財(cái)稅政策支持體系下循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展淺談

崔 靜

（蒙陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東蒙陰 276200）

0 引言

農(nóng)業(yè)管理部門出臺(tái)實(shí)施的財(cái)稅政策和優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供了政策依據(jù)。各地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和要求，合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能保證循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。作為政府部門來說，應(yīng)該在遵循鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，建立完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)發(fā)展環(huán)境，挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

1 財(cái)稅政策支持對(duì)于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性分析

近年來，政府部門下發(fā)的相關(guān)工作指示以及優(yōu)惠政策，雖然明確了鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，確保了鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，但是還需要投入大量資金來建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，其中還涉及到了各方的利益，因此鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效益并不明顯。首先，資金投入力度較大且在大型循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展過程中涉及的利益群體人數(shù)多，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供了參與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。其次，部分偏遠(yuǎn)落后地區(qū)在積極探索多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的同時(shí)，遇到的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，這對(duì)我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求。由于部分地區(qū)出現(xiàn)的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重滯后于鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，再加上循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初期運(yùn)行成本相對(duì)較高，如果只是由農(nóng)民承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，必然會(huì)導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展過程中出現(xiàn)各種問題。針對(duì)這一情況，各地區(qū)政府部門必須在嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)微觀自主形式的要求，推動(dòng)我國鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。政府部門在構(gòu)建符合循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的財(cái)稅政策體系時(shí)，必須以循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參加循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求，制定和實(shí)施優(yōu)惠政策與不同類型的指向性政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極參與本地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受到自身嚴(yán)重落后的思維模式且不愿加大循環(huán)農(nóng)業(yè)資金投入等因素的影響，我國各地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和發(fā)展始終無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。針對(duì)這一情況，各級(jí)政府部門應(yīng)該在進(jìn)一步優(yōu)化和完善財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)稅政策實(shí)施的重要性和必要性，嚴(yán)格按照財(cái)稅政策的內(nèi)容和要求，完善鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為各地區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，保證我國農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的速度。

2 財(cái)稅政策支持體系下循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑

2.1 加大財(cái)政資金投入，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為了提高循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行效率，各地區(qū)政府部門應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加大政府財(cái)政資金的投入力度，為鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金支持。鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系在發(fā)展過程中面臨諸多急需解決的問題，如果政府部門只是一味加大循環(huán)農(nóng)業(yè)前期資金的投入，而忽略后期資金投入的重要性，不僅無法筑牢循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且還會(huì)影響循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，為了加快各地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和發(fā)展的速度，確保鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的順利進(jìn)行，政府部門應(yīng)該在加大循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)財(cái)政投入力度的基礎(chǔ)上，徹底轉(zhuǎn)變以往的財(cái)政資金投入方式。充分重視鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，切不可因?yàn)檫^度追求經(jīng)濟(jì)利益，破壞和污染生態(tài)環(huán)境。其次，將循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施的發(fā)展作為首要目標(biāo)。嚴(yán)格按照循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，完善和優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)保投資機(jī)制和資金輸入機(jī)制。正確看待鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要性，建立符合鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行的基礎(chǔ)配套設(shè)施，同時(shí)設(shè)立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向發(fā)展資金，為循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用提供資金支持。另外，政府相關(guān)部門還應(yīng)加大鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行監(jiān)督管理工作的力度。針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管控，調(diào)整和優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，確保鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作的順利完成。再次，加大鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育投入力度。充分發(fā)揮循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，加快鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的速度，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。政府部門在培育循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)時(shí)，應(yīng)該站在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上，根據(jù)當(dāng)前循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，制定具有針對(duì)性的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和策略，為企業(yè)制定和實(shí)施優(yōu)惠政策與財(cái)稅政策，保證循環(huán)農(nóng)業(yè)的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，政府部門在積極培育本地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定和實(shí)施專項(xiàng)扶持與發(fā)展政策，通過對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為后續(xù)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有序開展提供政策支持和資金保障，確保鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。

2.2 完善激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體

鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的建立離不開各級(jí)主體的積極參與。各地區(qū)在大力發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，建立完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。首先，加大農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和落實(shí)工作的力度，根據(jù)各地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定和完善稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，確保所有參與鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者均可享受到循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策落實(shí)帶來的紅利。政府部門在積極推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，必須將循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)視為重點(diǎn)投資項(xiàng)目，加大資金扶持力度，充分發(fā)揮循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的健康可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)各地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)整的速度，將生態(tài)循環(huán)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，才能在促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作成效有效提升的前提下，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，為我國鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展提供政策支持。其次，嚴(yán)格按照循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的特點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的調(diào)動(dòng)和激勵(lì)作用，將政府宏觀調(diào)控政策與市場(chǎng)微觀自主調(diào)整銜接一起，激發(fā)農(nóng)業(yè)主體參與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，利用完善的財(cái)稅政策推動(dòng)各地區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。另外，政府部門在制定和實(shí)施與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的財(cái)稅政策時(shí)，應(yīng)該充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的切身經(jīng)濟(jì)利益，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在參與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實(shí)際情況，優(yōu)化和完善財(cái)稅政策，同時(shí)采取相應(yīng)措施將財(cái)稅政策以及農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策等內(nèi)容落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者詳細(xì)講解財(cái)稅政策以及其他相關(guān)優(yōu)惠政策的內(nèi)容，徹底解決長期困擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中存在的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向的發(fā)展保駕護(hù)航。最后，各地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)該積極參與本地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。龍頭企業(yè)在積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，應(yīng)該充分考慮行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)格按照政府部門實(shí)施的財(cái)稅政策和優(yōu)惠政策，調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，樹立良好企業(yè)形象，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的輻射范圍，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.3 完善稅收支持體系，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展制度

