豬定點(diǎn)屠宰檢疫存在的問(wèn)題及建議研究

朱敬榮

（江蘇省淮安市清江浦區(qū)和平畜牧獸醫(yī)服務(wù)站，江蘇 淮安 223009）

引言

隨著居民生活水平的提升，人們針對(duì)高品質(zhì)動(dòng)物制品的需求量逐漸增加，與此同時(shí)，動(dòng)物制品的質(zhì)量安全也成為人們高度關(guān)注的問(wèn)題。近幾年來(lái)，動(dòng)物制品質(zhì)量安全問(wèn)題頻繁發(fā)生，很多居民“談肉色變”，頻繁發(fā)生畜產(chǎn)品安全事件造成老百姓對(duì)畜產(chǎn)品的擔(dān)心和恐慌，極大地?fù)p害了人們的利益及消費(fèi)信心。針對(duì)市場(chǎng)當(dāng)中的動(dòng)物制品安全性。為有效保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，做好相應(yīng)檢疫工作特別重要。鑒于此，本文主要探討豬定點(diǎn)屠宰檢疫存在的問(wèn)題和解決措施，內(nèi)容如下。

1.豬定點(diǎn)屠宰檢疫特點(diǎn)

一般來(lái)講，豬定點(diǎn)屠宰檢疫主要具有以下特點(diǎn)：

第一，通過(guò)加強(qiáng)豬定點(diǎn)屠宰檢疫，可以快速發(fā)現(xiàn)帶病豬，防止帶病豬肉進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并就地對(duì)病豬進(jìn)行無(wú)害化處理，避免出現(xiàn)大范圍的疫情傳播，危害廣大人民群眾的身體健康。

第二，做好豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的安全檢查工作，能夠快速檢查不合格豬肉產(chǎn)品，確保廣大人民群眾可以吃上“安心肉”，保障食品衛(wèi)生公共安全。

第三，加強(qiáng)豬定點(diǎn)屠宰檢疫，可以有效規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)的良好秩序，從根本上減少私屠亂宰等一系列違法行為的出現(xiàn)。做好豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作，能夠?yàn)閺V大人民群眾提供更加安全的豬肉，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

2.現(xiàn)狀分析

2.1 工作機(jī)制不夠完善

在很多基層地區(qū)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)當(dāng)中，基本上采取企業(yè)管理模式，政府管理比較少，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在平常生豬屠宰期間，主要存在制度不完善問(wèn)題，因?yàn)閮?nèi)部管理機(jī)制存在較多缺陷，現(xiàn)行監(jiān)管機(jī)制不夠完善，使得生豬在定點(diǎn)屠宰檢疫期間，存在入場(chǎng)管控不嚴(yán)格、門(mén)衛(wèi)管理不規(guī)范等一系列問(wèn)題。

此外，因?yàn)槿狈ν晟频墓ぷ鳈C(jī)制，進(jìn)入到屠宰場(chǎng)內(nèi)部的生豬，其各項(xiàng)檢驗(yàn)證明不夠完善，再加上屠宰檢疫期間，消毒措施不規(guī)范，各項(xiàng)屠宰環(huán)節(jié)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行消毒機(jī)制。與此同時(shí)，運(yùn)載生豬車(chē)輛在出入屠宰場(chǎng)之前，沒(méi)有全方面消毒，容易引起疾病的快速蔓延與傳播。

2.2 屠宰場(chǎng)內(nèi)部基礎(chǔ)條件比較差

在基層定點(diǎn)屠宰場(chǎng)當(dāng)中，其內(nèi)部條件比較差，作業(yè)場(chǎng)所過(guò)于狹小，屠宰設(shè)備比較陳舊，再加上人員配備不足，無(wú)法滿足生豬大規(guī)模屠宰檢測(cè)規(guī)范要求，使得生豬屠宰工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。結(jié)合生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作開(kāi)展現(xiàn)狀能夠得知，因?yàn)閷?duì)此項(xiàng)工作缺乏足夠重視，再加上很多基層區(qū)域的生豬檢疫設(shè)備嚴(yán)重缺乏，檢疫手段落后，缺乏先進(jìn)的高精密儀器設(shè)備，在生豬獸藥殘留檢測(cè)期間，單純依賴(lài)檢疫人員的肉眼觀察或者用手觸摸進(jìn)行檢測(cè)，無(wú)法獲得準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

