聚焦質(zhì)量提升，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)
——《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》解讀

周 俊 范菁菁 周向峰

為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》堅(jiān)持職業(yè)教育與普通教育“不同類(lèi)型、同等重要”的理念，從辦人民滿意的職業(yè)教育、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力出發(fā)，明確現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持什么、鞏固什么，探索應(yīng)該完善什么、發(fā)展什么，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⒁盍?；?duì)接教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的文件要求，圍繞“培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代職業(yè)教育使命，聚焦類(lèi)型教育、產(chǎn)教融合、校企合作、教育教學(xué)改革、特色職教品牌，提出了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和主要內(nèi)容，明確了確保《意見(jiàn)》落地的組織實(shí)施策略。職業(yè)學(xué)校要聚焦高質(zhì)量謀求發(fā)展，必須認(rèn)真學(xué)好《意見(jiàn)》，準(zhǔn)確理解、整體把握，系統(tǒng)落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體要求

《意見(jiàn)》聚焦“中國(guó)特色、世界水平”的現(xiàn)代職業(yè)教育特質(zhì)，提出了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，明確了高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作要求和主要目標(biāo)。學(xué)習(xí)和把握現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，必須把握好三大要點(diǎn)。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想

“指導(dǎo)思想”是高質(zhì)量發(fā)展的工作指南、至高原則和設(shè)計(jì)依據(jù)?！兑庖?jiàn)》明確了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向、堅(jiān)持立德樹(shù)人，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，改革職業(yè)教育育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制；增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多職業(yè)綜合素質(zhì)高、職業(yè)行動(dòng)能力強(qiáng)的技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐、技能支撐。

高質(zhì)量發(fā)展的“指導(dǎo)思想”立足中國(guó)特色社會(huì)主義由富而強(qiáng)的時(shí)代使命，靶向中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化未來(lái)，站位高、思慮遠(yuǎn)，目的明、方向正，為現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建構(gòu)了理念、指明了方向、明確了重點(diǎn)、理順了思路。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作要求

“工作要求”是高質(zhì)量發(fā)展舉措的戰(zhàn)略原則、行動(dòng)準(zhǔn)則和設(shè)計(jì)依據(jù)?！兑庖?jiàn)》聚焦高質(zhì)量發(fā)展，提出了整體工作要求，即堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修，在教育教學(xué)過(guò)程中將思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)統(tǒng)一起來(lái)。這是社會(huì)主義辦學(xué)方向的集中體現(xiàn)，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心所在。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，建構(gòu)產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企協(xié)同育人的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展格局，是現(xiàn)代職業(yè)教育類(lèi)型特色的集中體現(xiàn)，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)準(zhǔn)則。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)的導(dǎo)向，科學(xué)布局學(xué)校、設(shè)置專(zhuān)業(yè)、制定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、確定專(zhuān)業(yè)課程教材，提高人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的對(duì)應(yīng)度，這是提高職業(yè)教育滿意度的重要抓手，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，突出職業(yè)行動(dòng)能力在職業(yè)教育中的重要地位，讓更多青年學(xué)生擁有一技之長(zhǎng)，運(yùn)用所學(xué)本領(lǐng)服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，這是現(xiàn)代職業(yè)教育的使命所在，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)。堅(jiān)持面向人人、因材施教，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，深化技術(shù)技能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用的認(rèn)知，努力營(yíng)造出全社會(huì)人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)環(huán)境，這是現(xiàn)代職業(yè)教育突破發(fā)展瓶頸的重要舉措，更是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要條件。

《意見(jiàn)》提出的現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，是社會(huì)主義辦學(xué)方向、黨和國(guó)家教育方針的具體體現(xiàn)，明確了現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展原則、發(fā)展重心，是現(xiàn)代職業(yè)教育增強(qiáng)發(fā)展適應(yīng)性、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高職業(yè)教育人民滿意度的工作指引。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)近目標(biāo)

目標(biāo)是行動(dòng)的引領(lǐng)，也是衡量發(fā)展成效的依據(jù)?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提出了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)。

近期目標(biāo)是到2025 年，職業(yè)教育類(lèi)型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。職業(yè)教育辦學(xué)格局更加優(yōu)化，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生保持一定規(guī)模，職業(yè)教育吸引力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。

