畜牧糞污處理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

忻五坤 郭 艷

（烏蘭察布市污染防治智能監(jiān)管服務(wù)與技術(shù)支持中心，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

前言

近年來(lái)，我國(guó)畜牧糞污日漸得到國(guó)家以及社會(huì)的重視，相關(guān)畜牧法律法規(guī)相繼出臺(tái)，其中包括《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等?？梢灶A(yù)見(jiàn)的一點(diǎn)是，如何有效處理畜牧糞污，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將成為未來(lái)的主要工作方向。筆者將結(jié)合自身多年來(lái)相關(guān)的工作實(shí)踐，就畜牧糞污處理展開綜合論述，分析當(dāng)前我國(guó)畜牧糞污處理現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上從“降低養(yǎng)殖端糞污處理壓力”“創(chuàng)建耕地質(zhì)量長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)機(jī)制”“建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)體系”等方面入手，分別探究新時(shí)代畜牧糞污處理的有效對(duì)策。

1.畜牧糞污處理綜合概述

畜牧糞污，是指在畜牧養(yǎng)殖進(jìn)程中所產(chǎn)生的各類動(dòng)物糞便、污水等各類廢棄物，此類糞污之中包含尿排泄物、畜禽糞以及沖洗水而形成的混合物。利用現(xiàn)代化技術(shù)體系，將這些糞污完成科學(xué)轉(zhuǎn)化，達(dá)到“化廢為寶”之用，即是畜牧糞污處理的基礎(chǔ)性定義。當(dāng)然，如今科學(xué)技術(shù)在不斷革新升級(jí)，具體的技術(shù)體系不應(yīng)該局限在某一特定形式，需要根據(jù)實(shí)際情況靈活轉(zhuǎn)化。就我國(guó)目前實(shí)際情況而言，畜牧糞污的處理方法主要有：（1）用作肥料。其中包括：直接施用、脫水干燥、堆肥化處理等幾種模式。（2）用作培養(yǎng)料。具備處理方法包括：培養(yǎng)蠅蛆、養(yǎng)蚯蚓、食用菌培養(yǎng)料等幾類模式。（3）用作能源再生。具體包括：制沼氣、直接燃燒。涉及的清糞方式則包含：人工清糞、水沖清糞（漏縫地板）、機(jī)械清糞（刮板清糞、傳送帶）、周期清糞（厚墊草、漏縫地板）等幾種模式。

2.畜牧糞污之主要用途

2.1 用作肥料還田處理

就我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式匯總，畜禽糞污一直都被當(dāng)作“莊稼寶”，因?yàn)榇祟惣S污經(jīng)過(guò)科學(xué)手段與加工處理，可以轉(zhuǎn)換成肥料，被廣泛地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中。由于畜禽糞污中含有豐富的有機(jī)物質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)元素，但是這些糞污卻不能直接施加到農(nóng)田之中用作肥料，必須經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)密的科學(xué)處理工序，才能防止畜禽糞污對(duì)環(huán)境造成負(fù)面?zhèn)Α．?dāng)前我國(guó)比較常見(jiàn)的一種手段是“堆肥”，主要處理模式是通過(guò)多種微生物進(jìn)行綜合作用，將有機(jī)物進(jìn)行腐殖化、礦質(zhì)化，使有機(jī)養(yǎng)分轉(zhuǎn)換成可溶性養(yǎng)分與腐殖質(zhì)，最終轉(zhuǎn)變成高效生態(tài)有機(jī)肥料。與此同時(shí)，畜禽糞污經(jīng)過(guò)科學(xué)處理，還可以利用堆積時(shí)產(chǎn)生的高溫作用，殺死其中蘊(yùn)含的各類病菌、蟲卵，進(jìn)而達(dá)到無(wú)公害處理之目的，比較適合應(yīng)用于種養(yǎng)業(yè)結(jié)合、家庭農(nóng)場(chǎng)等小規(guī)模養(yǎng)殖戶。

