濰坊市口袋公園建設實踐與優(yōu)化策略

王萬磊，黃春燕，隋 藝，程建宏，徐香梅

（濰坊市園林環(huán)衛(wèi)服務中心，山東濰坊 261031）

隨著城市化的高速推進和城區(qū)面積的不斷擴大，城市建設受土地資源制約越來越顯著，與之對應的是人們對戶外活動空間的需求不斷增長?？诖珗@順勢而生，它不僅能有效緩解土地利用的矛盾，而且能改善城市生態(tài)環(huán)境，提供人們所需的活動空間，因此在城市公園體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1 口袋公園的概念及功能

1.1 概念

口袋公園又叫袖珍公園，最早于1963 年由美國風景園林師羅伯特·宰恩提出，是指建立散布在高密度城市中心區(qū)的、呈斑塊狀分布的小型公園[1]，主要以解決城區(qū)周邊居民休憩需求為目的，具有面積小、形狀多樣、離散分布的特點。就綠地分類而言，依據(jù)城市綠地分類標準（CJJ-T85-2017），口袋公園應歸屬于游園。就其面積而言，目前沒有統(tǒng)一的界定標準，大多面積在350～10000m2。因口袋公園用地多來自城區(qū)中的邊角地和廢棄地，沒有固定的形狀，可自由靈活地設置在道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、建筑物周圍等，猶如一粒粒珍珠，散布在高樓密集的城市中，為人們提供交流與休憩的空間，舒緩人們緊張的心情，滿足人們對公園的多樣化需求。

1.2 功能

1.2.1 生態(tài)性?？诖珗@作為公園綠地的一部分，雖然面積小，生態(tài)效益有限，但達到一定數(shù)量時，可與城市公園相結(jié)合，完善城市綠地布局，增加植物多樣性，調(diào)節(jié)局部微氣候，改善空氣質(zhì)量，呈現(xiàn)一定的生態(tài)價值。

1.2.2 景觀性。口袋公園必須體現(xiàn)美學價值，通過設置精致的景觀小品，栽植色彩豐富的園林植物，安裝座椅、涼亭等公共設施，營造溫馨、靚麗的城市景觀，提升城市形象。

1.2.3 功能性?？诖珗@在設計之初，就是為了彌補城市公園分布的不足。就其功能而言，具有多樣性，結(jié)合城市周邊環(huán)境及人群分布的不同，可以設計不同的類型，為人們提供交流活動空間，滿足人們娛樂、休閑、健身等多樣化的功能需求。

1.2.4 文化性。每個城市都有自己獨特的歷史和文化?？诖珗@則是普及文化知識，宣傳城市形象，展示城市獨特魅力的絕佳場所。市民漫步其中，感受城市獨特的氣質(zhì)和精神，提升對城市的歸屬感。

1.2.5 社會性?？诖珗@是為市民服務的，可以為人們提供休閑交流的公共空間，促進鄰里之間的交流，減緩人們的工作壓力，增進人與自然的相互融合。

2 濰坊市口袋公園建設概況及特點

2.1 建設背景

濰坊城區(qū)公園綠地分布不均衡，除人民公園、東苑公園、自怡園等早期建設的綜合性公園外，公園綠地主體框架是在張面河、白浪河、虞河、浞河等沿河綠地整治改造基礎(chǔ)上構(gòu)建的。沿河公園的建設，雖然改善了城市生態(tài)環(huán)境，解決了沿河居民休閑游憩的問題，但非沿河居民可達性較差，受益較小，且城區(qū)內(nèi)社區(qū)公園、街頭游園數(shù)量不足，設施不完善，難以滿足市民日常休閑、健身、娛樂等多功能的需求。

