信陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：傳統(tǒng)名茶主產(chǎn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中歷久彌新

文|信陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)

河南信陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）是2018年12月經(jīng)科技部批準(zhǔn)建設(shè)的第八批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2021年9月通過驗(yàn)收。園區(qū)以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)豫南地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技資源集聚區(qū)、新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合改革先導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，打造全國(guó)一流的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

園區(qū)定位及特色

園區(qū)自創(chuàng)建以來，圍繞其功能定位，按照“核心區(qū)-示范區(qū)-輻射區(qū)”的布局層次穩(wěn)步推進(jìn)，帶動(dòng)以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

“2022年中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估”結(jié)果顯示，信陽毛尖以75.72億元位列品牌價(jià)值十強(qiáng)榜單第三位，連續(xù)13年位居全國(guó)前三。

作為園區(qū)主導(dǎo)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的信陽毛尖，屢次榮獲國(guó)內(nèi)、國(guó)際金獎(jiǎng)，是全國(guó)十大名茶之一，2020年12月，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，信陽市也獲得“中國(guó)毛尖之都”榮譽(yù)稱號(hào)。目前，園區(qū)內(nèi)茶園面積215.3萬畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)7.5萬噸，總產(chǎn)值達(dá)130億元。其中核心區(qū)現(xiàn)有茶園面積60萬畝，茶葉總產(chǎn)量3.4萬噸，涉茶綜合產(chǎn)值86億元。

核心區(qū)科學(xué)布局。核心區(qū)位于信陽市浉河區(qū)，是信陽毛尖的核心產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃面積60平方公里，采取“存量+新建”模式，重點(diǎn)打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集聚區(qū)、文新茶葉科技園、林志(信陽) 高科技孵化園，形成一區(qū)兩園、點(diǎn)面支撐聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集聚區(qū)規(guī)劃面積59.66平方公里，建設(shè)有以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)物流為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)區(qū)和以種苗中心、綠茶種植加工展示、智慧農(nóng)業(yè)展示為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示區(qū)；文新茶葉科技園占地面積300畝，已建成2.5萬平方米的茶葉生產(chǎn)車間、半成品庫、產(chǎn)品展銷大廳和研發(fā)中心，同步建設(shè)數(shù)字化加工廠和信陽毛尖茶文化博物館；林志(信陽)高科技孵化園占地面積209畝，已建成42萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)。

示范區(qū)典型帶動(dòng)。示范區(qū)涵蓋信陽市浉河區(qū)及平橋區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積260平方公里，重點(diǎn)打造生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)特產(chǎn)品物流集聚、茶旅一體化產(chǎn)業(yè)融合等7大示范區(qū)。目前，示范區(qū)內(nèi)建成生態(tài)茶園54萬余畝，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣區(qū)，在全省率先實(shí)現(xiàn)茶葉綠色化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)6家、市級(jí)25家，培育中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，省著名商標(biāo)15個(gè)。建設(shè)了占地面積526.6畝的大別山農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心，積極融入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，農(nóng)產(chǎn)品日交易量達(dá)到3000余噸，輻射范圍達(dá)200公里。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，培育河南省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)、河南省鄉(xiāng)村旅游特色村2個(gè)、河南省休閑觀光園區(qū)1家，茶旅融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

輻射區(qū)高效拉升。輻射區(qū)涵蓋信陽市8縣2區(qū)，輻射帶動(dòng)以信陽市為主體的鄂豫皖周邊區(qū)域。目前，輻射區(qū)內(nèi)羅山縣、商城縣、淮濱縣、新縣圍繞有機(jī)茶葉、優(yōu)質(zhì)稻麥、特色蔬菜、苗花卉、特種水產(chǎn)、油茶種植業(yè)和加工業(yè)，已培育建設(shè)了109個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，組織實(shí)施了44個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目，科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率超過61%，輻射作用明顯。

科技成果轉(zhuǎn)化及帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng)

加大園區(qū)科技研發(fā)投入。園區(qū)自建設(shè)以來，累計(jì)投入科技研發(fā)資金43.8億元，年均增速達(dá)17.75%，高出生產(chǎn)總值增速12.54個(gè)百分點(diǎn)。其中，核心區(qū)共投入涉農(nóng)、涉茶和科研資金9.1 億元，撬動(dòng)社會(huì)投資100億元以上。

加快技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。園區(qū)共建成市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，其中省級(jí)2個(gè)；建成市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心81個(gè)，其中省級(jí)29個(gè)；園區(qū)企業(yè)依托研發(fā)平臺(tái)持續(xù)對(duì)茶葉良種繁育、生物萃取等26項(xiàng)前沿生物工程技術(shù)開展攻關(guān)。