2.2 用作沼氣制作

將畜禽糞污用作沼氣制作，是因?yàn)檫@些糞污在一定的條件下（溫度、濕度、酸堿度、碳氮比都適宜），可以產(chǎn)生厭氧發(fā)酵，進(jìn)而產(chǎn)生可燃性氣體——沼氣。畜禽糞污制作成沼氣在我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中已經(jīng)取得了頗為顯著的成效，有些國(guó)家甚至將此套模式作為一類科學(xué)化生物能體系，優(yōu)勢(shì)是充分利用糞污資源進(jìn)行再生，具備可觀的應(yīng)用價(jià)值。具體的工作開展，要將殘余的沼渣、沼液等進(jìn)行再利用，避免給周圍環(huán)境造成二次污染。就目前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀而言，利用沼氣工程為載體的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸盛行，不僅可以為農(nóng)戶提供氣肥、能源，同時(shí)還可以將沼液直接用于養(yǎng)魚、肥田等環(huán)節(jié)中，最終形成了一個(gè)頗為理想的廢氣再利用循環(huán)體系。沼氣制造工程一次性投入較大，而且回收期偏長(zhǎng)，同時(shí)還會(huì)受到溫度因素影響，在冬季時(shí)產(chǎn)氣量偏小，夏季則恰恰相反，必須要求集約化畜禽場(chǎng)遠(yuǎn)離百姓居住地，這給沼氣制造帶來(lái)一定的限制。另外，還需要考慮到沼渣、沼液在工作管理進(jìn)程中需要大部分資金投入，特別是在遭遇特大暴雨天氣或者冰凍期之時(shí)，沼氣則無(wú)法進(jìn)行合理利用。因此，畜牧糞污在制造沼氣的過(guò)程中一定要遵循循序漸進(jìn)的原則，核心之處在于維護(hù)生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上提高再生效益，降低對(duì)環(huán)境的污染。

2.3 用做好氧處理

畜牧糞污用做好氧處理，主要方式是利用兼性厭氧菌以及好氧菌的生化作用，將污水之中的有機(jī)質(zhì)、氮、磷等物質(zhì)去除。經(jīng)過(guò)對(duì)應(yīng)好氧處理之后，可以用作農(nóng)業(yè)灌溉使用。經(jīng)過(guò)科學(xué)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)畜牧糞污用做好氧處理的污水效果比較理想，不過(guò)這種模式存在運(yùn)行費(fèi)用高、耗能高、投資大等劣勢(shì)，因此并不適合一些小型養(yǎng)殖戶。在實(shí)際的好氧處理中，一定要在社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等方面找到平衡點(diǎn)，將污染程度降至最低，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展。

3.當(dāng)前我國(guó)畜牧糞污處理現(xiàn)狀

3.1 糞污處理工作壓力巨大

由于國(guó)家對(duì)畜牧糞污處理工作極為重視，各類細(xì)節(jié)控制比較嚴(yán)格，在某種程度上導(dǎo)致畜牧企業(yè)主經(jīng)常被作為集中執(zhí)行對(duì)象，無(wú)形之間增加了養(yǎng)殖戶營(yíng)運(yùn)成本，工作壓力增大。就目前實(shí)際情況而言，許多地區(qū)的畜禽規(guī)?；潭雀?，每年排放糞污量都非常大，傳統(tǒng)的糞便堆放自然發(fā)酵的工作模式已然無(wú)法滿足實(shí)際需求，必須依賴于一整套現(xiàn)代化的糞污處理設(shè)施，給企業(yè)增加了一定的經(jīng)濟(jì)成本。

3.2 有機(jī)肥使用缺乏動(dòng)力

農(nóng)業(yè)范疇之中的有機(jī)肥，是未來(lái)畜禽養(yǎng)殖業(yè)態(tài)資源循環(huán)的主要方向之一。國(guó)家也在大力鼓勵(lì)以及引導(dǎo)農(nóng)民積極制造農(nóng)家肥，在農(nóng)業(yè)耕作中利用商品有機(jī)肥。就筆者實(shí)際調(diào)研情況而言，當(dāng)前我國(guó)有機(jī)肥主要使用面還是集中在果蔬種植上，對(duì)于大田農(nóng)作物，如玉米、小麥等施用的有機(jī)肥用量較小。另外，依據(jù)相關(guān)農(nóng)業(yè)種植合作社了解到，大田種植雖然會(huì)少量使用有機(jī)肥，但是主要目的并不是為了輔助糞污處理，主要目的是為了改善農(nóng)田土壤板結(jié)現(xiàn)象，有機(jī)肥并不能完全起到替代化肥的作用，后期農(nóng)業(yè)增量還是需要依賴化肥作為主體。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)的有機(jī)肥使用缺乏動(dòng)力，無(wú)論是畜牧企業(yè)主還是農(nóng)民群眾，使用有機(jī)肥的意愿并不高，很多時(shí)候都是將有機(jī)肥作為輔助工具，有機(jī)肥未能創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 相關(guān)糞污處理資金不足