2.2 建設概況

為改善公園綠地分布不均衡的問題，提高城區(qū)公園綠地服務半徑及覆蓋率，緩解老城區(qū)居民對易達易到公園綠地的需求，濰坊市自2017 年開展口袋公園建設，2018 年提出“打造城市微空間，建設小公園、小廣場、小綠地、小停車場”的建設目標，口袋公園建設進入快速發(fā)展時期。各地充分利用街邊游園、道路綠地、公園景區(qū)等邊角零碎地及城市廢棄地進行改造提升，建設了一批類型多樣、環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的城市口袋公園。截至2020 年，濰坊市區(qū)建成的口袋公園達到了202 處，2021 年又新建144 處，總量達到346 處，初步滿足了人們?nèi)粘Ｐ蓍e游憩的需求。

2.3 建設特點

2.3.1 選址科學。以盤活綠地資源為重點，梳理城區(qū)綠地，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，科學規(guī)劃城區(qū)口袋公園布局，因地制宜確定公園建設的不同模式，確保把公園建在市民最需要的地方。城區(qū)口袋公園主要布局在四類地方：第1 類布局在道路綠化帶較寬區(qū)域、主干道路交叉口節(jié)點等位置，通過對道路綠化帶的提升改造，打造一批方便易達、配置精致的口袋公園；第2 類是布局在居住小區(qū)周邊、人員密集地段，通過挖掘城市邊角地、廢棄地、閑置地，見縫插綠，實施綠化“微空間改造”，建設一批設施齊全、游憩皆優(yōu)的便民性口袋公園；第3 類是布局在虞河、白浪河等河岸兩側(cè)綠化帶，通過提升改造樹木茂密、缺乏活動空間的河岸景觀，建設適宜游憩健身的口袋公園；第4 類是對原有街頭公園進行改造提升，完善設施，讓老公園煥發(fā)新顏。

2.3.2 功能完善。充分考慮市民實際需求，合理配置娛樂、休閑、健身等多樣空間，劃分不同的功能區(qū)，設置游樂設施、雕塑小品、景觀墻、廊架、公共廁所等公共設施，滿足不同人群的需求。如富亭街與友誼路交叉口的云霄園，園內(nèi)同時設置兒童滑梯和輕鋼廊架，滿足了兒童游樂，老人休閑的需求。平旺花園游園周圍密布居民區(qū)，園內(nèi)建設景觀亭和休憩長廊，方便周圍居民閑暇時欣賞園內(nèi)植物景觀，體現(xiàn)親民性的同時，又滿足了人們休憩交流的需求。還有部分口袋公園因地制宜，采用了透水材料和透水鋪裝、下沉式綠地等海綿城市和節(jié)約型園林理念，提升公園自然積存、自然滲透、自然凈化的能力，為市民打造出更加舒適的生活環(huán)境。

2.3.3 彰顯特色。根據(jù)濰坊地域特征，提煉出“風箏”“年畫”等最具代表性的文化元素，將濰坊地域文化以及傳統(tǒng)文化融入公園建設中，設計具有文化特色的雕塑小品，為城市增添人文魅力，打造了一批有特色的口袋公園，并結(jié)合城市歷史、區(qū)域特點，深挖細研，總結(jié)口袋公園主題、命名編系，穿點成線，彰顯特色，讓城市綠化不僅能觀賞，而且有故事。如寒亭區(qū)通亭街游園中設置的“年年有余”浮雕和“?！弊值袼?，源自楊家埠木板年畫中汲取靈感，并進行藝術(shù)加工后制作而成，體現(xiàn)了木板年畫的獨特魅力。位于通亭街海王花園南門的鄉(xiāng)音園，將蘊含濃厚地方特色的鄉(xiāng)音方言融入園中，設計了獨具韻味的方言墻，讓市民對城市有了更深入的了解，成為了眾多市民的打卡之地。高新區(qū)“和景園”名稱中蘊含了“和為貴”的理念，出自《論語·學而》“禮之用，和為貴”?！爸@”意蘊見微知著，出自中國古代成語故事，體現(xiàn)了城市體貼入微的關(guān)懷精神，還有“和景園”“竹園”“永春園”等也都充分利用當?shù)匚幕兀故玖顺鞘歇氂械奈幕馓N，增強了歷史沉淀感。

