鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)經濟發(fā)展機遇和對策

姚宇宸

（貴州財經大學，貴州 貴陽 550025）

我國是人口大國和農業(yè)大國，農業(yè)在我國國民經濟發(fā)展中占有重要的基礎地位。雖然我國始終對農業(yè)經濟實行大力扶持、優(yōu)先發(fā)展的政策，但是農村地區(qū)的貧困和滯后現(xiàn)象仍然存在。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在改善農民生活的同時解決農村經濟的發(fā)展問題。全國各地積極響應黨中央號召，群策群力共同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農村的政策供給、產業(yè)環(huán)境、生態(tài)建設等方面均發(fā)生了重大變化[1]。但是，筆者在調研中發(fā)現(xiàn)，目前的農業(yè)經濟發(fā)展中仍存在著許多不足，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，在此情況下，直面遇到的挑戰(zhàn)，攻堅克難才能更好地為農業(yè)經濟健康發(fā)展提供助力。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強農業(yè)經濟發(fā)展的作用和意義

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是國家從農民利益出發(fā)，提高人民群眾生活質量、保護農村生態(tài)環(huán)境、加快社會主義現(xiàn)代化建設的重要舉措。在此背景下，可以探索新的發(fā)展途徑與工作方法，積極探尋適合農村地區(qū)發(fā)展的經濟模式。國家出臺了一系列相應政策支撐農村經濟的發(fā)展，全面發(fā)展農業(yè)經濟，對于農村有重要的作用和意義。第一，發(fā)展農村經濟能夠提高農民收入，這與我國當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標相符合。發(fā)展農業(yè)經濟，提高農村人民的生活水平，有助于促進農村教育的發(fā)展，吸引更多高素質人才參與農村建設，起到幫助農村發(fā)展的作用。第二，引導農業(yè)經濟向綜合性產業(yè)方向發(fā)展，要構建一個完善的農村經濟體系，必須推動產業(yè)結構的調整與發(fā)展，打造產業(yè)規(guī)?；c集群化，做到質量與效率并重，產品與推廣相結合，推動農業(yè)經濟良性發(fā)展。第三，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農業(yè)經濟管理技術，不斷帶領廣大農民深入學習新形勢下農業(yè)現(xiàn)代化的技能和理念，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，推動農業(yè)經濟的發(fā)展。第四，農村的發(fā)展將會與城市的發(fā)展相互受益，一方面，鄉(xiāng)村經濟的廣闊領域帶來大量就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，在幫助農村發(fā)展的同時實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富；另一方面，農村人民也能夠享受到經濟發(fā)展帶來的紅利，提高自身綜合素質的同時迎來發(fā)展機遇[2]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)經濟發(fā)展面臨的機遇與困境

2.1 農業(yè)經濟發(fā)展的機遇

2.1.1 現(xiàn)代化技術和機械化設備的發(fā)展

農業(yè)的根本出路在于機械化。隨著我國科技制造和自主研發(fā)能力的提升，農業(yè)機械也實現(xiàn)了“彎道超車”，我國已經可以獨立研發(fā)設計先進的自動化機械，來助力農業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，不僅實現(xiàn)了將科技進步轉化為生產力，而且有助于從農業(yè)現(xiàn)代化的過程中反哺機械化建設，達成農業(yè)經濟與科學技術的雙向進步。隨著政策的逐步實施，管理人員更加重視信息技術在農業(yè)經濟中的作用，在普及農村信息化的同時，把高效的工作方式也帶入農村。在復雜的疫情形勢下，利用網絡傳播的特性，在電商運營和互聯(lián)網技術的幫助下拓寬農產品銷售渠道。將零星的商品售賣聚集形成綜合性的農商平臺，打通產品銷售渠道，逐步擴大產業(yè)覆蓋的范圍。在農村信息基礎設施完善之后，農戶可以輕松收集和匯編銷售數(shù)據(jù)，分析這些數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)發(fā)展的優(yōu)缺點，制定有效的解決方案。