在國(guó)家不斷引導(dǎo)下，全國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了許多養(yǎng)殖大縣，但不為人知的一點(diǎn)是，養(yǎng)殖大縣其實(shí)也是財(cái)政窮縣。就我國(guó)目前養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖廢棄處理相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼來(lái)看，地方政府由于資金缺乏，對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)糞污處理資金投入明顯不足。在資金投入不足的情況下，畜禽相關(guān)糞污處理政策就很容易出現(xiàn)資源化利用激勵(lì)不足、污染管控不足等問(wèn)題，同時(shí)在后續(xù)的補(bǔ)貼政策也很難施行同步。實(shí)際上，國(guó)家對(duì)于畜牧糞污處理工作十分重視，就少部分試點(diǎn)階段來(lái)看，資金依舊有限，覆蓋面還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，而且地方項(xiàng)目在開展工作實(shí)施時(shí)還是過(guò)分依賴國(guó)家財(cái)政扶持，配套的激勵(lì)性政策需要持續(xù)推進(jìn)。

3.4 缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募S污處理監(jiān)管體系

目前畜牧糞污處理以及后續(xù)的資源化利用，在工作進(jìn)程中的監(jiān)管措施還是集中在畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放上，對(duì)于具體的養(yǎng)殖場(chǎng)以及農(nóng)戶還田等細(xì)節(jié)監(jiān)管缺乏精準(zhǔn)定位。就畜禽糞污處理工作來(lái)看，很多養(yǎng)殖場(chǎng)作為糞污處理第一責(zé)任人，一定要懂得兼顧畜禽養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要考慮到糞污處理的工作質(zhì)量，但是很多養(yǎng)殖場(chǎng)并沒(méi)有做到這一點(diǎn)。

4.新時(shí)代畜牧糞污處理的有效對(duì)策

4.1 融合市場(chǎng)與政府之雙重效用，拓展糞污集中處理模式

進(jìn)入新時(shí)代之后，開展畜牧糞污處理工作一定要融合多元化角度，切忌不可眉毛胡子一把抓，必須根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行靈活掌控，將市場(chǎng)與政府兩方面的效用發(fā)揮出來(lái)，以此來(lái)拓展糞污集中處理模式。在實(shí)際的工作開展中，可以借鑒我國(guó)某些成功的城市生活垃圾處理經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)化解當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖糞污處理不到位以及營(yíng)運(yùn)成本過(guò)大等問(wèn)題，在縣域范圍內(nèi)可以建立專門的畜牧糞污集中處理中心?？紤]到糞污處理具有一定的公共物品性質(zhì)，因此可以考慮融合“PPP（政府與社會(huì)資本合作）”模式來(lái)開展工作，具體由政府負(fù)責(zé)出資建設(shè)，之后交由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成營(yíng)運(yùn)，以此提高工作專業(yè)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧良性循環(huán)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)施行了“三權(quán)分置”改革，國(guó)家大力倡導(dǎo)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，其中農(nóng)田規(guī)?；?jīng)營(yíng)已經(jīng)初具雛形，為后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓寬了經(jīng)營(yíng)條件。

4.2 建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)體系

畜牧糞污處理想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在工作中建立一套優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)體系，將種養(yǎng)結(jié)合鏈條完全打通，將有機(jī)肥真正意義上施加到農(nóng)田之中。對(duì)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，是畜牧糞污處理“化廢為寶”的重要突破口。不過(guò)當(dāng)前我國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品存在主體品牌意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)知度不足、產(chǎn)品定位不精準(zhǔn)等問(wèn)題，因此必須將這些問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)定位，做好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)定位，以此來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶愿意使用有機(jī)肥。在工作中，還需要注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的嚴(yán)格管控，防止惡意抬價(jià)，用心打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，并融合訂單生產(chǎn)模式，拓展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷路，實(shí)現(xiàn)健康、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保等多方面均衡發(fā)展。