2.3.4 布局合理。根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中對公園配置的要求，按照就近服務的原則，均衡布局口袋公園建設，提高公園綠地服務半徑覆蓋率。將城市公園與口袋公園建設緊密結(jié)合，通過改建、擴建等方式，對原有綠地進行整合提升，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。寒亭區(qū)的“三友園”“平安園”“百戲園”“錦麟園”等口袋公園均布局在城市的街頭巷尾、人群密集之處，充分發(fā)揮了服務群眾的作用。濰坊市北海路市區(qū)段，則在臥龍街、北宮街、福壽街、櫻前街等道路節(jié)點，靠近居民區(qū)的位置，設置了7 處口袋公園。市區(qū)內(nèi)蝶園、自怡園、體育公園等大中型公園也進行了提升改造，根據(jù)市民休憩健身需求設置了公共廁所、座椅和體育文化設施，鋪設便民路和塑膠跑道，為市民提供多樣化的活動空間。

3 濰坊市口袋公園建設中存在的問題

3.1 分布不均衡

從市區(qū)范圍來看，多數(shù)口袋公園選址在主干道附屬綠地和沿河綠地中，是對現(xiàn)有綠地的改造提升，惠及了周邊居民，但老城區(qū)寸土寸金，道路綠化缺乏，沒有提升改造的空間，造成口袋公園分布局部失衡。

3.2 建設同質(zhì)化

園林是一門藝術(shù)，每個公園都有其獨特性。在規(guī)劃設計時，口袋公園既要滿足功能性，又要彰顯藝術(shù)性。部分建成的口袋公園存在同質(zhì)化的問題，外部形態(tài)相似，風格相近，其配套的小品、設施、鋪裝在材料及色彩運用上大同小異，個性不突出、內(nèi)涵不豐富，沒有發(fā)揮出口袋公園應有的藝術(shù)效果。

3.3 人性化設計缺乏

部分口袋公園在設計時注重了園林的美感，但功能設計欠考慮，忽視了周圍居民的需求，缺乏人性化。如一些面積較大的口袋公園，未設計公共廁所；部分口袋公園座椅采用石質(zhì)材料，且未設置在遮陰處，夏天熱，冬天冷，座椅利用率低；還有部分口袋公園公共廁所、坡道等未設置無障礙設施，設計不夠人性化。

3.4 建設方式單一

受土地、資金等因素限制，目前市區(qū)口袋公園多采用政府主導、財政投資的方式建設。在現(xiàn)有土地、資金等條件制約下，難以有效解決廣大市民日益增長的休閑健身需求，應鼓勵多元化的建設方式。

3.5 管理亟待加強

口袋公園大多建在居民區(qū)附近，面積小、選址分散、人流量大，管護難，部分口袋公園存在衛(wèi)生差、管護不到位等問題。口袋公園建成使用后，周邊居民對公園衛(wèi)生、噪音、設施安全等方面的投訴也有所增加。

4 優(yōu)化策略

4.1 優(yōu)化城市公園布局

在規(guī)劃布局上，結(jié)合城市總體規(guī)劃，在梳理現(xiàn)狀用地基礎(chǔ)上，重新定位城市綠化用地，結(jié)合對口袋公園周邊小區(qū)人群分布及環(huán)境情況的調(diào)查，合理設置不同功能，在居住區(qū)、學校、商業(yè)區(qū)等不同區(qū)域，布局不同類型的口袋公園，滿足人們差異化需求。在土地利用上，應對城區(qū)街頭街角空地、騰退地等閑散地塊進行摸底排查，建檔立卡，重點解決老城區(qū)居民日常休閑健身的問題，深度挖掘現(xiàn)有綠地中適合提升改造的區(qū)域，優(yōu)化城市綠地布局，建設口袋公園，提高土地利用率。在位置選擇上，必須設置在居民區(qū)的周圍，方便市民到達，體現(xiàn)易達性。據(jù)調(diào)查，大部分老年人都傾向于在居住小區(qū)附近的公園綠地中進行戶外活動，公園與小區(qū)之間的距離是人們選擇合適戶外活動場所的主要因素。

