鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對(duì)策研究

王汝偉

（陽谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，山東陽谷 252300）

0 引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式普及農(nóng)業(yè)技術(shù)的活動(dòng)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨越式發(fā)展的助推力，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)化發(fā)展的技術(shù)保障。有關(guān)管理人員要明確在技術(shù)推廣中存在的問題，并及時(shí)采取對(duì)策處理，全面保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1 資金方面投入不足

在推廣技術(shù)中要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)更多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及對(duì)應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，財(cái)政撥款是重要支撐。同時(shí)，技術(shù)推廣人員的工資也是一部分支出[1]。資金的限制會(huì)影響到技術(shù)推廣成效，但從實(shí)際情況看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中資金不足較為常見，即便是上級(jí)部門投入資金，但其中人員支出占比更大，用于專項(xiàng)技術(shù)推廣的較少。久而久之，會(huì)嚴(yán)重影響推廣進(jìn)度，甚至耗費(fèi)更多資金。

1.2 推廣人員素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不僅要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，且技術(shù)操作還要嫻熟，能夠及時(shí)作出示范，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶們提供更專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。但從實(shí)際情況看，部分人員綜合素質(zhì)還待提升。此外因缺乏長效管理機(jī)制，部分推廣人員工作敷衍、不積極，再加之缺乏提升渠道，難以提升專業(yè)水平。

1.3 推廣方式較為單一

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展的農(nóng)技推廣采取的方式仍然較為落后，例如有張貼公告、發(fā)放宣傳單等等，不僅難以達(dá)到更好的宣傳推廣效果，且效率低下，浪費(fèi)資源。部分經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣多由上級(jí)部門全面負(fù)責(zé)，下級(jí)單位均按部就班地完成任務(wù)。如此導(dǎo)致部分技術(shù)推廣人員對(duì)于工作熱情不高，推廣效果不盡如人意[2]。

1.4 推廣服務(wù)不夠到位

將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是技術(shù)研發(fā)的核心。但部分科研人員會(huì)將精力更多地放在新農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握及研發(fā)上，卻缺乏大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)，技術(shù)人員和農(nóng)戶存在溝通間壁壘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的普通農(nóng)戶文化水平相對(duì)較低，部分老年人思想保守，不愿意接受新的事物，因而無法確保順利完成新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，實(shí)踐過程中也常常面臨許多問題。

1.5 推廣管理存在漏洞

管理工作中存在漏洞，仍然會(huì)在一定程度上制約技術(shù)推廣[3]。例如，在農(nóng)業(yè)推廣站中未設(shè)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一政策管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無法及時(shí)全面地掌握到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣完成情況，得不到更真實(shí)的數(shù)據(jù)資料。部分機(jī)構(gòu)是在完成本職工作后再進(jìn)行技術(shù)推廣，人力資源、時(shí)間等方面都較受限，機(jī)構(gòu)管理人員也難以對(duì)推廣工作成效實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督管理。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的解決對(duì)策

2.1 加大資金層面的投入

首先，政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入的主要負(fù)責(zé)方，政府長期予以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持，積極配合科研人員工作，才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)投資順利進(jìn)行。在加大資金投入的過程中，政府部門不僅要發(fā)揮出主導(dǎo)地位，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督管理，對(duì)于下屬部門必須落實(shí)款項(xiàng)，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行保障各款項(xiàng)落到實(shí)處。定期審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用情況，嚴(yán)禁出現(xiàn)挪用、截留資金的惡劣現(xiàn)象，為農(nóng)技推廣的順利實(shí)施保駕護(hù)航。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要做好經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，尤其是關(guān)注到經(jīng)費(fèi)去向，使其充分發(fā)揮價(jià)值。最后，可適當(dāng)提高人員薪資水平以消除其工作上的顧慮，激發(fā)對(duì)技術(shù)推廣工作的主觀能動(dòng)性。

2.2 提升推廣人員業(yè)務(wù)能力

第一，優(yōu)化工作環(huán)境。推廣工作需要人才作為保障，人才的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)有更適合的環(huán)境來支持。傳統(tǒng)技術(shù)推廣條件艱苦，不利于技術(shù)推廣人才的長期發(fā)展，也導(dǎo)致其難以堅(jiān)持工作。為此要為推廣人員創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境，改善當(dāng)前基礎(chǔ)條件。第二，提高人員培養(yǎng)質(zhì)量。構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的人才培養(yǎng)模式，讓更多技術(shù)推廣人員掌握到新技術(shù)要領(lǐng)；農(nóng)業(yè)科技管理部要利用“農(nóng)業(yè)科技入戶”等契機(jī)，讓技術(shù)人員在鍛煉中提高能力；同時(shí)提拔專業(yè)技術(shù)骨干，使其發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，將推廣經(jīng)驗(yàn)傳授給更年輕的技術(shù)人員。第三，加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，基于農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下對(duì)當(dāng)前的技術(shù)推廣體系進(jìn)行管理[4]。

