堅定不移推進(jìn)“四化”建設(shè)奮力開創(chuàng)南海航海保障現(xiàn)代化發(fā)展新格局

文 南海航海保障中心主任、黨委副書記 洪四雄

2020年11月，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律?！睘樯钊胴瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記重要講話精神，交通運(yùn)輸部黨組、部海事局黨組分別于2021年10月、2022年1月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海事隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的意見》《加強(qiáng)海事隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)實施方案》，這是指引海事隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為新時代航海保障隊伍建設(shè)提供了根本遵循。

2021年10月，習(xí)近平主席在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會開幕式上發(fā)表主旨講話，賦予交通當(dāng)好中國現(xiàn)代化開路先鋒的新使命、新定位。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳先行示范區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道等國家重點戰(zhàn)略正在推進(jìn)實施。交通運(yùn)輸系統(tǒng)正深入貫徹落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和“十四五”系列規(guī)劃，推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。2022年全國海事工作會議指出，要深入推進(jìn)落實“12395”總體工作思路，深刻把握交通在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位得到空前提升、航運(yùn)在國家戰(zhàn)略大局中的地位得到空前提升、海事在國計民生的戰(zhàn)略地位得到空前提升的“三大機(jī)遇”，奮楫開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局。這既為南海航海保障事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力、提供了機(jī)遇條件，也對航海保障隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。南海航海保障中心要在服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、加快建設(shè)交通強(qiáng)國征程中展現(xiàn)新作為，開創(chuàng)現(xiàn)代化發(fā)展新格局，離不開一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化航海保障隊伍。

革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，從不同維度體現(xiàn)隊伍建設(shè)的不同要求。革命化是旗幟鮮明講政治的根本，正規(guī)化是依法履職的基礎(chǔ)，專業(yè)化是提供公共服務(wù)的關(guān)鍵，職業(yè)化是增強(qiáng)隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的重點。四個方面?zhèn)戎攸c各異，但相互聯(lián)系、相互支撐，形成動態(tài)互補(bǔ)的完整體系，必須堅持做到“四把握、四加強(qiáng)”，并一以貫之、系統(tǒng)推進(jìn)。

一、必須牢牢把握“革命化”這個根本，加強(qiáng)思想教育體系建設(shè)

“革命化”強(qiáng)調(diào)信念堅定、忠誠可靠。航海保障機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一要求，必須旗幟鮮明堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。因此，要牢牢把握“革命化”這個根本，就必須加強(qiáng)思想教育體系建設(shè)。要突出政治意識教育，堅決落實黨委會“第一議題”和中心理論學(xué)習(xí)“123”機(jī)制，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神作為“必修課”，深化“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”的模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，引導(dǎo)廣大干部職工忠誠擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行好新時期組織路線，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，選好用好政治素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)干部資源優(yōu)化配置，完善干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。要抓實基層黨建，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，落實加強(qiáng)黨支部建設(shè)的指導(dǎo)意見，把黨建任務(wù)具體化為“看得見、摸得著”的工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)基層黨建“做有標(biāo)準(zhǔn)、行有規(guī)范、量有尺度”。推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，打造一批青年突擊隊、黨員示范崗、勞模及先進(jìn)創(chuàng)新工作室，激勵黨員干部職工立足崗位、建功立業(yè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要加強(qiáng)陣地管理，強(qiáng)化航保文化價值引領(lǐng)，持續(xù)豐富和完善航保精神譜系，深入開展各級文明單位、青年文明號、工人先鋒號等文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)廉政紀(jì)律教育和廉政文化建設(shè)，持續(xù)打造廉政文化品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)和管理，有重點、有針對性地落實隊伍思想動態(tài)分析、宣傳引導(dǎo)、談心談話等機(jī)制，營造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二、必須牢牢把握“正規(guī)化”這個基礎(chǔ)，加強(qiáng)依法履職體系建設(shè)

“正規(guī)化”強(qiáng)調(diào)依法履職、規(guī)范管理?！逗Ｉ辖煌ò踩ā焚x予了航海保障工作法定職權(quán)，強(qiáng)調(diào)航海保障隊伍是一支法治專門隊伍。是否依法履職直接影響到航海保障治理能力，而內(nèi)部管理是否規(guī)范則直接關(guān)系到航海保障事業(yè)發(fā)展水平，因此，要牢牢把握“正規(guī)化”這個基礎(chǔ)，就必須加強(qiáng)依法履職體系建設(shè)。要深入貫徹實施新修訂的《海上交通安全法》，做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的“立改廢”工作，全面推進(jìn)航海保障管理體系流程再造，實現(xiàn)現(xiàn)代化治理體系和治理能力建設(shè)新提升。要持續(xù)加強(qiáng)“三基”和“五精”站點建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，做好統(tǒng)籌結(jié)合，抓好“三基”試點示范工作，以點帶面、以示范帶全局，推動實現(xiàn)“固本強(qiáng)基”目標(biāo)。要著眼內(nèi)部管理的科學(xué)規(guī)范，以質(zhì)量管理體系為抓手，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的編制執(zhí)行上雙向發(fā)力，做到管理機(jī)制科學(xué)、管理措施嚴(yán)格、管理效能顯著，進(jìn)一步夯實內(nèi)部規(guī)范管理基礎(chǔ)。要增強(qiáng)保障安全發(fā)展的能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和制度體系，加強(qiáng)值班室、海區(qū)航標(biāo)集中值守、航保服務(wù)中心的有效銜接，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險可控可防。要培育服務(wù)綠色發(fā)展能力，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，探索踐行實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重大決策的有效模式和有益經(jīng)驗。