4.2 提升口袋公園設計水平

在進行口袋公園設計時，應遵循以人為本、生態(tài)性、整體性、功能性、可達性的原則[2]，充分利用好每一寸土地空間，在保證功能性的前提下，提升公園景觀性。利用園內(nèi)空間，合理設置景觀小品，豐富植物搭配，因地制宜，提高鄉(xiāng)土樹種的應用，打造“一園一景”的景觀效果，避免出現(xiàn)千篇一律的公園景觀。在口袋公園與城市道路連接的一側(cè)，可使用景觀設計手法，將城市街道與公園內(nèi)部巧妙阻隔，區(qū)分內(nèi)外，形成和諧的城市景觀[3]。對面積適合的口袋公園，結(jié)合海綿城市理念，靈活設置水景，使景觀更加靈動。設計時，還應選取當?shù)刈罹叽硇缘奈幕M行重新組合，凝練出地方文化元素的關(guān)鍵內(nèi)核，并將其與城市口袋公園中的具體景觀小品等相融合，達到以景抒情、以情動人的目的[4]。

4.3 完善公共設施

根據(jù)人群的需求、口袋公園所處的位置、面積等因素，有針對性地完善公共設施。對面積較大的口袋公園，設置公共廁所和步行道。桌椅坐凳材質(zhì)應環(huán)保耐用，符合人體工學原理，且設置在遮陰處。出入口、公共廁所等應采用無障礙設計，方便特殊人群。根據(jù)與居住區(qū)的距離和居民活動范圍，設置亮度合適的照明設施。有條件的，可以對主要景觀樹設置二維碼，方便市民掃碼了解樹木的科屬、生長習性、形態(tài)特征等詳細信息，發(fā)揮科普教育的作用。

4.4 探索多元建設方式

改變“政府主導，財政投資”的單一模式，探索“政府主導，社會資本引入”的新模式，逐步盤活綠地資源。探索“政府出資、社會出地”“政府出地、社會出資”“政府社會共同出資出地”等投資建設模式，撬動社會資本，推進城市口袋公園建設。無論采用哪種建設方式，均要保證口袋公園設計的合理性及風格的整體協(xié)調(diào)性，最大程度融入城市景觀，避免出現(xiàn)風格雜亂問題。

4.5 提升口袋公園養(yǎng)管水平

提升口袋公園養(yǎng)管水平，應落實網(wǎng)格化管理，加強城市管理執(zhí)法工作，抓好植物管護、器械維護、衛(wèi)生保潔等工作，保持綠地整潔美觀。加強公園設施管護，做好日常排查，重點關(guān)注石質(zhì)桌凳、廊架、兒童設施、健身器材等使用情況，設立風險提示牌，建檔立卡，規(guī)范管護。同時，加強宣傳引導，提高廣大市民的素質(zhì)，共同維護好口袋公園的環(huán)境。

5 結(jié)語

口袋公園面積雖小，卻是城市綠地系統(tǒng)不可或缺的成分，是提升公園服務半徑，改善市民日常休憩環(huán)境最現(xiàn)實、最快捷的途徑。未來口袋公園建設的重點，應放在改善老城區(qū)居民日常休閑健身環(huán)境上來，提高公園的易達性，著力消除公園綠地分布不均衡問題，著力提升口袋公園景觀性，深度發(fā)掘當?shù)氐奈幕∮?，建設各具特色的口袋公園，避免同質(zhì)化。同時，也要加強日常管護，為人們營造更加清潔、安全、舒適、有序的公園環(huán)境。