遠(yuǎn)景目標(biāo)是到2035 年，職業(yè)教育整體進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì)基本建成。技術(shù)技能人才社會(huì)地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求高度匹配，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的作用顯著增強(qiáng)。

《意見(jiàn)》建構(gòu)的現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)近目標(biāo)，繪制了“中國(guó)特色、世界水平”職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)的路線圖，明確了高質(zhì)量發(fā)展的整體工作要求和階段工作重心。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措

現(xiàn)代職業(yè)教育如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)新課題?！兑庖?jiàn)》從人力資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，依據(jù)整體建構(gòu)、系統(tǒng)實(shí)施理念，提出了五項(xiàng)工作舉措。

（一）強(qiáng)化職業(yè)教育類(lèi)型特色

類(lèi)型特色是一種教育類(lèi)型與另一種教育類(lèi)型的區(qū)別所在，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》著眼現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展整體，將強(qiáng)化職業(yè)教育類(lèi)型特色作為高質(zhì)量發(fā)展的第一舉措，并明確了具體的強(qiáng)化措施。

1.鞏固職業(yè)教育類(lèi)型定位

職業(yè)教育與普通教育類(lèi)型不同，二者同等重要，都是中國(guó)特色社會(huì)主義教育缺一不可的內(nèi)容。為鞏固職業(yè)教育類(lèi)型定位，必須依據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際做好三方面工作。一要因地制宜，從大教育觀出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二要建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度，通過(guò)文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考試方式，進(jìn)行高等職業(yè)學(xué)校招生工作。三要加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究，通過(guò)研究彌補(bǔ)職業(yè)教育發(fā)展歷史短、經(jīng)驗(yàn)缺，發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)模式不夠清晰等方面的不足，充分彰顯職業(yè)教育類(lèi)型特色。

2.推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通

現(xiàn)代職業(yè)教育是一個(gè)從低到高、由淺到深的完整體系。通過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育工作體系基本建成，但相互之間并不暢通，需要突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)貫通培養(yǎng)，為此須把握好縱向貫通的推進(jìn)要點(diǎn)。一是提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，必須依據(jù)多樣化發(fā)展要求致力于質(zhì)量的提升。既要通過(guò)達(dá)標(biāo)工程的實(shí)施，優(yōu)化整體辦學(xué)條件，又要通過(guò)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的打造，為中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展提供典范；既要做好為高職教育提供優(yōu)質(zhì)生源的工作，又要服務(wù)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。二是通過(guò)提質(zhì)培優(yōu)，強(qiáng)化高等職業(yè)教育的主體地位。以“雙高計(jì)劃”為抓手，建設(shè)一批能有效培養(yǎng)更多、更強(qiáng)能工巧匠、大國(guó)工匠的高水平學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。三是穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。在堅(jiān)持職業(yè)教育的辦學(xué)方向、培養(yǎng)模式和特色發(fā)展的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。四是一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。中職、高職、本科都是現(xiàn)代職業(yè)教育完整人才培養(yǎng)體系中的一環(huán)，目前各層次教育大多自成體系，須破除障礙，使各層次教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案相互銜接、相互協(xié)調(diào)。

3.促進(jìn)不同類(lèi)型教育橫向融通

職業(yè)教育與普通教育雖是兩種不同的教育類(lèi)型，但在人才培養(yǎng)過(guò)程中又是緊密相連的?；诮逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)要求，《意見(jiàn)》提出了職普融通的整體著力點(diǎn)。一是加強(qiáng)中小學(xué)的職業(yè)啟蒙教育，培植學(xué)生的技能興趣，提高學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的意識(shí)和能力。二是發(fā)展綜合高中，著力培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)技能，形成特色。三是加強(qiáng)中職學(xué)校與不同類(lèi)型、不同層次學(xué)校之間的聯(lián)系，做到課程互選、學(xué)分互認(rèn)。四是激勵(lì)職業(yè)學(xué)校廣泛參與多種形式的培訓(xùn)，補(bǔ)貼性培訓(xùn)要參與，市場(chǎng)化社會(huì)培訓(xùn)要開(kāi)展，做到育訓(xùn)并舉。五是建構(gòu)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，制定國(guó)家資歷框架，建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換。

