淺析萊陽市農(nóng)業(yè)機械推廣的現(xiàn)狀

劉秋彥，曲健磊

（山東省萊陽市農(nóng)業(yè)機械服務中心，山東萊陽 265200）

1 萊陽市農(nóng)業(yè)及機械化發(fā)展情況

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

萊陽市位于膠東半島中部，總面積1 731 km2。全市共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道辦事處，784個行政村，總人口86.8萬人，農(nóng)業(yè)人口58萬人。全市耕地面積8.07萬hm2，以小麥、玉米、花生等農(nóng)作物為主，平均每年耕種小麥面積3.84萬hm2、玉米4.53萬hm2、花生2.13萬hm2。近年來，圍繞農(nóng)機增效、農(nóng)民增收，我市積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，全市形成了糧油、蔬菜、果樹三大主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營始終走在全國前列，先后榮獲中國綠色食品城、國家食品安全示范縣、第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等榮譽稱號。

1.2 農(nóng)機化發(fā)展情況

我市既是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機大市，截至今年全市農(nóng)機總動力155萬kW，農(nóng)機總值達11.5億元，拖拉機保有量6.18萬臺，其中大中型拖拉機5 800多臺，配套機具12.9萬臺套，年均實現(xiàn)機耕面積5.08萬hm2，機播面積10.66萬hm2，機收面積9.53萬hm2，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到90%以上。

1.3 基層推廣體系改革與建設情況

萊陽市現(xiàn)有農(nóng)機技術推廣機構19個。萊陽市農(nóng)業(yè)機械服務中心是萊陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領導的副科級財政全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制30名，現(xiàn)有人員28名，辦公經(jīng)費由財政支付。辦公地點位于萊陽市金山大街032號，辦公用房、庫房、電腦、投影儀、空調等辦公設施設備齊全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機技術推廣機構18個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機站），現(xiàn)有技術人員18人。其中，事業(yè)編制10人，公務員編制8人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)口合署辦公，隸屬鎮(zhèn)街政府管理，接受農(nóng)機局業(yè)務指導。

2 萊陽市農(nóng)業(yè)機械推廣的主要目標

2.1 建立服務到位、支撐有力的基層農(nóng)機技術推廣機構

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立農(nóng)機技術推廣機構：市農(nóng)機技術推廣機構達到“五有”標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機技術推廣機構有固定辦公場所，辦公設施齊全，推廣人員在崗，工資待遇足額保障。

2.2 提高基層推廣服務水平

在農(nóng)機技術和機械推廣的過程中，通過機構新增必要的服務設施和儀器設備，為廣大農(nóng)民提供專業(yè)化的服務，及時響應，服務滿意，滿足農(nóng)村公共服務的基本需求，讓農(nóng)民能夠從機械化中收益。

2.3 建立長期穩(wěn)定科技示范服務平臺

借助項目實施建立萊陽市農(nóng)機化信息服務平臺，在團旺鎮(zhèn)和山前店鎮(zhèn)等重點合作社內都建立了農(nóng)機化科技試驗示范基地，不斷加強網(wǎng)絡基礎設施建設，各個農(nóng)業(yè)主體和部門之間通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，同時高度重視網(wǎng)絡推廣手段，70%以上推廣服務工作通過信息化手段來完成。

2.4 加快先進適用技術推廣

結合本地實際發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)經(jīng)營需求，重點推廣適應本地的主推技術。在選擇技術的過程中，既要以保證糧食安全為基本原則，又要優(yōu)先選擇綠色節(jié)水節(jié)肥的技術，還要重視技術的系統(tǒng)集成應用，比如玉米全程機械化種植技術、滴灌技術、節(jié)能技術等。在推廣中要創(chuàng)新推廣方法，提升先進技術覆蓋率，保證農(nóng)機主推技術到位率不低于95%。

3 萊陽市農(nóng)業(yè)機械推廣的重點任務

3.1 推進推廣體系改革創(chuàng)新

通過每年省里的項目實施，為基層農(nóng)機技術推廣機構有效履職提供保障，市級農(nóng)機技術推廣機構達到“五有”標準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部設置農(nóng)機技術推廣機構，有固定辦公場所，辦公設施齊全。在編基層農(nóng)機技術人員數(shù)占農(nóng)機技術推廣機構核定編制總數(shù)不低于90%，在編基層農(nóng)機技術人員在崗不低于90%。基層農(nóng)機技術推廣機構財政全額撥款不低于95%，并且按照國家和省事業(yè)單位人員工資標準，足額發(fā)放，保障基層人員待遇，讓他們在提供農(nóng)機技術專業(yè)服務中沒有后顧之憂。

3.2 建設運行高效的示范服務載體

3.2.1 強化服務信息平臺。在新時期除了加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡基礎建設之外，還應該注重對移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的網(wǎng)絡推廣，鼓勵農(nóng)戶使用中國農(nóng)技推廣APP。重點開發(fā)信息平臺的數(shù)據(jù)庫功能，為廣大農(nóng)戶提供豐富的信息資源，不要簡單介紹農(nóng)機推廣政策，而要具體到各類農(nóng)機技術的應用以及農(nóng)業(yè)信息等。