2.3 采取多樣化的推廣手段

首先，除了下發(fā)宣傳材料外，還可利用各種視頻宣傳軟件或是開設(shè)線上課堂等等，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)有所了解。利用現(xiàn)在較為流行的方式將鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的農(nóng)戶集中在一起，可建立微信群、QQ群等，借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來為技術(shù)推廣提供保障。技術(shù)推廣人員可定期在群里更新農(nóng)業(yè)新技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新政策等，并解答群里各農(nóng)戶所提出的技術(shù)疑難問題。在群里還可定期組織技術(shù)問答類交流活動(dòng)，設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶參與其中，從而讓技術(shù)推廣人員及時(shí)掌握到農(nóng)戶們的真實(shí)需求。其次，可舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交流會(huì)、農(nóng)業(yè)知識(shí)講座等等，并建立科學(xué)示范園地，充分展現(xiàn)出真實(shí)的科技成果，消除農(nóng)戶的顧慮并提升對(duì)技術(shù)的接納度。最后，還可定期組織專家學(xué)者、科研人員等深入現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)指導(dǎo)工作，定期組織推廣人員參與培訓(xùn)，嘗試用先進(jìn)的信息化網(wǎng)絡(luò)來推廣。

2.4 打造優(yōu)秀技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)

首先，要選擇有積極性、有責(zé)任心的人員組建團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)成員們主動(dòng)學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，了解最新政策規(guī)范，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。其次，結(jié)合實(shí)際來落實(shí)人力資源的科學(xué)配置，確保各部門人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，提升工作效率。管理部門要為人員提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其意識(shí)到推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的重大價(jià)值和長遠(yuǎn)意義，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)服務(wù)。最后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”體系建設(shè)，組建規(guī)范的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建嚴(yán)密的管理機(jī)制。在條件允許的情況下，開展“聯(lián)基地、聯(lián)大戶”活動(dòng)，保障技術(shù)入戶落地。定期對(duì)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)實(shí)施考核，對(duì)于能力較差的人員可根據(jù)實(shí)際情況選擇讓其繼續(xù)學(xué)習(xí)或調(diào)離崗位，日常工作中，要嚴(yán)厲批評(píng)行為懶散、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象[5]。

2.5 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理

首先，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)氐哪硨I(yè)機(jī)構(gòu)，且明確各部門各人員職責(zé)，制定相應(yīng)的考核管理機(jī)制。按照我國有關(guān)政府部門下發(fā)的《農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣管理制度》《農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目管理試行方法》等文件資料或是“中國農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)”等官方網(wǎng)頁，基于相關(guān)政策法規(guī)上來實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的管理工作可結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行小幅度調(diào)整，確保技術(shù)推廣穩(wěn)定進(jìn)行。其次，盡可能避免機(jī)構(gòu)人員身兼數(shù)職，使他們有足夠的精力和時(shí)間投身于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中。最后，針對(duì)推廣站點(diǎn)的設(shè)立要設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保站點(diǎn)內(nèi)的工作人員能負(fù)責(zé)上級(jí)所下發(fā)的任務(wù)，各司其職，減輕工作壓力，從而能高效、細(xì)致地完成任務(wù)。人員的配置上要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展具體特點(diǎn)和需求，避免出現(xiàn)人力資源的浪費(fèi)。

2.6 推進(jìn)科技創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)信息化

其一，要推進(jìn)科技創(chuàng)新，構(gòu)建完善的技術(shù)體系。推廣農(nóng)技的過程中要大膽創(chuàng)新，發(fā)揮出各專家領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭作用，積極解決技術(shù)推廣中的各種專業(yè)問題。一方面，大力發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，尤其是糧油、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引進(jìn)新品種，鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施技術(shù)對(duì)比實(shí)驗(yàn)。另一方面是加快對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中普及集中育苗、測(cè)土配方施肥等核心技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)作制度的創(chuàng)新。其二，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)信息化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要組成及途徑，要結(jié)合更多先進(jìn)信息化技術(shù)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳播等等方面著手，構(gòu)建出全面的信息管理網(wǎng)絡(luò)，以此來推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前正處于科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)也應(yīng)加大技術(shù)推廣。諸多研究顯示，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二者融合能加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、效率，還能節(jié)約更多資源，值得推行。同時(shí)，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣問題，還要從資金、人力、方法、管理、科技等方面來實(shí)施，全方位保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有效性。