現(xiàn)代職業(yè)教育只有明確類(lèi)型定位，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育的縱向貫通，促進(jìn)不同類(lèi)型教育的橫向融通，職業(yè)教育的類(lèi)型特色才能真正得以強(qiáng)化，高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育最為顯著的本質(zhì)特征，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。目前產(chǎn)教融合辦學(xué)體制已初步建構(gòu)，但未能完全到位，從滿足需求出發(fā)，《意見(jiàn)》提出了具體的完善要求。

1.優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時(shí)代改革的重點(diǎn)，也是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的必然舉措。職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須致力于供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一要建構(gòu)專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打造緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展新興專(zhuān)業(yè)，加快建設(shè)人才緊缺專(zhuān)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，撤并淘汰無(wú)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)。二要聚焦區(qū)域資源配置的優(yōu)化，部省共建職教創(chuàng)新發(fā)展高地，深化職業(yè)教育的東西部協(xié)作，實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展。三要圍繞職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施技能型社會(huì)職業(yè)教育體系建設(shè)地方試點(diǎn)，為服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)闖出一條新路。四要聚焦鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化校地合作、育訓(xùn)結(jié)合，辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五要激勵(lì)行業(yè)企業(yè)做好技術(shù)技能人才培訓(xùn)工作，企業(yè)要建立健全員工培訓(xùn)上崗制度，對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備招用的人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行終身培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度。

2.健全多元辦學(xué)格局

多元辦學(xué)是職業(yè)教育擴(kuò)大有效供給的良好策略，是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。健全多元辦學(xué)格局，必須明確重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。一要聚焦三大重心，健全多元辦學(xué)格局，政府要統(tǒng)籌管理，行業(yè)企業(yè)要積極舉辦，社會(huì)力量要深度參與。二要加強(qiáng)制度建設(shè)，為多元辦學(xué)格局的形成提供保障。三要擴(kuò)大辦學(xué)主體，鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)積極舉辦職業(yè)教育，采取相應(yīng)舉措鼓勵(lì)企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育，將產(chǎn)教融合落到實(shí)處。四要多舉措完善辦學(xué)條件，職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作，協(xié)同建設(shè)職教基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。

3.協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的活力源泉，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心舉措。通過(guò)多年的實(shí)踐探索，產(chǎn)教融合模式基本形成，但大都浮于表層，為此政府、行業(yè)、企業(yè)要齊心協(xié)力，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。一是將產(chǎn)教融合列入發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)深度融合的政策基礎(chǔ)。二是依據(jù)“城市節(jié)點(diǎn)、行業(yè)支點(diǎn)、企業(yè)重點(diǎn)”模式，建設(shè)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造產(chǎn)教融合標(biāo)桿行業(yè)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。三是依據(jù)“市場(chǎng)導(dǎo)向、供需匹配、服務(wù)精準(zhǔn)、運(yùn)作規(guī)范”的要求，培育產(chǎn)教融合服務(wù)組織。四是聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整、行業(yè)人才就業(yè)狀況、行業(yè)人才需求狀況，分級(jí)分類(lèi)編制發(fā)布報(bào)告，為產(chǎn)教深度融合提供指引。

（三）創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制

校企合作是職業(yè)教育類(lèi)型特色在辦學(xué)機(jī)制上的集中體現(xiàn)，是產(chǎn)教融合的必然要求。目前職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作辦學(xué)機(jī)制已經(jīng)初步形成，但多數(shù)比較傳統(tǒng)，必須強(qiáng)化創(chuàng)新，為此《意見(jiàn)》明確了具體的創(chuàng)新要點(diǎn)。

1.豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)

創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，必須豐富學(xué)校辦學(xué)形態(tài)。學(xué)校需要做好以下相關(guān)工作。一要以共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等為重點(diǎn)，積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作，服務(wù)好企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)。二要跳出囿于學(xué)校范圍辦學(xué)的傳統(tǒng)思路，在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，主動(dòng)吸引企業(yè)在學(xué)校建設(shè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。三要提升辦學(xué)理念，延伸辦學(xué)空間，與企業(yè)合作共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，在豐富學(xué)校辦學(xué)形態(tài)的同時(shí)，爭(zhēng)取更多辦學(xué)資源。