2.1.2農業(yè)產業(yè)綜合性的優(yōu)化整合

農民想要富裕起來，離不開自身經濟的發(fā)展，提高農村經濟的發(fā)展質量，不單只是農業(yè)生產方面，更重要的是改變傳統(tǒng)的農村產業(yè)結構。當下，將單獨的農業(yè)產業(yè)相互關聯(lián)，并與相關綜合性產業(yè)整合，是形成共同發(fā)展綜合性產業(yè)集群的良好契機。在國家提供的優(yōu)惠條件下，農業(yè)產業(yè)結構從單獨的個人經營到合伙經營，能夠提高農業(yè)經營的穩(wěn)定性，促進農村經濟快速發(fā)展。后續(xù)的進一步發(fā)展可以針對不同地區(qū)進行適當改變，構建符合地區(qū)特色的產業(yè)鏈。例如西南地區(qū)，地理位置獨特，風景優(yōu)美，環(huán)境舒適，適合發(fā)展旅游業(yè)。一些地區(qū)人文氣息濃厚，當?shù)負碛刑厣幕顒雍惋L味美食，可以利用當?shù)靥厥獾娘嬍澄幕每?。鄉(xiāng)村和農莊還可以整合形成農家樂或鄉(xiāng)情體驗中心，打造地區(qū)品牌，增加當?shù)刂?，同時也能吸引許多企業(yè)的投資，幫助創(chuàng)業(yè)者募集資金，形成系統(tǒng)的產業(yè)體系。

2.1.3 農民積極主動參與農業(yè)經濟

在鄉(xiāng)村振興背景下，許多農民看到了實實在在的政策便利，看到了農業(yè)致富的可能，自發(fā)地參與到農村經濟的發(fā)展中。往常人們有心無力，雖然想要通過勞動改變自己的生活狀況，但是農村經濟的固有條件限制了他們的發(fā)展，更多人選擇的是走向城市打工，放棄在家鄉(xiāng)務工。而現(xiàn)在，在國家給予相應扶持的背景下，農民有條件進行農業(yè)生產，渴望改變自己的生活，讓自己富起來。農民也愿意待在家鄉(xiāng)，發(fā)展家鄉(xiāng)，富裕家鄉(xiāng)的同時提高自己的生活質量。國家政策給農民帶來便利和幫助，也促進了農業(yè)機械的推廣與應用。農民愿意接受新思想、新工藝和新技術，在高速發(fā)展的今天，把握住發(fā)展機遇，走向繁榮發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經濟的道路[3]。

2.2 農業(yè)經濟發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.2.1 農業(yè)技術水平有待提升

農業(yè)經濟發(fā)展水平受限于農業(yè)基礎生產，現(xiàn)代科技和信息化技術在方方面面改變了人類的生活，農業(yè)經濟方面也是如此。農業(yè)機械化生產將成為農業(yè)經濟發(fā)展的一大助力，一個地區(qū)的農業(yè)生產技術直接關系到農業(yè)技術體系的構建，關乎農業(yè)生產的效率。在我國西南部的部分省市，對于新型農業(yè)技術的實際應用較少，多以人工為主，機械生產的普及程度很低[4]。因此，要加大當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展力度，首先要提高新技術的普及率，強化新型農機的運用。在實踐中，一直存在農業(yè)技術教學與農機購買流轉之間不完善的問題，負責農機推廣的人員并不負責農機的購買、組裝和后期維護等，并沒有良好的教學與實操服務。

2.2.2 高素質人才缺乏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要農民的支持和配合，也缺少不了精通農業(yè)技術和經濟管理的人才的支持。因為農村的基礎條件較差，難以吸引高素質人才，造成了大量人才向大城市流動的結果。同時，城鄉(xiāng)差距的擴大也導致許多農民在城市定居，農村人口相應減少。由于農民長期生活在農村這一相對自給自足的小環(huán)境中，與外界接觸較少，許多發(fā)展方式對于他們來說并不適合，這也增加了政策實施的難度。當今信息化時代，互聯(lián)網必不可少，在日常的許多工作中都加入了互聯(lián)網設備和信息化手段作為輔助，為了保證農業(yè)工作者能夠及時跟上時代發(fā)展步伐，必須對他們進行技術培訓。而對于農民來說，他們長期從事農業(yè)勞動，缺少時間精力接觸新技術和新設備，對于這些感到陌生是正常的。某些地區(qū)即便有鄉(xiāng)村干部帶領學習勞動，也會因為組織人手不夠，導致部分工作進程緩慢。另外，由于在新技術實際應用中會發(fā)生許多亟待解決的問題，但是專業(yè)技術人員無法及時到場提供幫助，導致在具體作業(yè)的時候效率并不高，而在對銷售模式進行改進創(chuàng)新的時候，也只能生搬硬套，難見成效。