4.3 降低養(yǎng)殖端糞污處理壓力，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保成本共擔(dān)機(jī)制

養(yǎng)殖主體經(jīng)營(yíng)往往面臨著市場(chǎng)與疫病的雙重風(fēng)險(xiǎn)，資金回轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，盈利能力差，現(xiàn)在又面臨著畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理的壓力。政府首先應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)殖主體畜禽糞污資源化利用減少政策阻礙，解決畜禽糞污處理利用的用地問(wèn)題；其次要加大畜禽糞污處理利用的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以及設(shè)施建造補(bǔ)貼力度，對(duì)畜禽糞污資源化利用的項(xiàng)目實(shí)施稅收、貸款優(yōu)惠；同時(shí)要擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的覆蓋面，提高保障金額，降低畜牧業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的背景下治理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的不僅是政府以及生產(chǎn)者應(yīng)盡的義務(wù)，畜禽產(chǎn)品的流通、加工、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體也應(yīng)承擔(dān)起環(huán)保責(zé)任。除此之外，政府可以仿照國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品“環(huán)保稅”制度，稅收資金用于畜禽養(yǎng)殖廢棄物的專項(xiàng)治理，從而建立起基于全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)保成本共擔(dān)機(jī)制。

4.4 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物監(jiān)管，創(chuàng)建耕地質(zhì)量長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)機(jī)制

當(dāng)前畜禽糞污處理后的有機(jī)肥質(zhì)量監(jiān)管不到位，養(yǎng)殖場(chǎng)出售的有機(jī)肥質(zhì)量良莠不齊，進(jìn)田后不但無(wú)法發(fā)揮有機(jī)肥的作用，還會(huì)給土壤帶來(lái)生物危害和重金屬污染。農(nóng)業(yè)部門要定期組織肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對(duì)商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、有機(jī)水溶肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥等含有機(jī)成分的商品化肥料產(chǎn)品的管理。對(duì)于非商品化的直接堆漚還田的有機(jī)肥施用要予以技術(shù)指導(dǎo)，各地區(qū)要根據(jù)氣候條件等制定不同的施用技術(shù)指導(dǎo)方案，保證堆漚發(fā)酵時(shí)間，嚴(yán)禁生糞進(jìn)田。在注重有機(jī)肥質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)還應(yīng)對(duì)土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，確保耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.5 加強(qiáng)政府綜合性管理

實(shí)際上，我國(guó)各級(jí)政府一直以來(lái)都非?？粗匦竽良S污處理工作的科學(xué)建設(shè)，旨在通過(guò)各類技術(shù)手段“化廢為寶”，讓農(nóng)民群眾能夠獲取更加豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，必須不斷加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，環(huán)保部門必須要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，開展不定期的檢測(cè)監(jiān)管活動(dòng)，并督促養(yǎng)殖場(chǎng)按照國(guó)家頒布的《畜禽養(yǎng)殖類污染排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行排放。另外，還需要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域體系。具體而言，對(duì)于養(yǎng)殖區(qū)域的選擇，應(yīng)符合《畜牧法》和《環(huán)境保護(hù)法》的要求，統(tǒng)籌好區(qū)域之間的關(guān)系，將養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。與此同時(shí)，還需要引導(dǎo)各級(jí)技術(shù)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，減少糞污排放量不斷學(xué)習(xí)新的糞污處理技術(shù)，積極推廣用微生物添加劑的方法來(lái)提高飼料的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)畜禽對(duì)飼料中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的有效吸收，盡量減少含氮量多的物質(zhì)排放；應(yīng)用“干濕糞分離”等技術(shù)減少糞污的排放量，并通過(guò)厭氧發(fā)酵技術(shù)和好氧發(fā)酵技術(shù)等實(shí)現(xiàn)污染的達(dá)標(biāo)排放。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，未來(lái)我國(guó)畜牧糞污處理體系勢(shì)必將發(fā)展的越來(lái)越多元化、專業(yè)化，若想從根本上保障好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益兩方面的均衡性，必須要求行業(yè)內(nèi)所有技術(shù)從業(yè)人員不斷反思不足，敢于跳出原有工作格局，勇于探索與創(chuàng)新，必要時(shí)甚至可以從國(guó)外參考成功案例，進(jìn)而推動(dòng)畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。