2.拓展校企合作形式內(nèi)容

類(lèi)型教育的強(qiáng)化、產(chǎn)教融合的深化，必然要求校企合作的形式進(jìn)一步改進(jìn)、內(nèi)容進(jìn)一步創(chuàng)新。職業(yè)學(xué)校必須與時(shí)俱進(jìn)、積極探索，走出一條與時(shí)代要求相吻合的校企合作之路。一要主動(dòng)爭(zhēng)取行業(yè)龍頭企業(yè)參與學(xué)校教育教學(xué)，與企業(yè)聯(lián)手編制專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、設(shè)置課程、設(shè)計(jì)教學(xué)、實(shí)施教學(xué)，攜手共建新專(zhuān)業(yè)、開(kāi)發(fā)新課程、開(kāi)展訂單培養(yǎng)。二要積極參與由行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立的行業(yè)性職教集團(tuán)，切入實(shí)體化運(yùn)作過(guò)程，開(kāi)辟出校企合作新天地。三要有效利用好現(xiàn)有政策，與企業(yè)聯(lián)手探索中國(guó)特色學(xué)徒制實(shí)施路徑，夯實(shí)技術(shù)技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化校企合作政策環(huán)境

優(yōu)良的政策環(huán)境是一切工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，必須著力于校企合作政策環(huán)境的優(yōu)化。政府在編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策時(shí)要把企業(yè)參與校企合作作為重要內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予組合式激勵(lì)。政府相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)舉措，促進(jìn)企業(yè)參與校企合作；要積極探索學(xué)校實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)辦法，加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)；要出臺(tái)相關(guān)政策，明確學(xué)校通過(guò)校企合作等形式所獲取的收入，可將其按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源?，F(xiàn)代職業(yè)教育只有堅(jiān)持校企合作，通過(guò)豐富辦學(xué)形態(tài)、拓展校企合作形式內(nèi)容、優(yōu)化政策環(huán)境，才能建構(gòu)校企命運(yùn)共同體，將高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。

（四）深化教育教學(xué)改革

深化教育教學(xué)改革是職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然舉措，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)力的培植載體。從高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā)，《意見(jiàn)》提出了深化教育教學(xué)改革的具體要求。

1.強(qiáng)化雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)

雙師型教師隊(duì)伍是職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)最為重要的內(nèi)容，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。依據(jù)新時(shí)代職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，要抓好以下幾個(gè)方面要點(diǎn)。一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師素養(yǎng)。二是通過(guò)制度完善和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引導(dǎo)教師關(guān)注實(shí)際操作能力的提高。三是按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求，配齊學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師。四是強(qiáng)化師資來(lái)源渠道建設(shè)，建設(shè)好職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校，鼓勵(lì)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，多種舉措支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教，強(qiáng)化校企互聘兼職的教師隊(duì)伍建設(shè)。五是實(shí)施好職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展所需要的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。

2.創(chuàng)新教學(xué)模式與方法

教學(xué)模式、教學(xué)方法是學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的內(nèi)容。創(chuàng)新教學(xué)模式、教學(xué)方法，重點(diǎn)要落到四個(gè)方面。一是做好“三進(jìn)”推進(jìn)工作，提高思政理論課的教學(xué)質(zhì)量，夯實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)基礎(chǔ)。二是普遍推行實(shí)踐證明能顯著提升教學(xué)效果、實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的三大典型教學(xué)方法（項(xiàng)目教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)），深度融合信息技術(shù)與教育教學(xué)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。三是創(chuàng)新教學(xué)管理方法，實(shí)施彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制管理制度，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參加社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和競(jìng)賽活動(dòng)。四是辦好技能大賽，做到以賽促教，以賽促學(xué)。

3.改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材

教學(xué)內(nèi)容是課堂教學(xué)的核心，教材是課堂教學(xué)的載體。依據(jù)質(zhì)量提升要求，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教材，必須在四個(gè)方面做好工作。一是通過(guò)完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，使學(xué)校設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的課程能符合生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求，形成模塊化、系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)課程體系。二是實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度，完善認(rèn)證管理辦法，加強(qiáng)過(guò)程和結(jié)果管理。三是及時(shí)更新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例融入人才培養(yǎng)方案，融進(jìn)課堂教學(xué)內(nèi)容。四是加強(qiáng)教材建設(shè)，完善教材管理，在保證教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)的前提下，地方、行業(yè)和學(xué)校按規(guī)定積極建設(shè)好地方特色教材、行業(yè)適用教材和校本專(zhuān)業(yè)教材。

