陜西寧陜以“一個人的劇場”打通公共文化服務(wù)“最后一公里”

徐啟珍　劉應(yīng)紅

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，明確提出要統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，大力開展流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。寧陜縣作為革命老區(qū)縣、貧困地區(qū)縣，公共文化服務(wù)不均等、不平衡問題尤為突出。為填補(bǔ)貧窮地區(qū)公共文化服務(wù)和資源缺口，寧陜縣文化和旅游廣電局圍繞創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，針對全縣弱勢群體基本文化權(quán)益保障問題，創(chuàng)新實(shí)施了送戲劇上門演出活動，由縣文化館牽頭組織文藝演出隊(duì)伍到村組、院落為殘疾人、留守兒童等弱勢群體演出，走出了一條公共文化服務(wù)新道路，打通了文化服務(wù)“最后一公里”，其創(chuàng)新做法在全市推廣的同時也在學(xué)習(xí)強(qiáng)國陜西平臺進(jìn)行推廣。

一、基本情況

寧陜縣位于秦嶺南麓腹地，是安康市的“北大門”。全縣11個鎮(zhèn)，68個行政村，12個社區(qū)，總?cè)丝诩s7萬人，面積達(dá)3678平方公里，森林覆蓋率達(dá)92.8%，被評為國家天然氧吧縣，是“中央水塔”、中華祖脈秦嶺生態(tài)屏障核心區(qū)域，引漢濟(jì)渭、南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是中央辦公廳、省委和省政府辦公廳結(jié)對幫扶縣。近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們堅(jiān)持走民生為本的綠色循環(huán)發(fā)展之路，圍繞“爭當(dāng)建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市排頭兵”這一目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、文旅興縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打好脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防控“三場硬仗”，邁出了全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)步伐。被黨中央、國務(wù)院表彰為“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”、全國財政績效管理先進(jìn)縣；連續(xù)榮獲國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家園林縣城、全國群眾體育先進(jìn)集體、省級文明縣城、省級旅游示范區(qū)、全省文化先進(jìn)縣等稱號。近年來，隨著國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的成功創(chuàng)建，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)效能得到了質(zhì)的飛躍，人民群眾對精神文化的需求也由先前單一地享受送文化，逐漸向全民共建共享公共文化轉(zhuǎn)變。但是，文化服務(wù)不均等、不平衡的現(xiàn)狀在寧陜偏遠(yuǎn)山村尤為突出，特別是全縣持證的殘疾人共有4824人，這些人更需要公共文化服務(wù)，在這些特殊群體中開展“扶智扶志”送精神文化顯得特別重要。為了讓他們享受改革開放、社會發(fā)展帶來的紅利，有生之年活得更加有尊嚴(yán)，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了送戲上門服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施分為調(diào)查摸底、組織評定和組織實(shí)施三個階段。第一階段，主動與縣殘聯(lián)和各鎮(zhèn)聯(lián)系，建立殘疾人居住分布名冊；第二階段，組織評定，送發(fā)送戲劇到家門口演出告知書；第三階段，組織實(shí)施，由文化館牽頭創(chuàng)作編排適合農(nóng)民口味的優(yōu)秀劇節(jié)目，通過縣文旅廣電局審定，印發(fā)送戲劇巡演通知。打造了創(chuàng)新公共文化服務(wù)的寧陜樣板。

二、主要做法

寧陜縣本著“以人為本”的理念，堅(jiān)持“開拓視野、創(chuàng)新發(fā)展、人民至上、服務(wù)為先”原則，提出并實(shí)施的“一個人的劇場”工程，推進(jìn)了公共文化服務(wù)向基層延伸，助力了鄉(xiāng)村文化振興。一是推動公共文化服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個性化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，保障了弱勢群體基本文化需求。二是采用招募和“走出去、請進(jìn)來”的辦法吸納近50名文化志愿者積極參與“送戲劇”的創(chuàng)作編排和演出，節(jié)目內(nèi)容以小品、歌曲、舞蹈、口技、快板為主，宣傳黨的惠民政策。由于是面向特殊群體開展的公益性演出活動，志愿者參與熱情很高，有志愿者說：“雖然是一群人在為一個人表演，我們也會拼盡全力獻(xiàn)上最完美的表演。在觀看節(jié)目時，殘疾人的期待、快樂與感動也給了我們力量，讓我們認(rèn)識到生命的價值和意義?！边@種心靈層面愛的傳遞，更能讓特殊群體感受到溫暖。三是制定方案，演出全域覆蓋。每年初制定實(shí)施方案，夯實(shí)工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，分成兩個小分隊(duì)組織實(shí)施，選擇適合季節(jié)科學(xué)合理安排演出時間。自2020年以來，累計(jì)演出240場次，與鎮(zhèn)村、縣殘聯(lián)聯(lián)合采取“訂單式”服務(wù)，并與公益培訓(xùn)下基層等工作有機(jī)結(jié)合，按照一人一場的標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施效果好，群眾普遍歡迎，每年都能夠按照既定目標(biāo)全面完成演出任務(wù)。

三、經(jīng)驗(yàn)成效

（一）“零距離”服務(wù)，拉近了與群眾的距離

堅(jiān)持以人為本、以群眾需求為導(dǎo)向，將源源不斷的公共文化資源和服務(wù)送到群眾身邊去，實(shí)現(xiàn)公共文化資源“下沉”、公共文化服務(wù)“下沉”，把為群眾辦實(shí)事當(dāng)做群文工作的重點(diǎn)，探索服務(wù)方式和途徑，精細(xì)化的服務(wù)能夠讓群眾更加便捷、公平、高效地分享公共文化建設(shè)成果，“零距離”享受公共文化服務(wù)，有利于提升群眾的幸福感。

（二）建立特色志愿服務(wù)模式，助力公共文化服務(wù)

建設(shè)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立志愿服務(wù)工作制度，制定了志愿服務(wù)表彰獎勵、激勵機(jī)制，定期開展志愿服務(wù)培訓(xùn)，形成了獨(dú)具特色的“服務(wù)+特長”的模式，并將此模式復(fù)制于其他活動中，均有較好的成效。

（三）形成了政府主導(dǎo)、社會參與的創(chuàng)新服務(wù)形式，延伸了公共文化服務(wù)內(nèi)涵

廣泛吸收社會力量參與，提升服務(wù)效能，由縣文化館牽頭，以“一個人的劇場”為切入點(diǎn)，延伸文藝演出、公益講座、培訓(xùn)、全民藝術(shù)普及等活動，形成“多點(diǎn)多面”“百花齊放”的格局。

（四）開展特殊人群服務(wù)，推進(jìn)了我縣公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

組織實(shí)施“一個人的劇場”關(guān)愛志愿演出活動，結(jié)合了特殊群體的特點(diǎn)和需求，打造了公共文化均等化、個性化、品牌化服務(wù)的“寧陜名片”，打破同質(zhì)化服務(wù)模式，打通了公共文化服務(wù)“最后一公里”。創(chuàng)新運(yùn)用文化志愿服務(wù)產(chǎn)生的凝聚力，增強(qiáng)了全社會關(guān)懷弱勢群體的意識，帶動全社會形成了互助互愛的良好氛圍。

陜西寧陜縣創(chuàng)新實(shí)施的“一個人的劇場”文藝演出工程，扎根農(nóng)村為當(dāng)?shù)厝罕婇_展文化服務(wù)，為農(nóng)村文化發(fā)展提供了有力支撐，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)短板，促進(jìn)了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（寧陜縣文化館）