三、必須牢牢把握“專業(yè)化”這個關(guān)鍵，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)

“專業(yè)化”強(qiáng)調(diào)專業(yè)可靠、業(yè)務(wù)精湛。航海保障作為水上交通運(yùn)輸安全的專業(yè)技術(shù)支撐，是交通海事提供公共服務(wù)的重要組成部分。因此，要牢牢把握“專業(yè)化”這個關(guān)鍵，就必須加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。要夯實履職基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)能力。持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平升級，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加大無人機(jī)、無人船、人工智能、5G通信等新技術(shù)新業(yè)態(tài)在航海保障工作中的應(yīng)用，著力提升航保綜合服務(wù)能力和水平。全面貫徹落實《南海航海保障中心2022—2025年任務(wù)總清單》，融入粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局提供更專業(yè)可靠的航海保障服務(wù)。要深化轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深化“一室兩中心”（值班室、海區(qū)導(dǎo)航中心、航保服務(wù)中心）集約協(xié)同作用，深入實施“重點值守+遠(yuǎn)程監(jiān)控+定期巡查+應(yīng)急維護(hù)”的航標(biāo)維護(hù)管理新模式，實現(xiàn)航標(biāo)全生命周期的信息化精細(xì)管理。持續(xù)轉(zhuǎn)變測量業(yè)務(wù)管理模式，豐富海事測繪地理信息獲取手段，完善以海洋空間地理信息為中心的海事測繪生產(chǎn)和服務(wù)體系。逐步完善通信站點布局，推進(jìn)值守和信息播發(fā)集約化。大力推廣啟航者APP、E航海平臺應(yīng)用，助力全要素水上“大交管”和“陸?？仗臁币惑w化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，提升航海保障服務(wù)質(zhì)量。要豐富服務(wù)手段，打造服務(wù)品牌。堅持以用戶為中心，以航保產(chǎn)品和服務(wù)為載體，擴(kuò)展豐富航保產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵、外延。整合內(nèi)外部資源，探索服務(wù)新模式，促進(jìn)航保產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和涉海行業(yè)的有機(jī)融合，為用戶提供一站式、綜合性、全方位的綜合服務(wù)，全面滿足用戶多元化、個性化、差異化的服務(wù)需求，著力打造“新航?！?。要加強(qiáng)交流合作，拓展服務(wù)范圍。深化海事監(jiān)管和航海保障一體化融合發(fā)展，在更廣范圍、更高層次、更大程度上加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)和資源融合。強(qiáng)化與涉海部門交流合作，創(chuàng)新與涉海部門服務(wù)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制。要積極參與國際航保事務(wù)，深度融入全球海事治理體系。不斷完善國際履約研究工作機(jī)制，提升研究成果質(zhì)量。跟蹤做好國際航標(biāo)協(xié)會（IALA）國際事務(wù)，承辦相關(guān)國際會議、培訓(xùn)、合作項目，強(qiáng)化區(qū)域、雙多邊合作，加強(qiáng)國際化人才輸出，增強(qiáng)國際影響力。

四、必須牢牢把握“職業(yè)化”這個重點，加強(qiáng)職業(yè)保障體系建設(shè)

“職業(yè)化”強(qiáng)調(diào)職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)保障。作為一支轉(zhuǎn)制將近十年的事業(yè)編制人員隊伍，對所從事的工作要從內(nèi)心認(rèn)可它的價值和意義，就要對航海保障具有的專業(yè)性、公益性、服務(wù)性、保障性等專業(yè)特征有深刻的認(rèn)識，也就是要對這份職業(yè)有認(rèn)同感。因此，要牢牢把握“職業(yè)化”這一重點，就必須加強(qiáng)職業(yè)保障體系建設(shè)。要提升隊伍職業(yè)素養(yǎng)，完善專業(yè)人才培養(yǎng)保障機(jī)制，從航海保障人才發(fā)展的長遠(yuǎn)需求出發(fā)，規(guī)劃培養(yǎng)航海保障專業(yè)人才，研究建立面向各類專業(yè)人才的職業(yè)技能進(jìn)階培訓(xùn)機(jī)制，循序漸進(jìn)提升航海保障人才的職業(yè)技能。要加快建設(shè)高端專業(yè)人才隊伍，探索實施高端專業(yè)人才梯隊、科研條件、管理機(jī)制的專門配套政策，建立高端人才常態(tài)化參與戰(zhàn)略研究、課題評審、重大項目等方面的工作機(jī)制，發(fā)揮好高端專業(yè)人才“傳、幫、帶”作用，為高端專業(yè)人才培養(yǎng)、儲備提供制度保障。要積極培植職業(yè)精神，全面貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”機(jī)制，突出“實踐、實干、實績”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激勵黨員干部想干事、能干事、干成事。要完善職業(yè)保障和激勵機(jī)制，推進(jìn)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，研究制定績效工資實施指導(dǎo)意見，探索科技成果轉(zhuǎn)化，建立績效管理體系，優(yōu)化以績效工資為基礎(chǔ)的分配激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

加強(qiáng)“四化”建設(shè)，是打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的根本大計。南海航海保障中心將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以“四化”建設(shè)為遵循，加強(qiáng)思想教育體系、依法履職體系、公共服務(wù)體系、職業(yè)保障體系建設(shè)，努力建設(shè)一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的航海保障隊伍，奮力開創(chuàng)南海航海保障現(xiàn)代化發(fā)展新格局，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。