化趨勢(shì)。2021 年《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》提出建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制等要求，《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)體系，為海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型指明了方向。在海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的過(guò)程中，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、集群化為牽引，重點(diǎn)扶植發(fā)展低碳環(huán)保、對(duì)生態(tài)損害小、附加值高的海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、信息化、智能化。同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)引進(jìn)推廣創(chuàng)新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化程度，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變，加大培育綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成海洋生態(tài)與海洋產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)的局面。

3.4 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化

海洋是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略要地，我國(guó)要積極適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境，以海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展踐行新時(shí)期海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，目前南部區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平領(lǐng)先于東部和北部區(qū)域，但隨著海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展和資源要素配置水平的提升，三大區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距會(huì)逐漸縮小。在海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)充分發(fā)揮發(fā)展程度較高沿海省域的輻射作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展[22]，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，以“一帶一路”等為紐帶，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展方式“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，為全球繁榮發(fā)展提供中國(guó)智慧，促使形成海洋發(fā)展的新格局。在產(chǎn)業(yè)層面，沿海地區(qū)的海洋資源稟賦存在差異，特色海洋產(chǎn)業(yè)也各具特點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局由近岸海域向深遠(yuǎn)海延伸，完善陸海一體化發(fā)展機(jī)制[23]，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與資源現(xiàn)狀結(jié)合，提倡差異化發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)全面發(fā)展。

4 海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的建議

基于本文對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展趨勢(shì)的研究，從以下四個(gè)方面提出海洋綠色發(fā)展的建議。

一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，統(tǒng)籌謀劃海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。由于我國(guó)東部、南部和北部三大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部的海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展現(xiàn)狀各有不同[24]，沿海省域要在國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的指導(dǎo)性文件基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀和地區(qū)實(shí)際，將海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、海洋環(huán)境規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和空間規(guī)劃等納入海洋生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一部署，開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)，識(shí)別地區(qū)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，制定促進(jìn)本地區(qū)海洋資源高效利用、海洋生態(tài)環(huán)境改善等方面的針對(duì)性措施。

二是促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新在海洋資源要素配置、海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮作用，助推海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。要進(jìn)一步整合優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)形成海洋科技創(chuàng)新體系，兼顧戰(zhàn)略遠(yuǎn)景高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益技術(shù)的研究投入，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，健全科研體系，完善應(yīng)用層面研究成果的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三是將海洋生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先擺在重要位置。國(guó)家和沿海地區(qū)嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，加大海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作力度，加強(qiáng)典型生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物多樣性的保護(hù)，推進(jìn)海陸污染的綜合防治，構(gòu)建海岸帶—海灣—濕地—海島等為一體的海洋生態(tài)保護(hù)格局。

四是積極探索藍(lán)色碳匯，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)協(xié)同發(fā)展格局。結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化海洋空間布局、陸海統(tǒng)籌等，培育壯大海洋綠色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高資源利用效率，多角度發(fā)力補(bǔ)齊短板，全方位提升綠色發(fā)展水平。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰踐行碳中和，探索培育藍(lán)色碳匯產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)基于均衡、節(jié)約、低碳、循環(huán)等多目標(biāo)的海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。