加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源配置與利用研究，為糧食安全及水安全提供堅(jiān)強(qiáng)支撐

齊學(xué)斌

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源配置與利用研究，為糧食安全及水安全提供堅(jiān)強(qiáng)支撐

齊學(xué)斌

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)田灌溉研究所，河南 新鄉(xiāng) 453002）

水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性資源，糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給離不開水資源的有效支撐。水資源嚴(yán)重短缺是我國基本水情，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。黨中央、國務(wù)院高度重視水資源管理與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。2014年，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路。2019年，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，提出要“堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決抑制不合理用水需求”。關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，習(xí)近平總書記指出，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應(yīng)該主要裝中國糧；強(qiáng)調(diào)要突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，堅(jiān)定不移抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。2021年，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）提出，通過新增建設(shè)和改造提升，力爭將大中型灌區(qū)有效灌溉面積優(yōu)先打造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保到2025年建成0.72億hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升0.07億hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障0.55萬億kg以上糧食產(chǎn)能；到2030年建成0.8億hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升0.19億hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障0.6萬億kg以上糧食產(chǎn)能。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)水利設(shè)施是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)水資源安全保障是關(guān)鍵。

我國是水資源嚴(yán)重短缺的國家之一，人均水資源占有量僅為1 800 m3，是世界平均水平的1/4，正常年份全國缺水500億m3左右，其中農(nóng)業(yè)缺水300億m3左右，缺水已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及糧食安全的主要“瓶頸”，如何實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約集約利用，進(jìn)一步提高水資源的利用率和利用效率，事關(guān)國家水安全、糧食安全及生態(tài)環(huán)境安全之大局，迫切需要提出應(yīng)對策略與可行的解決方案，防患于未然。

水資源是自然資源的一個(gè)重要組成部分，人們對水資源都有一定的感性認(rèn)識(shí)。水資源的內(nèi)涵十分豐富，對水資源含義的理解也是多種多樣，仁者見仁，智者見智，很難給出一個(gè)統(tǒng)一、準(zhǔn)確的定義，并且水資源的定義隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生變化。一般對水資源的定義有廣義和狹義之分。廣義水資源是指地球上的一切水體及水的其他存在形式，包括大氣降水、河川、湖泊、地下水、土壤水、冰川、海洋等。狹義水資源是指與人類生存與發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)密切相關(guān)的、可以利用的而又逐年能夠得到恢復(fù)和更新的淡水，其補(bǔ)給來源為大氣降水。水資源是人類和所有生物不可缺少的一種特殊的自然資源，具有可更新性、質(zhì)和量統(tǒng)一性、時(shí)空分布不均、水利與水害雙重性、多用途性、流動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性、有限性、公共性等特點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)水資源是指可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的水資源，包括降水的有效利用量、通過水利工程設(shè)施而得以為農(nóng)業(yè)所利用的地表水量和地下水量，其優(yōu)化配置和高效利用對保障我國糧食安全具有重大意義。隨著社會(huì)以及科技水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)水資源的內(nèi)涵也在不斷發(fā)生變化。經(jīng)必要凈化處理達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢污水也是一種重要的農(nóng)業(yè)用水水源。目前，農(nóng)業(yè)水資源正面臨水量短缺、水質(zhì)污染、利用率低、水環(huán)境脆弱及管理滯后等問題，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，值得全社會(huì)的廣泛關(guān)注，需要投入更對的人力、物力、財(cái)力等資源，對其中的關(guān)鍵科學(xué)問題與“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。

《灌溉排水學(xué)報(bào)》是由水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)田灌溉研究所和中國水利學(xué)會(huì)共同主辦的學(xué)術(shù)類期刊，為深入貫徹新時(shí)代水資源保護(hù)與治理的新理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，特推出“農(nóng)業(yè)水資源配置與利用”?？?，征稿范圍包括農(nóng)業(yè)用水效率、農(nóng)業(yè)水資源發(fā)展戰(zhàn)略、非常規(guī)水安全利用、地表水和地下水協(xié)同利用、水資源保護(hù)、灌區(qū)水環(huán)境治理等。通過專刊的出版，將進(jìn)一步凝聚專家們的智慧，擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流，助推農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用與保護(hù)研究工作再上新臺(tái)階。

由于版面所限，加之出版時(shí)間倉促，本?？瘍H收錄了部分科研人員18篇研究成果，研究領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)水循環(huán)要素演變規(guī)律、水處理與凈化技術(shù)、水質(zhì)評價(jià)方法、水資源承載力評價(jià)方法、農(nóng)業(yè)用水管理政策與機(jī)制、水資源配置理論與方法、環(huán)境變化對農(nóng)業(yè)水資源系統(tǒng)的影響等方面，雖然未能涵蓋農(nóng)業(yè)水資源配置與利用整個(gè)范疇，但可起到拋磚引玉作用，期望今后有更多的專家學(xué)者及社會(huì)各界同仁，關(guān)心、關(guān)注、研究農(nóng)業(yè)水資源配置與利用問題，為我國農(nóng)業(yè)水資源高效可持續(xù)利用出謀劃策，提供理論支撐與技術(shù)解決方案。