近年來(lái)，由于我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，在此發(fā)展背景下，疫病流行表現(xiàn)出全新特點(diǎn)，大部分生豬表現(xiàn)為隱性患病，不會(huì)表現(xiàn)出較為顯著的臨床特征，若單純依賴(lài)屠宰建議人員主觀判斷，無(wú)法發(fā)現(xiàn)潛藏病害。與此同時(shí)，在一些基層區(qū)域定點(diǎn)屠宰場(chǎng)之中，普遍存在檢疫人員匱乏問(wèn)題，現(xiàn)存的工作隊(duì)伍能力有待提升，人員流失比較嚴(yán)重，再加上很多屠宰場(chǎng)檢疫人員承擔(dān)其他工作，無(wú)法全身心投入到具體檢疫工作中。

2.3 缺乏充足經(jīng)費(fèi)

在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的生豬屠宰場(chǎng)中，檢疫費(fèi)用嚴(yán)重不足，影響豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作的有序開(kāi)展，因?yàn)樯霞?jí)相關(guān)部門(mén)沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再加上縣級(jí)財(cái)政部門(mén)也沒(méi)有將其納入預(yù)算中，使得經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，不能有效保障豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作的有序開(kāi)展。

3.解決對(duì)策

3.1 完善相關(guān)工作機(jī)制

結(jié)合豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作具體開(kāi)展情況可以得知，通過(guò)大力完善相關(guān)工作機(jī)制，能夠更好滿足豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作順利開(kāi)展的需求，在完善相關(guān)工作機(jī)制過(guò)程中，可以積極采納廣大人民群眾提出的建議和意見(jiàn)，并結(jié)合《動(dòng)物防疫法》與《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等要求，找到豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作期間存在的主要問(wèn)題，制定出科學(xué)的工作機(jī)制，更好滿足豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作有序開(kāi)展的需求。

對(duì)廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，需要拿起法律的武器，主動(dòng)監(jiān)督、檢舉不法商販?zhǔn)圪u(mài)病豬與死豬，從根本上減少違法行為的出現(xiàn)，營(yíng)造一個(gè)更加穩(wěn)定、安全的豬肉銷(xiāo)售市場(chǎng)，讓廣大人民群眾真正吃上“放心肉”。

另外，在完善有關(guān)工作機(jī)制的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)人員還要從以下幾個(gè)層面入手：

第一，結(jié)合豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)、工商和衛(wèi)生等部門(mén)的具體權(quán)責(zé)，讓各個(gè)部門(mén)能夠了解自身工作職責(zé)與權(quán)力。同時(shí)，促進(jìn)不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理工作力度。

第二，采取定期和不定期相結(jié)合的檢查方法，針對(duì)非法添加“瘦肉精”的不法商販，給予相應(yīng)懲罰，嚴(yán)禁出現(xiàn)私屠濫宰等一系列違法行為。面向社會(huì)群眾公布具體的監(jiān)督電話，積極鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)不法商販，保證豬肉更加安全。

第三，針對(duì)條件差、設(shè)施滯后、生豬屠宰量少、污染面積比較大的場(chǎng)所，可以采取撤銷(xiāo)或者合并的方式，不斷提升生豬屠宰點(diǎn)規(guī)范化管理水平。有關(guān)主管部門(mén)還要和當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門(mén)保持密切合作，爭(zhēng)取相應(yīng)資金，保證具備充足經(jīng)費(fèi)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物檢疫設(shè)施，打造一支高素質(zhì)的豬定點(diǎn)屠宰檢疫隊(duì)伍，能夠取得良好成效。

