西雙版納“無廢城市景區(qū)”創(chuàng)建思路

孟祥琪，姬成崗，袁信，錢琪所

（云南省生態(tài)環(huán)境工程評估中心，云南昆明 650228）

2021年12 月，生態(tài)環(huán)境部等18 個部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，要求開展“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)[1]。

西雙版納是典型的旅游城市，2020年末常住總?cè)丝?30.4 萬人，全年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)為1 985.46 萬人次，旅游業(yè)總收入369.97 億元。根據(jù)國家“十四五”時期推動100 個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)的要求，西雙版納已向國家申報創(chuàng)建，并已納入國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。創(chuàng)建“無廢城市”從培育“無廢城市細(xì)胞”開始，要建設(shè)好“無廢城市”，需要從一個個“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)著手，“無廢城市細(xì)胞”是指社會生活的各個組成單元，包括學(xué)校、飯店、醫(yī)院、景區(qū)和機(jī)關(guān)等各自類型，其中景區(qū)是組成“無廢城市細(xì)胞”中的一個重要單元[2，3]。西雙版納在“無廢城市”建設(shè)前期，考慮依托旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組織開展“無廢城市景區(qū)”建設(shè)，建立面向旅游人口的“無廢”理念宣貫體系，旨在推動旅游產(chǎn)業(yè)綠色升級，樹立綠色旅游品牌形象，打造“無廢城市”宣傳窗口，推動城市綠色發(fā)展。

1 “無廢城市景區(qū)”概述

“無廢城市景區(qū)”是建立在“無廢城市”概念基礎(chǔ)上，是一種先進(jìn)的景區(qū)管理理念，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過培養(yǎng)游客低碳環(huán)保的生活行為習(xí)慣，推動形成綠色生活方式[4-6]?！盁o廢城市景區(qū)”是旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定在生態(tài)文明建設(shè)新時代的進(jìn)一步升華，旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定中涉及資源和環(huán)境保護(hù)部分主要包括：空氣、噪聲、地面水環(huán)境、污水排放和自然景觀等，固體廢物管理內(nèi)容的引入是對旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)的完善，進(jìn)一步提高旅游景區(qū)服務(wù)游客質(zhì)量。通過“無廢城市景區(qū)”建設(shè)，倡導(dǎo)游客保護(hù)環(huán)境、減少污染，實(shí)現(xiàn)景區(qū)固廢資源化與無害化，推進(jìn)循環(huán)利用和節(jié)能減排，打造低碳、環(huán)保、節(jié)能、健康的旅游與生活環(huán)境，與自然和諧共生的景區(qū)。

2 “無廢城市景區(qū)”創(chuàng)建思路

西雙版納“無廢城市景區(qū)”創(chuàng)建思路主要包括：制度引領(lǐng)、加大宣傳、景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理和景區(qū)固體廢物管理4 個方面。

2.1 制度引領(lǐng)

學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)“無廢城市”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，景區(qū)需要成立“無廢景區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和管理組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、責(zé)任清單，做到責(zé)任落實(shí)到人。同時，在景區(qū)工作人員范圍內(nèi)廣泛開展“無廢城市”和“無廢城市景區(qū)”的相關(guān)知識培訓(xùn)，使景區(qū)內(nèi)的講解員、售賣員、安全員等，都同時“兼任”環(huán)境勸導(dǎo)員、清理員和保護(hù)員。各個景區(qū)應(yīng)建立游客對旅游環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、投訴制度，并建立檔案記錄和復(fù)查制度。

2.2 加大宣傳

景區(qū)需要充分利用宣傳海報、橫幅、LED 屏、宣傳櫥窗和微信公眾號等多種途徑進(jìn)行廣泛宣傳，開展如“最美游客”等多種形式的評比活動，使游客在旅游觀光的同時，能夠充分參與到景區(qū)“無廢城市景區(qū)”創(chuàng)建過程中。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度，呼吁廣大市民游客減少固體廢物垃圾，積極推進(jìn)垃圾分類工作，把文明旅游與“無廢城市景區(qū)”創(chuàng)建相結(jié)合。

2.3 景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理

景區(qū)需要設(shè)施維護(hù)過程中，對周邊環(huán)境，包括地貌、動植物、水體采取保護(hù)措施；建有生態(tài)或仿生態(tài)游覽步道、生態(tài)停車場等。景區(qū)需要通過全范圍內(nèi)的環(huán)境及綠化改造整治，進(jìn)一步改善景區(qū)容貌，達(dá)到干凈、整潔、有序，使游客在游覽觀光中體會到生態(tài)環(huán)境的改善。

景區(qū)整體環(huán)境方面，要求無污水和散亂垃圾，無亂放亂堆現(xiàn)象，景區(qū)內(nèi)各種建筑物及設(shè)施設(shè)備無污垢，旅游景區(qū)內(nèi)無異味。景區(qū)內(nèi)廁所布局合理，且滿足最大入園量時需要，廁所建筑造型應(yīng)與周邊景觀協(xié)調(diào)，具備水沖條件或使用生態(tài)廁所和通風(fēng)設(shè)備；廁所內(nèi)外干凈整潔，潔具潔凈且無堵塞。