2.2.3 農業(yè)經濟風險控制機制不健全

不同于現(xiàn)代工業(yè)生產的特性，農業(yè)生產本身具有不穩(wěn)定性，容易受到天氣因素和地理環(huán)境的影響。因此農業(yè)經濟相對來說更加脆弱，抵抗風險的能力弱，需要相應的風險控制機制來保護農民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，防范災害的發(fā)生[5]。第一，在資金來源上，農民初始投資的資金全部來源于自己，單一的資本構成無法分擔風險，一旦后續(xù)的經營發(fā)生問題，很難再有辦法挽救，投資人也將會一蹶不振。第二，在個人意識層面，農民的收入來源有限，保障意識不足，缺少購買保險和風險預防的意識，同時也缺乏保險法律的相關知識。第三，在業(yè)務專業(yè)性上，市面上的保險產品大多集中在壽險上，投保時間和金額都較大，缺少專門為農業(yè)提供保障的保險種類。

2.2.4 農業(yè)經濟產業(yè)結構單一

雖然近年來農業(yè)經濟不斷發(fā)展，但是其產業(yè)結構單一，產品之間無法形成聯(lián)系的問題依然存在，需要改變產業(yè)的內部結構和市場的需求匹配，而對其進行優(yōu)化整合時也要關注產品與當?shù)匕l(fā)展的適配性，避免忽視商品的實際情況，商品附加值要與百姓需求相適應。單一的產業(yè)經濟結構不利于應對商品售賣過程中可能遇到的不確定因素，合理優(yōu)化產業(yè)結構對于農民創(chuàng)辦自己的產業(yè)更有幫助。目前很多區(qū)域在產業(yè)結構模式發(fā)展上仍然滯后，在農業(yè)耕種和水利基礎設施建設方面的進展緩慢，未能形成有效的資源調配。

3 鄉(xiāng)村振興背景下推動農業(yè)經濟發(fā)展的有效策略

3.1 提高農業(yè)科技水平

農村經濟發(fā)展和創(chuàng)新能力的壯大，必須依靠科學技術的支撐，所以要抓牢目前的科技發(fā)展機遇，提高農業(yè)科技水平。第一，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)基礎設施。隨著科學技術的高速發(fā)展，從基本的農業(yè)耕種到產品銷售都發(fā)展出了一套先進的理論技術，在農業(yè)科技引進的過程中不可操之過急，要優(yōu)先發(fā)展農業(yè)基礎設施。第二，要抓住以往落后的關鍵原因，解決根本問題，農民并非不想使用先進的設備技術，而是缺少渠道，資金壓力大。政府應該在改善農業(yè)經濟的同時引入社會資本和民間力量，加強與當?shù)卮笮推髽I(yè)、農林類院校的溝通與合作，共同努力，實現(xiàn)多方共贏，協(xié)同發(fā)展。第三，抓緊大數(shù)據(jù)時代發(fā)展機遇，將數(shù)字信息應用與農業(yè)經濟發(fā)展相結合。從耕種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始，可以運用大數(shù)據(jù)育種選苗，統(tǒng)計篩選農業(yè)信息庫；利用數(shù)字信息計算規(guī)劃種植，培養(yǎng)周期等；在生產加工環(huán)節(jié)利用科學把控手段，實現(xiàn)產銷平衡、高效生產；在銷售環(huán)節(jié)借助網絡直播帶貨，打造網絡電子商務品牌，擴大產品銷售范圍。