加速技術(shù)研發(fā)成果和科技項(xiàng)目集聚。2018年以來，園區(qū)共承擔(dān)和參與141項(xiàng)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目，其中，涉農(nóng)科技項(xiàng)目89項(xiàng)，帶動(dòng)申請(qǐng)各類專利14242項(xiàng)，有效促進(jìn)了園區(qū)整體研發(fā)能力的提升。

加強(qiáng)科技培訓(xùn)。構(gòu)建以“科研院所+農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+星創(chuàng)天地+科技特派員”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，累計(jì)開展各類培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)指導(dǎo)3000余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民及專業(yè)技術(shù)人員84900余人，培養(yǎng)技術(shù)能手和致富帶頭人6000余人，提高了園區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)水平和運(yùn)用新技術(shù)的能力。

促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建了以高等院校、科研院所為主，農(nóng)民參與的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范技術(shù)創(chuàng)新體系，探索出了“科技人員+ 農(nóng)民”“科技人員+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)民”等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，園區(qū)共培育市級(jí)以上星創(chuàng)天地45家，其中國(guó)家級(jí)5家、省級(jí)15家、市級(jí)25家；擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)49個(gè)，其中省級(jí)4個(gè)、市級(jí)45個(gè)；省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟7個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)6個(gè)。

深化科技特派員制度。探索出了“1333”科技特派員助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法，選派省市科技特派員服務(wù)團(tuán)16個(gè)、科技特派員259人，累計(jì)推廣新品種、新技術(shù)、新成果340余項(xiàng)，建立科技示范基地60余個(gè)。茶產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)獲全省考核優(yōu)秀等次。

提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力。核心區(qū)打造了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息化服務(wù)體系，加強(qiáng)電商基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，與阿里巴巴合作，引進(jìn)“天貓優(yōu)品”服務(wù)站、菜鳥物流等項(xiàng)目，通過線上舉辦網(wǎng)絡(luò)毛尖開采儀式、網(wǎng)絡(luò)茶文化節(jié)等活動(dòng)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)智慧茶園示范基地2000余畝，探索建立茶葉質(zhì)量安全可追溯體系，全面推廣綠色生態(tài)防控技術(shù)，茶葉綠色防控面積達(dá)20余萬畝。

綜合效益明顯提升

園區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)3家、省級(jí)龍頭企業(yè)24家、中國(guó)茶行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)9家，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)8個(gè)，茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)120萬人。示范區(qū)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效，茶葉總產(chǎn)量達(dá)4.99萬噸，涉茶綜合產(chǎn)值86億元，浉河區(qū)被評(píng)為全國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣(區(qū))，位列全國(guó)茶業(yè)百強(qiáng)縣(區(qū))第4位(第一位貴州省湄潭縣、第二位福建省安溪縣、第三位湖南省安化縣)。園區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富，茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)120萬人，茶農(nóng)人均種茶收入超過6500元，農(nóng)村居民人均可支配收入較2018年增長(zhǎng)18%。采取“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶”“茶產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”等8種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧“多彩田園”示范工程1952個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)9.4萬農(nóng)戶脫貧增收。

園區(qū)生態(tài)效益凸顯，園區(qū)空氣質(zhì)量8項(xiàng)指標(biāo)全部位居全省首位；12項(xiàng)地表水指標(biāo)優(yōu)良比例為100%，比全國(guó)均值高16.6個(gè)百分點(diǎn)；森林覆蓋率達(dá)42.28%，高于全國(guó)、全省近20個(gè)百分點(diǎn)，其中核心區(qū)和示范區(qū)森林覆蓋率達(dá)70.1%，成功創(chuàng)建全國(guó)森林城市。

組織管理和政策創(chuàng)新釋放活力

信陽市委、市政府高度重視信陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和管理，成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為主任的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會(huì)，組建了以浉河區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的信陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推動(dòng)園區(qū)建設(shè)工作。

2018 年至今，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》等27個(gè)政策支持文件，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶旅融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)(人才)引進(jìn)等方面給予稅收、融資、科研等方面扶持，有力促進(jìn)園區(qū)快速健康發(fā)展，園區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)11.53%。

盡管信陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與其他先進(jìn)園區(qū)相比，仍有一定不足。下一步，園區(qū)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)開展以下工作：

建好一個(gè)載體。用好政府專項(xiàng)債券，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，持續(xù)提升核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐夯實(shí)基礎(chǔ)。

育強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以茶旅融合為方向，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)形成集茶葉種植、加工、貯藏、包裝、物流、文旅等產(chǎn)業(yè)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

招引一批項(xiàng)目。緊緊圍繞園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和優(yōu)勢(shì)資源，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

完善一套機(jī)制。定期邀請(qǐng)科技部門領(lǐng)導(dǎo)和高等院校、科研院所相關(guān)專家學(xué)者指導(dǎo)，完善園區(qū)建設(shè)的專家咨詢和指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后工作站、等科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提升園區(qū)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。