在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下持續(xù)做好“放管服”改革

河北省衡水市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所

□ 高峰

近期，我國多地出現(xiàn)由奧密克戎變異株引發(fā)的本土疫情。再一次為疫情防控敲響了警鐘，再次告誡我們疫情并未遠(yuǎn)離，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，防控常態(tài)化已然成為全社會(huì)的必然選擇。實(shí)際上，疫情的傳播與應(yīng)對(duì)防控，對(duì)國家治理體系和治理能力，對(duì)全社會(huì)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急能力，尤其是對(duì)從2016年5月我國開始深入推進(jìn)的“放管服”改革也是一次全面的檢驗(yàn)。在 2020年3月17日，在全國抗擊新冠肺炎取得階段性成果之際，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又再次部署深入推進(jìn)“放管服”改革。 2020年5月22日，在當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》又提出：“在常態(tài)化疫情防控下，深化“放管服”改革?！?021年6月2日國務(wù)院召開了深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會(huì)議，可見在疫情常態(tài)化的抗疫背景下，深化“放管服”改革，是當(dāng)前各行業(yè)各部門的重要任務(wù)，對(duì)提高治理體系和治理能力的現(xiàn)代化有著重要意義。

這對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理來說，也是尤為重要的。放眼農(nóng)機(jī)監(jiān)理“放管服”改革進(jìn)程，在2018年歲未，農(nóng)機(jī)化司發(fā)布《深入落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“放管服”措施應(yīng)注重從八個(gè)方面入手》文件，時(shí)隔不久在2019年3月13日再次發(fā)布《積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”改革》的通知，按照中央深化“放管服”改革的要求，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的改革創(chuàng)新，在能夠保證安全監(jiān)管的前提下，力求通過優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、強(qiáng)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作效率，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)“三農(nóng)”。在疫情防控期間，近年來的農(nóng)機(jī)監(jiān)理“放管服”改革所積累的實(shí)踐成果得到了充分釋放，完成了壓力測試，“放管服”改革成果發(fā)揮了積極的作用，與此同時(shí)也一些新舉措，新辦法也應(yīng)時(shí)出臺(tái)，如“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“視頻辦”“預(yù)約辦”等線上辦理的多種途徑和方式精彩呈現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)成為疫情防控這一時(shí)期的主流政務(wù)行為，這些辦理方式和途徑，不僅在疫情防控期間有效減少人員聚集，也更加便利化、高效化，這也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理“放管服”改革的深化。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情依然在國內(nèi)部分城市和全球的肆虐，如何在常態(tài)化疫情防控下持續(xù)做好“放管服”改革就顯的尤為重要。鑒于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門實(shí)際提出如下建議。一是推廣農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前部分地區(qū)已經(jīng)開始了農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的試點(diǎn)工作，這將是就近便民的一項(xiàng)重要舉措。一方面農(nóng)民可在屬地家門口就近辦理業(yè)務(wù)，可避免因疫情原因限制人員大范圍流動(dòng)情況，解決農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)的燃眉之急。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)本域農(nóng)業(yè)機(jī)械的分布、作業(yè)需求、農(nóng)機(jī)手而調(diào)整管理服務(wù)措施，加大人、機(jī)管控力度，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)管全、服務(wù)優(yōu)、便民好的效果，界時(shí)農(nóng)村道路安全以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)也將發(fā)生大的改觀。二是優(yōu)化服務(wù)手段，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。在“一網(wǎng)通辦”前提下，建議開發(fā)業(yè)務(wù)執(zhí)法APP，滿足在農(nóng)田、場院執(zhí)法、業(yè)務(wù)辦理及疫情防控的需要。三是嘗試“云初檢”進(jìn)行檢驗(yàn)。針對(duì)國家免檢車輛初檢可以嘗試遠(yuǎn)程視頻代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人員現(xiàn)場查驗(yàn)，突破時(shí)間、空間限制，解決申請(qǐng)人時(shí)間、地點(diǎn)不固定、人員聚集等問題，提升初檢服務(wù)工作的便捷度和群眾滿意度。四是嘗試實(shí)施容缺受理業(yè)務(wù)。對(duì)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)的主要材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件，但次要材料欠缺的申請(qǐng)事項(xiàng)，由窗口先行受理，申請(qǐng)人承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊后，即可完成整個(gè)辦理流程，保障機(jī)手辦理業(yè)務(wù)“只跑一次”的承諾。五是嘗試開通證照快遞服務(wù)。對(duì)當(dāng)天無法獲取的證照證件等，農(nóng)機(jī)手可按照自愿原則選擇免費(fèi)郵寄送達(dá)服務(wù)，將辦事取證由“上門取”變?yōu)椤八蜕祥T”，從而實(shí)現(xiàn)不聚集、零接觸，進(jìn)而保障機(jī)手“最多跑一次”的承諾。

綜上所述，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理“放管服”改革不僅可以服務(wù)于疫情防控，還可借力疫情防控，實(shí)現(xiàn)深化和升級(jí)?？梢詫⑶捌谝咔榉揽仄陂g的一些新舉措、新方式、新流程等固化下來，建章立制，形成新的工作機(jī)制，并償試著將更多業(yè)務(wù)、服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，以“網(wǎng)上辦”改變現(xiàn)有的辦理業(yè)務(wù)、服務(wù)方式，全面提升服務(wù)效和質(zhì)量，這應(yīng)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門現(xiàn)階段的大力推進(jìn)“放管服”改革的努力方向。