我國政府部門針對(duì)當(dāng)前各地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，出臺(tái)和實(shí)施了完善的財(cái)稅政策和優(yōu)惠政策，已經(jīng)取得了非常顯著的成效。通過對(duì)優(yōu)惠政策內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化和調(diào)整，不但滿足了鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，而且為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。也就是說，政府部門在積極推動(dòng)各地區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，已經(jīng)充分重視優(yōu)化和完善了稅收支持體系，利用健全的管理制度，規(guī)范了稅收政策實(shí)施體制和機(jī)制。通過對(duì)稅收政策制度內(nèi)容的全面優(yōu)化和完善，將財(cái)稅制度和體制引入到先進(jìn)的稅收體系中，整合和優(yōu)化財(cái)稅政策以及相關(guān)優(yōu)惠政策實(shí)施的內(nèi)容和流程，鼓勵(lì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度框架的構(gòu)建，對(duì)當(dāng)前我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況提出了寶貴意見和建議。由于制度框架的完善和優(yōu)化過程很復(fù)雜，而且需要投入大量的時(shí)間和精力，所以政府部門在完善循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的制度框架時(shí)，應(yīng)該充分重視制度框架完整的必要性和重要性，在制度框架完善的過程中，解決循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題，從循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，完善和健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度框架，確保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的正常穩(wěn)定運(yùn)行不受影響。另外，政府部門也應(yīng)該嚴(yán)格按照實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的實(shí)干精神，積極探索和研究更加全面且完善的鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)財(cái)稅政策，搭建符合各地區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系和管理機(jī)制，為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整策略的實(shí)施提供制度依據(jù)和保障，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

針對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，政府部門必須在切實(shí)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持力度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完整的均等化城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和資金、人才城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)體系，培養(yǎng)更多符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。通過對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和完善，不僅有效提升了支農(nóng)財(cái)政資金投入的力度，而且滿足了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中基本公共服務(wù)的建設(shè)需求。各地區(qū)政府部門在逐步加大鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)財(cái)政支持的同時(shí)，還應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要性，保證支農(nóng)資金優(yōu)先應(yīng)用于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提高支農(nóng)資金的利用率，為我國鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如，加大農(nóng)村地區(qū)耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村教育、農(nóng)民職業(yè)教育與技能管理培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件改善、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障等各方面，政府部門必須在財(cái)稅政策和相關(guān)優(yōu)惠政策的指導(dǎo)下，逐步加大投入力度。通過對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，不僅滿足了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展的要求，而且加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

2.5 結(jié)合實(shí)際進(jìn)行財(cái)政制度的完善

政府部門在制定和實(shí)施財(cái)稅政策以及相關(guān)優(yōu)惠政策時(shí)，必須根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，將優(yōu)惠政策內(nèi)容以及相應(yīng)條款引入到鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中，借助實(shí)踐操作等方式，對(duì)政策實(shí)施的科學(xué)性與準(zhǔn)確性進(jìn)行全面的檢驗(yàn)。嚴(yán)格按照本地區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，落實(shí)財(cái)稅政策和優(yōu)惠政策的內(nèi)容，細(xì)化和完善政策內(nèi)容，將財(cái)稅政策與鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起，分析導(dǎo)致本地區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的原因，合理運(yùn)用完善的財(cái)稅政策和優(yōu)惠政策，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的深度分析，細(xì)化財(cái)稅政策和優(yōu)惠政策實(shí)施的策略，才能在保證政策實(shí)施科學(xué)性與有效性的前提下，為各地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供政策支持。另外，政府部門應(yīng)該積極探索和研究鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，財(cái)稅政策與優(yōu)惠政策實(shí)施的途徑，將完善的理論政策引入到循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，檢驗(yàn)政策理論的真實(shí)性與可靠性。遵循鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，調(diào)整鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將完善的財(cái)稅政策與優(yōu)惠政策有機(jī)結(jié)合在一起，推動(dòng)各地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。此外，政府部門必須就當(dāng)前我國鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定和實(shí)施一系列優(yōu)惠政策與財(cái)稅政策，滿足鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及龍頭企業(yè)參與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

3 結(jié)語

為了確保鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，政府部門應(yīng)該在深入分析當(dāng)前我國鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，優(yōu)化和完善相應(yīng)的財(cái)稅政策與優(yōu)惠政策。加大鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，整合鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，配置符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整需求的資源，構(gòu)建全新的財(cái)稅政策體系。為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供全方位支持，探索出一條符合我國鄉(xiāng)村地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。