3.2 組織專業(yè)化農業(yè)人才隊伍

在農村經濟的發(fā)展過程中，農業(yè)工作者不僅是參與者，更是主要領導者，要使農民有自我參與感，為了自己的美好生活而奮斗，這就要求相關工作人員要不斷提高自身素質，政策層面也應提供相應的便利。所以，推動農村經濟發(fā)展的同時也要保證農民綜合素質的同步提升，要下派更多的專業(yè)人員深入田間地頭、現(xiàn)場指導教學，對于有條件的地區(qū)，可以開辦培訓班組織學習。在具體落實上，一方面，出臺鼓勵性政策，為在鄉(xiāng)村地區(qū)開展工作的人員提供基本必需條件，擁有足夠豐厚的條件才能夠吸引到人才，讓人才愿意扎根鄉(xiāng)村建設鄉(xiāng)村。在工作上要給予他們最大限度的自由，讓工作人員完全發(fā)揮自己的才能，不會受到環(huán)境的限制[6]。另一方面，要重視對農民綜合素質的培養(yǎng)。以村集體或者公司為單位開展學習，鼓勵當?shù)氐拇逦瘯刹亢皖I導帶頭學習，通過學習將技術運用到每天的生產與工作中。建立激勵機制，定期評選優(yōu)秀學習代表，給予一定的獎勵和榮譽，樹立農民榜樣，充分發(fā)揮示范引領作用。同時從電子商務、大數(shù)據(jù)分析等多方面入手，培養(yǎng)各個領域的專業(yè)化人才，打造高素質的農民隊伍。

3.3 建立多層次的風險保障體系

農業(yè)經濟的行業(yè)特性決定了其不確定性和風險性很大，需要完善的農業(yè)風險分散機制為其提供保護，主要體現(xiàn)在保障農民基本利益、資金財產保障和災害后恢復生產上。目前，對于農業(yè)經濟的保障體系可以從以下幾個方面入手[7]。第一，完善我國農業(yè)保險相關法律，通過法律的規(guī)范性和約束性來保障行業(yè)正常發(fā)展。例如，美國涉農保險及法律制度為農業(yè)保險配套高額補貼、虧空財政補貼和廣泛的保險組織的覆蓋范圍。日本的農業(yè)風險保障有多個層次，從全國范圍的農業(yè)協(xié)會到農業(yè)共濟聯(lián)合會，再到最低層次的農業(yè)共濟組織，分別負責不同區(qū)域的農業(yè)保險業(yè)務。在法律方面也有相對應的專項法律頒布，從農民個人的健康安全到農業(yè)經營相關環(huán)節(jié)都有涉及，保證農民的合法權利?？梢酝ㄟ^學習國外類似做法，結合我國實際發(fā)展情況，推動農業(yè)保險法律的完善。第二，通過與社會資本和民間資本合作，分擔農業(yè)經濟風險，達到農業(yè)保險第二道防護的作用。僅由保險公司承擔全部的農業(yè)經濟保障上的風險過于集中，引進民間資本、加大企業(yè)合作力度不僅能夠使農業(yè)發(fā)展得更為便利，還可以分擔保險公司的風險，推動保險行業(yè)和農業(yè)經濟的健康發(fā)展[8]。

3.4 健全產業(yè)結構體系

從產業(yè)結構未來的發(fā)展趨勢來看，加強各產業(yè)間的聯(lián)系并共同發(fā)展是破除當前農村發(fā)展困境的行之有效的手段[9]。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動多元化的新興產業(yè)建設，促進農業(yè)經濟中各個產業(yè)更加緊密地結合。合理且多元化的產業(yè)布局有利于加強農業(yè)市場競爭力，為行業(yè)蓬勃發(fā)展提供保障，建立農產品生產、加工和銷售多個環(huán)節(jié)一體化的產業(yè)鏈條，產業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都可以以農民為單位來發(fā)展，將原本單獨經營的小規(guī)模產業(yè)農戶整合進來共同發(fā)展，以更強的市場競爭力和自身發(fā)展前景進入行業(yè)中。從農業(yè)內部的角度看，一個足夠健全的農業(yè)

產業(yè)體系，能夠為農業(yè)生產提供最適宜的經濟模式，避免因為產量變動、市場需求和銷售模式變動帶來的滯銷、存貨堆積等問題[10]。在此條件下，農產品能夠更好地進入市場銷售，銷售渠道也可以借此打開，更有利于農產品自身品牌的打造。同時，在完善的產業(yè)體系下，可以利用健全的信息化管理系統(tǒng)，對農業(yè)產品上下游的企業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，從而尋找出未來發(fā)展的方向和轉型升級的目標。

4 結語

總體而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于我國當前農業(yè)經濟起到了促進作用，切實推進了經濟穩(wěn)定有序發(fā)展。在此背景下，我國要正確認識目前自身發(fā)展的狀況，通過多方主體通力合作，產業(yè)緊密銜接，技術攻堅突破來促進農業(yè)經濟發(fā)展，實現(xiàn)我國農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。