3.2.2 建設科技試驗示范基地。遴選萊陽市團旺鎮(zhèn)信北農(nóng)機專業(yè)合作社、萊陽市山前店鎮(zhèn)全德農(nóng)機專業(yè)合作社等重點進行建設。鼓勵發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社提檔升級，并以此為依托，主推多項先進技術，在多次觀摩活動中，取得了良好的示范效應。

3.2.3 培育農(nóng)機科技示范主體。將新型農(nóng)業(yè)帶頭人和種養(yǎng)大戶培養(yǎng)成農(nóng)機化科技示范主體，結合先進技術進行重點培育。一方面提升他們的技術水平，提升他們的勞動生產(chǎn)率，另一方發(fā)揮積極的示范效應。共培育科技示范主體186人，其中玉米種肥同播技術示范主體96人，玉米青貯機械化技術示范主體40人、玉米機械化聯(lián)合收獲示范主體50人。

3.3 推進綠色高效技術推廣應用

根據(jù)省局每年的農(nóng)機主推技術遴選推介方案，結合萊陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，遴選玉米種肥同播技術、玉米青貯機械化技術和玉米機械化聯(lián)合收獲技術作為年度農(nóng)機主推技術，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，制定切實可行的玉米種肥同播技術、玉米青貯機械化技術等操作規(guī)范，將技術推廣到合作社、龍頭企業(yè)和種植大戶，切實產(chǎn)生示范效應，讓廣大農(nóng)民看到綠色技術的效益。

3.4 加強高素質人才隊伍建設

每年安排優(yōu)秀的技術人員進行專業(yè)化培訓，除了本地培訓之外，還組織了不低于30%的人群進行異地培訓，其中培訓半個月以上的基層農(nóng)機技術人員數(shù)量超過10%。技術人員不但要提升自己的學歷，也積極提升技術水平，著眼于前沿技術的培訓和科研能力的提升，比如對農(nóng)機生產(chǎn)技術進行改進等。他們積極參加市局組織的基層農(nóng)機技術人員異地培訓和省局組織的業(yè)務骨干帶頭人素質提升培訓班。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和項目工作需要，特聘農(nóng)機技術員，以彌補目前工作的短板。

3.5 建立農(nóng)機技術推廣聯(lián)盟

基層推廣單位和農(nóng)業(yè)主體、科研院校、市場機構、各企業(yè)以及相關部門組成聯(lián)盟。每年定期開展兩次以上的推廣活動，對先進技術進行推廣，對技術人員進行培訓，對市場進行監(jiān)管，并幫助農(nóng)戶解決技術難題不少于2項，針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的難點問題提出對策建議3條以上。

4 萊陽市農(nóng)業(yè)機械推廣經(jīng)費投入及使用

4.1 補助標準

每年萊陽市基層農(nóng)機技術推廣體系改革與建設補助項目資金數(shù)額為40萬元。

4.2 補助項目及經(jīng)費

4.2.1 推廣能力提升補助經(jīng)費28萬元。主要用于信息服務平臺建設補助；技術推廣儀器設備等物資投入補助；基層農(nóng)機技術人員參加異地研修、集中培訓、開展繼續(xù)教育等教材、場地、差旅、食宿、交通等培訓費用。

4.2.2 技術服務補助經(jīng)費4萬元。主要用于基層一線人員的補助。（交通、信息、誤餐補助等）；特聘技術專家的補助（差旅、顧問、技術、信息、咨詢等）；制度建設、工作管理等。

4.2.3 科技示范補助經(jīng)費6萬元。該項補助費用主要用于開展技術示范、作業(yè)演示、觀摩培訓等項目；農(nóng)機科技示范主體采用新技術、新機具的租賃和作業(yè)補助；試驗示范基地購買必要的機具、試驗設施裝備等物資投入補助；開展農(nóng)機推廣信息化建設中產(chǎn)生的信息費、寬帶費等。

4.2.4 農(nóng)科教產(chǎn)學研緊密結合開展推廣服務補助經(jīng)費2萬元。主要用于建設農(nóng)機產(chǎn)學研一體化技術推廣聯(lián)盟相關費用，包括聘請專家加盟、開展農(nóng)機技術人員業(yè)務能力提升活動、集成熟化先進技術、解決生產(chǎn)難題等過程中產(chǎn)生的咨詢費、交通、通訊、誤餐、資料等一系列費用。

補助資金主要在上述確定的內容范圍內支出，可以在完成重點任務、實現(xiàn)項目實施目標的前提下，實際工作中根據(jù)具體情況給予一定的調整權限。

5 萊陽市農(nóng)業(yè)機械推廣的工作要求

5.1 強化組織領導

萊陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立以局長為組長，分管局長、紀委書記、推廣站站長、行政科科長、業(yè)務科科長、財務科科長等為成員的工作小組，具體負責每年農(nóng)業(yè)機械推廣項目的規(guī)劃、實施、考核評價等工作。積極適應每個項目管理方式改革的新要求，緊緊圍繞項目建設的目標任務，狠抓任務落實，確保中央財政支農(nóng)政策有效落實。