環(huán)境治理方面，要求景區(qū)內(nèi)地表水質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：景區(qū)內(nèi)餐飲廚房有油煙凈化處理措施，確保不對周邊大氣環(huán)境造成污染；景區(qū)需要通過采用節(jié)水、循環(huán)用水等方式，減少污水的產(chǎn)生量和排放量；根據(jù)景區(qū)地形地貌等因素合理設(shè)置污水處理設(shè)施，做到就近處理污水；景區(qū)污水應(yīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

2.4 景區(qū)固體廢物管理

景區(qū)產(chǎn)生的固體廢物主要包括：生活垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)藥化肥廢棄物、各類旅游宣傳材料和旅游商品廢棄物。景區(qū)應(yīng)采取有效措施，嚴(yán)格控制各類固體廢物的產(chǎn)生。

2.4.1 生活垃圾

景區(qū)生活垃圾主要為游客游玩產(chǎn)生的各類生活垃圾、辦公場所產(chǎn)生的各類辦公垃圾、廁所產(chǎn)生的衛(wèi)生紙、衛(wèi)生巾、紙尿褲，以及餐廳產(chǎn)生的一次性碗筷、餐盤和塑料制品等。

景區(qū)首先應(yīng)合理布局垃圾箱，根據(jù)垃圾屬性分類設(shè)置，相應(yīng)標(biāo)識要明顯，數(shù)量滿足需要；對于垃圾要做到及時分類清掃，日產(chǎn)日清。景區(qū)辦公場所要限制使用一次性墨盒及一次性簽字筆等一次性辦公用品；鼓勵無紙化辦公，雙面打印，減少紙張浪費(fèi)，鼓勵利用景區(qū)網(wǎng)站、微博、微信等媒體工具進(jìn)行景區(qū)宣傳。景區(qū)應(yīng)根據(jù)生活垃圾分類要求，及時清理衛(wèi)生紙、衛(wèi)生巾、紙尿褲等廁所產(chǎn)生垃圾。景區(qū)餐廳要禁止使用一次性塑料餐具和塑料袋等不可降解一次性塑料制品。

2.4.2 餐廚垃圾

餐廚垃圾主要來自景區(qū)餐廳，主要包括剩飯剩菜、腐肉、禽畜內(nèi)臟等易腐物。景區(qū)應(yīng)加大節(jié)約糧食、拒絕浪費(fèi)的宣傳，通過引導(dǎo)，促進(jìn)游客按需購買食品，要求景區(qū)員工按需勤拿少取，避免浪費(fèi)，節(jié)儉觀念自然而然深入人心。倡導(dǎo)光盤行動，推動游客養(yǎng)成良好習(xí)慣，推動易腐垃圾減量化。景區(qū)在控制餐桌上浪費(fèi)的同時，要管控食材源頭浪費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲作業(yè)初加工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食材加工流程，提高蔬菜凈菜率。有條件的景區(qū)可以引進(jìn)餐廚垃圾無害化處理設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提高餐廚垃圾減量率。

2.4.3 農(nóng)藥化肥廢棄物

西雙版納被譽(yù)為“植物王國”，各主要景區(qū)內(nèi)植物盛多、森林繁茂密集。景區(qū)在日常園林綠化管理過程中會使用農(nóng)藥、化肥，因而產(chǎn)生一定量的農(nóng)藥化肥包裝廢棄物。景區(qū)在日常園林綠化管理過程中，應(yīng)采用無公害病蟲防治技術(shù)，推廣使用有機(jī)肥，降低農(nóng)藥、化肥使用量，同時對完善景區(qū)內(nèi)部農(nóng)藥化肥廢棄物收儲運(yùn)體系，做到全部收集、妥善處理。

2.4.4 各類旅游宣傳材料和旅游商品廢棄物

景區(qū)的旅游宣傳材料主要包括：宣傳手冊、宣傳海報和紙質(zhì)門票等。景區(qū)應(yīng)推行使用電子宣傳手冊、電子屏幕宣傳欄和電子門票等電子化方式，減少紙質(zhì)宣傳材料的使用。景區(qū)在售賣旅游商品和紀(jì)念品時，要實(shí)行旅游商品簡易包裝原則。

3 結(jié)語

“無廢城市”需要各類型“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)的支持，從而不斷完善自己。作為典型旅游城市，西雙版納的“無廢城市景區(qū)”建設(shè)意義又更為突出，是城市展現(xiàn)自身特色的前沿陣地，是其“無廢城市”建設(shè)的重要一環(huán)。西雙版納著重從制度引領(lǐng)、加大宣傳、景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理和景區(qū)固體廢物管理等4 個方面推進(jìn)“無廢城市景區(qū)”建設(shè)，最終形成西雙版納可復(fù)制、可推廣示范模式。