4.完善質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系是質(zhì)量建設(shè)工作閉環(huán)的重要環(huán)節(jié)，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展得以持續(xù)的有效保證。完善質(zhì)量保證體系，必須做好四項(xiàng)工作。一是以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為突破口，建立健全七項(xiàng)國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可從區(qū)域教育教學(xué)實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)要求更高、有行企參與制定的地方標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦教育教學(xué)過(guò)程，抓關(guān)鍵、固根基、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、挖潛力，提高自我發(fā)展的能力。三是完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)地方政府履行職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)，做好中職學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估和高職學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估。四是健全三級(jí)質(zhì)量年報(bào)制度，定期審查抽查，提高編制水平，同時(shí)強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。

（五）打造中國(guó)特色職業(yè)教育品牌

打造中國(guó)特色職業(yè)教育品牌是提高中國(guó)在世界范圍內(nèi)職業(yè)教育話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展更高水平、更高層次、更高要求的體現(xiàn)。聚焦中國(guó)特色職業(yè)教育品牌打造，《意見(jiàn)》提出三項(xiàng)舉措。

1.提升中外合作辦學(xué)水平

學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)先進(jìn)的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)是提高中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量的重要舉措，也是打造職業(yè)教育品牌的有效手段。為提升中外合作辦學(xué)水平，《意見(jiàn)》提出要辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，引領(lǐng)職業(yè)學(xué)校規(guī)范開(kāi)展中外合作辦學(xué)。要加強(qiáng)與國(guó)際高水平職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和組織的合作，多種形式開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、人員交流，引進(jìn)更多的境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育。要在“留學(xué)中國(guó)”項(xiàng)目、中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目中設(shè)置職業(yè)教育類(lèi)別，引導(dǎo)外國(guó)留學(xué)生接受中國(guó)職業(yè)教育。

2.拓展中外合作交流平臺(tái)

中外合作交流平臺(tái)是宣傳中國(guó)特色職業(yè)教育的有效載體，也是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要抓手。從拓展交流平臺(tái)出發(fā)，《意見(jiàn)》提出要做好三方面工作。一是全方位踐行世界技能組織2025 戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)際和地區(qū)組織的合作。二是鼓勵(lì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心，推進(jìn)職業(yè)教育涉外行業(yè)組織建設(shè)，實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)計(jì)劃。三是打造教育交流、技能交流、人文交流品牌，承辦好國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)，辦好辦實(shí)中國(guó)-東盟教育交流周。

3.推動(dòng)職業(yè)教育走出去

推動(dòng)職業(yè)教育走出國(guó)門(mén)是打造中國(guó)特色職教品牌的直接推手，更是檢驗(yàn)中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量的重要方式?；诖耍灰_(kāi)發(fā)和優(yōu)化具有一定影響力的品牌路徑，探索“中文+職業(yè)教育”的國(guó)際化發(fā)展模式。二要從服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作出發(fā)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校跟隨中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，走向世界。三要完善“魯班工坊”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高“魯班工坊”的建設(shè)效果。四要提高職業(yè)教育在出國(guó)留學(xué)基金等項(xiàng)目中的占比。五要打造一批高水平國(guó)際化的職業(yè)學(xué)校，推出具有一定國(guó)際影響力的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源。六要建構(gòu)職業(yè)教育走出去所必需的良好氛圍。地方政府要將職業(yè)教育納入對(duì)外合作規(guī)劃，將其作為友好城市建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)校行動(dòng)

《意見(jiàn)》的出臺(tái)為現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，奠實(shí)了基礎(chǔ)，提供了保障。能否落實(shí)落好《意見(jiàn)》，事關(guān)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)聯(lián)技能型社會(huì)能否順利建成。貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，既需要各級(jí)地方政府的統(tǒng)籌謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)，更需要職業(yè)學(xué)校的積極作為和不懈努力。職業(yè)學(xué)校應(yīng)著眼于技能型社會(huì)的發(fā)展未來(lái)，整體思考、系統(tǒng)梳理、把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，準(zhǔn)確將《意見(jiàn)》精神落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中。為此，職業(yè)學(xué)校要把握好如下行動(dòng)要點(diǎn)。