5.2 嚴格項目管理

5.2.1 優(yōu)選示范基地和示范主體。所選試驗示范基地要具有長期穩(wěn)定性，要求擁有長期租期或者自主產(chǎn)權。完善示范基地運行管理辦法，確保項目嚴格按照規(guī)定運行。要加大示范主體培育力度，農(nóng)機化科技示范主體數(shù)量要不低于全縣在編基層農(nóng)機技術人員數(shù)量3倍。

5.2.2 注重推廣服務工作質量，提升一線人員的知識和技能水平，多貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，提高基層人員業(yè)務水平，每期培訓班結束后，受訓人員要對培訓活動進行客觀評價。建立農(nóng)機技術人員培訓檔案，一人一檔，全程記錄每名技術人員培訓情況，完善指導檔案管理機制，每年對示范主體上門指導服務次數(shù)要不少于5次。農(nóng)機技術推廣人員在一線開展技術指導服務時間平均不少于100個工作日。

5.2.3 注重信息化農(nóng)機化融合，各級要把信息化建設作為項目實施的重點，依托信息平臺，大力開展信息服務，讓農(nóng)機推廣信息直達終端，安裝使用中國農(nóng)技推廣APP的農(nóng)機技術人員比例要不低于70%。

5.3 強化績效考評

建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)動績效考評機制，完善各項考核指標，提升量化考核水平。應用信息系統(tǒng)進行動態(tài)考核，實現(xiàn)全面監(jiān)督，開展常態(tài)化抽檢工作。建立激勵機制，完成任務好、績效考評優(yōu)秀的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予通報表揚；不通過考評的可減少或取消經(jīng)費，對于工作中有嚴重失誤的追究責任。

5.4 注重總結宣傳

認真及時總結項目推廣實施中的典型模式和成功經(jīng)驗，通過試驗示范基地，網(wǎng)絡、廣播、電視、報紙等媒體以及現(xiàn)場觀摩等方式對農(nóng)機推廣技術進行宣傳推介和應用，營造良好的社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機推廣站明確信息管理員，及時準確地填報管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、工作總結等材料進行多渠道推廣。

6 萊陽市農(nóng)業(yè)機械推廣的對策和措施

6.1 大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)大面積種植手段，提高農(nóng)機使用效率。通過土地流轉等形式讓過去小塊土地連接成大片，方便農(nóng)機作業(yè)。同時，要對農(nóng)田進行整理工作，方便農(nóng)機作業(yè)，提升農(nóng)機農(nóng)藝一體化的水平。比如注重起壟和收獲的結合度，合理設計挖掘深度，減少農(nóng)藝全過程環(huán)節(jié)中的人工作業(yè)。在整地環(huán)節(jié)盡量使用大型旋耕機械代替?zhèn)鹘y(tǒng)手扶拖拉機，其效率可提升10倍以上。在育苗和管理環(huán)節(jié)，可以建設蓄水池和輸水管道方便灌溉。

6.2 壯大農(nóng)機合作社，改變傳統(tǒng)作業(yè)方式

合作社要改變傳統(tǒng)人工作業(yè)的方式，不斷嘗試改進農(nóng)機技術。在引進配套機具和新型機具的同時，考慮是否適合本地和作物的種植特點，比如在播種環(huán)節(jié)，有些作物的種子很小，不能實現(xiàn)單粒播種，針對這種狀況技術員和合作社社員就要開展桶里合作，可以研發(fā)類似電動撒肥機的種子撒播器。在種子桶內安裝旋轉器，通過旋轉力均勻播種，同時對孔的大小進行調節(jié)，控制播種量。

6.3 政策傾斜，合理引導

大力推廣新型機械和綠色機械，對高效機械實行累加補貼，對先進農(nóng)藝給予一定的補助，調動農(nóng)戶使用機械進行生產(chǎn)的積極性，降低農(nóng)機應用的成本。以合作社為基礎培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)機駕駛員，提升他們的駕駛及時，保證他們在駕駛四輪驅動拖拉機的時候能夠勻速直線運行，轉彎過程中能夠提前調整機具，會根據(jù)負荷的大小調節(jié)配重。在大規(guī)模種植區(qū)，也可以逐步無人駕駛等政策，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

6.2 強化農(nóng)機技術示范基地建設，展示典型效應

強化農(nóng)機技術示范基地建設，通過線上展示等方式實現(xiàn)典型效應。因地制宜科學設計方案，解決制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重點問題，比如在丘陵地區(qū)種植復雜或示范基地就可以在這一區(qū)域進行土地整理，讓土地適應機械化作業(yè)，同時嘗試使用小型機械解決這一問題，以吸引農(nóng)民自覺應用農(nóng)機技術。

7 結語

實踐證明，在線上線下結合模式下，萊陽市農(nóng)業(yè)機械的推廣效果明顯，但是目前仍然存在一定的不足，在未來的工作中，還需要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐，不斷改進農(nóng)機和農(nóng)藝技術，加強政策引導，充分發(fā)揮合作社的力量，發(fā)揮示范效應。