3.2 改善屠宰場(chǎng)內(nèi)部基礎(chǔ)條件

結(jié)合生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作實(shí)際情況得知，高精密儀器的配置，能明顯提升屠宰檢疫工作質(zhì)量與效率，豬定點(diǎn)屠宰檢疫部門(mén)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)需要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)豬定點(diǎn)屠宰檢疫的重要價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)豬定點(diǎn)屠宰檢疫環(huán)節(jié)各個(gè)設(shè)備的檢查力度，同時(shí)加大資金投入，確保重復(fù)資金投入，不斷強(qiáng)化豬定點(diǎn)屠宰檢疫的綜合能力。

根據(jù)當(dāng)前時(shí)期豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作特點(diǎn)可知，由于動(dòng)物疫情流行特點(diǎn)比較復(fù)雜，動(dòng)物疫病呈現(xiàn)出隱性特征，故豬定點(diǎn)屠宰檢疫人員在具體工作中，需要積極參與各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，制定出更加科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃與培訓(xùn)機(jī)制，在日常培訓(xùn)活動(dòng)中，全方面提高豬定點(diǎn)屠宰檢疫人員的操作能力，通過(guò)加強(qiáng)日常實(shí)踐，能夠取得比較好的效果。

乙型腦炎作為生豬養(yǎng)殖過(guò)程當(dāng)中最為常見(jiàn)的疾病，如何判斷生豬群體患有此種疾病，是豬定點(diǎn)屠宰檢疫人員需要重點(diǎn)掌握的內(nèi)容，豬定點(diǎn)屠宰檢疫人員可結(jié)合血液進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，通常而言，患有此種疾病的生豬群體，血清會(huì)發(fā)生一定變化，如：血清抗體濃滴度會(huì)發(fā)生較大改變。因此，豬定點(diǎn)屠宰檢疫人員為了做出正確的判斷，可采用雙份血樣，保證最終的分析與診斷結(jié)果更加準(zhǔn)確。

除此之外，因?yàn)樯i定點(diǎn)屠宰檢疫管理工作涉的部門(mén)較多，所以，需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理力度，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和公安部門(mén)之間密切合作，定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)，保證行政執(zhí)法和刑事司法之間良好銜接，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求，有效追究涉案人員的刑事責(zé)任，禁止出現(xiàn)“以罰代刑”現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保肉食品更加安全。針對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫場(chǎng)所內(nèi)部的各項(xiàng)設(shè)施，需要加大完善力度，將原有的陳舊設(shè)備及時(shí)更換，安裝全新的屠宰、消毒和無(wú)害化處理設(shè)備，同時(shí)還要加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)與改造，針對(duì)既有的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與轉(zhuǎn)變，減小生豬定點(diǎn)屠宰檢疫對(duì)周?chē)h(huán)境帶來(lái)的污染。

3.3 加大經(jīng)費(fèi)投入

生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作的順利開(kāi)展，需要有關(guān)部門(mén)適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)投入，地方政府部門(mén)和相關(guān)部門(mén)需要將生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作經(jīng)費(fèi)有效納入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，確保生豬定點(diǎn)屠宰檢疫經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題得到良好解決，滿足生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作有序開(kāi)展的實(shí)際需求。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要明確生豬定點(diǎn)屠宰檢疫程序，對(duì)各個(gè)檢疫環(huán)節(jié)，采取定崗定員的方式。

當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作缺乏重視，需要有關(guān)部門(mén)深入基層，和廣大養(yǎng)殖戶(hù)以及社會(huì)群眾保持密切交流，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，對(duì)社會(huì)大眾與養(yǎng)殖戶(hù)，可以進(jìn)行定期宣傳教育，發(fā)放有關(guān)材料，讓人民群眾能夠更好認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作的重要價(jià)值，不斷提升其認(rèn)知，確保生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作可以順利進(jìn)行，生豬養(yǎng)殖戶(hù)在日常養(yǎng)殖期間，一旦發(fā)現(xiàn)病豬，還要主動(dòng)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)接受檢疫。