（一）準(zhǔn)確理解，全面把握

落實(shí)《意見(jiàn)》，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》精神，特別是“總體要求”部分。要克服多年來(lái)形成的重結(jié)果導(dǎo)向輕目標(biāo)導(dǎo)向、重具體實(shí)施輕頂層設(shè)計(jì)、知其然不知其所以然的思維慣性，把握重點(diǎn)，依此理順學(xué)校推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升的思路。

要依據(jù)《意見(jiàn)》明確的“指導(dǎo)思想”，做好質(zhì)量提升的頂層設(shè)計(jì)，建構(gòu)發(fā)展目標(biāo)，理順工作思路，把握發(fā)展脈搏。既要守正，又要?jiǎng)?chuàng)新；既要堅(jiān)持，又要調(diào)整；既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破；既要有靈活性，又要有系統(tǒng)性。聚焦《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)的“工作要求”，把握好質(zhì)量提升的行動(dòng)要點(diǎn)，固根基、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，提高立德樹(shù)人能力，精準(zhǔn)服務(wù)好技能型社會(huì)建設(shè)。瞄準(zhǔn)《意見(jiàn)》確立的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展遠(yuǎn)近目標(biāo)，梳理好不同階段的工作重點(diǎn)，確?；诟哔|(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措具有持續(xù)性、關(guān)聯(lián)性、一致性，確保學(xué)校教育教學(xué)創(chuàng)新行動(dòng)鎖牢高質(zhì)量發(fā)展主線，更好地服務(wù)于技能型社會(huì)建設(shè)。

（二）把握要點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)

《意見(jiàn)》聚焦“中國(guó)特色、世界水平”職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱。職業(yè)學(xué)校必須整體認(rèn)知《意見(jiàn)》的精神特質(zhì)和價(jià)值意義，特別是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措；必須看到五大舉措是彼此聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、缺一不可的完整工作體系，提升質(zhì)量必須全面把握，整體推進(jìn)。強(qiáng)化職業(yè)教育類(lèi)型特色是高質(zhì)量發(fā)展的前提，沒(méi)有職教高考制度和職業(yè)教育體系的建立，高質(zhì)量發(fā)展就沒(méi)有基礎(chǔ)；完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制是高質(zhì)量發(fā)展的重心，沒(méi)有職教供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、多元辦學(xué)格局的形成和產(chǎn)教深度融合，高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)失去支撐；創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制是高質(zhì)量發(fā)展的抓手，沒(méi)有豐富的辦學(xué)形態(tài)、良好的校企合作形式內(nèi)容以及完善的政策環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展就難以落地；深化教育教學(xué)改革是高質(zhì)量發(fā)展的保證，沒(méi)有雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)、教學(xué)模式與方法的創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容與教材的改進(jìn)和質(zhì)量保證體系的完善，高質(zhì)量發(fā)展就沒(méi)有力量；打造中國(guó)特色職業(yè)教育品牌是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)，沒(méi)有中外合作辦學(xué)水平的提升、交流平臺(tái)的拓展，職業(yè)教育就走不出國(guó)門(mén)，高質(zhì)量發(fā)展就難以達(dá)到世界水平，也就失去了應(yīng)有的意義。

（三）對(duì)標(biāo)內(nèi)容，轉(zhuǎn)換思路

要依據(jù)《意見(jiàn)》內(nèi)容，轉(zhuǎn)換學(xué)校教育教學(xué)工作思路。現(xiàn)代職業(yè)教育是與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相一致的職業(yè)教育，與傳統(tǒng)職業(yè)教育在體系、機(jī)制、內(nèi)容、模式等方面截然不同，提升教育教學(xué)質(zhì)量不能按照傳統(tǒng)思路進(jìn)行，必須依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育特質(zhì)轉(zhuǎn)換思路。要將思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合起來(lái)，將立德樹(shù)人根本任務(wù)落到實(shí)處；要自覺(jué)融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在縱向貫通中定位職業(yè)學(xué)校的使命和職責(zé)，在橫向融通中關(guān)注職業(yè)啟蒙，做好一體化設(shè)計(jì)；要把握不同層次職業(yè)教育的發(fā)展要求，中等職業(yè)教育要聚焦多樣化發(fā)展謀求質(zhì)量提升，高等職業(yè)教育要積極發(fā)揮好“主體”作用；要妥善處理好服務(wù)區(qū)域目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與為未來(lái)發(fā)展培育人才的關(guān)系，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，建構(gòu)專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；要突破傳統(tǒng)校企合作形式與內(nèi)容，在專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施等方面加強(qiáng)合作；要改變過(guò)多依靠外部資源謀求發(fā)展的現(xiàn)象，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，深化學(xué)校教育教學(xué)改革，特別是通過(guò)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，建構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)工作閉環(huán)；要拓寬視野，拓展中外合作交流平臺(tái)，積極走出國(guó)門(mén)，融入世界職業(yè)教育大潮，汲取更多高質(zhì)量發(fā)展資源。

（四）落實(shí)要求，抓實(shí)重點(diǎn)

要依據(jù)《意見(jiàn)》要求，抓實(shí)重點(diǎn)工作?！兑庖?jiàn)》的內(nèi)容和要求突出體現(xiàn)了從政治維度看職業(yè)教育、從民生角度抓職業(yè)教育、跳出教育看職業(yè)教育的鮮明時(shí)代特點(diǎn)。面對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，職業(yè)學(xué)校既要著力于新挑戰(zhàn)、新使命、新任務(wù)的落實(shí)，又要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，花大氣力做好揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、提質(zhì)培優(yōu)、創(chuàng)新發(fā)展工作。面對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，職業(yè)學(xué)校特別是中等職業(yè)學(xué)校還存有諸多不足，亟須依據(jù)新要求予以強(qiáng)化和補(bǔ)短。要從單純“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，抓好符合職業(yè)教育特點(diǎn)的升學(xué)教育；要積極主動(dòng)在優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)中找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展接口，力圖在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中建功立業(yè)；要從學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新與眾不同的學(xué)校校企合作特色和專(zhuān)業(yè)校企合作模式；要深化教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教材改革，特別要在提高思想政治理論課實(shí)效、推動(dòng)課程思政建設(shè)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量、完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制上做出成績(jī)；要建構(gòu)質(zhì)量改進(jìn)螺旋提升機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施，建立常態(tài)化的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，完善學(xué)校質(zhì)量保障體系；要從學(xué)校專(zhuān)業(yè)實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)地做好國(guó)際產(chǎn)能合作服務(wù)工作，伴隨企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。

（五）清晰政策，主動(dòng)對(duì)接

全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，學(xué)校還需要以更廣泛的視野謀求教育教學(xué)質(zhì)量的提升。職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好“組織實(shí)施”的各項(xiàng)舉措，既能了解地方黨委和政府對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，強(qiáng)化學(xué)校自身建設(shè)，提高內(nèi)生發(fā)展能力；又能明確地方黨委和政府推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，自覺(jué)做好學(xué)校對(duì)接工作，形成上下呼應(yīng)的整體效應(yīng)；還能提高站位，開(kāi)闊視野，在更高平臺(tái)上以更高水平謀劃好高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策良方，助推技能型社會(huì)建設(shè)。

《意見(jiàn)》立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)出發(fā)，聚焦技能型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，提出了系列改革創(chuàng)新要求，為中國(guó)職業(yè)教育春天的真正到來(lái)孕育了環(huán)境、提供了保證，為“中國(guó)特色、世界水平”職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、明確了路徑。但必須看到，由于多年來(lái)的偏見(jiàn)，不少地方職業(yè)教育發(fā)展仍是積重難返、困難重重，亟須各級(jí)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，糾正偏見(jiàn)、根治痼疾；更需要職業(yè)教育工作者心懷“國(guó)之大者”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)方向、重要使命和工作舉措，勇?lián)问姑?、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，以更加有效的思路舉措落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，把立德樹(shù)人根本任務(wù)落到實(shí)處，用熱情和汗水助推現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。