3.4 實(shí)行生豬肉販運(yùn)戶(hù)積分制度

對(duì)于病害豬，需要采取無(wú)害化處理方法，由于其關(guān)系到廣大生豬肉販運(yùn)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益，其處理難度比較大，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)生豬肉販運(yùn)戶(hù)的無(wú)理取鬧，因此，在部分基層區(qū)域，需要采取駐場(chǎng)官方獸醫(yī)值守方式，開(kāi)展嚴(yán)格的檢疫活動(dòng)，保證病害豬不流入到市場(chǎng)內(nèi)部，否則會(huì)給當(dāng)?shù)貦z疫工作與市場(chǎng)食品安全帶來(lái)嚴(yán)重影響。

所以，全方面落實(shí)生豬肉販運(yùn)戶(hù)積分制度，要求各個(gè)部門(mén)之間保持密切配合，共同管理，結(jié)合生豬肉販運(yùn)戶(hù)的日常表現(xiàn)情況，以及其每年無(wú)害化銷(xiāo)毀病害豬的數(shù)量，包括生豬肉販運(yùn)戶(hù)的平時(shí)表現(xiàn)，采取積分制度，結(jié)合具體積分，針對(duì)生豬肉販運(yùn)戶(hù)實(shí)施處罰或者直接吊銷(xiāo)沒(méi)有達(dá)到積分要求的生豬肉販運(yùn)戶(hù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

除此之外，結(jié)合《生豬屠宰檢疫管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定能夠得知，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)需要制定出完善的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理機(jī)制，在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)期間，要求工作人員需要認(rèn)真遵守生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)流程，和生豬屠宰保持同步，并詳細(xì)記錄下具體的檢驗(yàn)結(jié)果，通常來(lái)講，具體檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)的記錄保存期限不能少于兩年時(shí)間。為更好提升肉品品質(zhì)檢驗(yàn)水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求，依法針對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理機(jī)制落實(shí)情況實(shí)施有效監(jiān)督和檢查，如果發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)不滿足肉品品質(zhì)檢驗(yàn)要求的，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)整改。

3.5 生豬無(wú)害化處理措施

3.5.1 有效明確出監(jiān)管人員的職責(zé)與責(zé)任

針對(duì)全區(qū)存欄50頭以上生豬養(yǎng)殖人員，需要明確具體的監(jiān)管責(zé)任人員，要求監(jiān)管責(zé)任人員認(rèn)真履行自身工作職責(zé)，針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)日常監(jiān)督與管理力度，同時(shí)還要按時(shí)開(kāi)展檢查，建立防疫監(jiān)督管理機(jī)制，采取專(zhuān)場(chǎng)專(zhuān)管方式，一般來(lái)講，日常的監(jiān)督檢查每年不少于六次，每個(gè)季度不少于一次。

3.5.2 全方面落實(shí)無(wú)害化處理設(shè)施

全區(qū)病死畜禽采取“統(tǒng)一收費(fèi)、集中處理”的方式，采取定點(diǎn)收集、統(tǒng)計(jì)暫存、集中處理的方式，真正實(shí)現(xiàn)病死畜禽無(wú)害化處理目標(biāo)，生豬的具體埋深，需要結(jié)合生豬大小來(lái)確定，坑的深度不宜小于兩米，然后在坑內(nèi)部底部撒入適量的生石灰粉，石灰粉厚度不宜小于5cm，準(zhǔn)備就緒后，才能夠?qū)⒉∷镭i放入其中，在最上方還要均勻撒入一層生石灰進(jìn)行消毒處理，連同被污染的塑料袋、土壤和運(yùn)輸袋等，共同掩埋到坑內(nèi)，在其上部還要均勻覆蓋土壤進(jìn)行夯實(shí)處理，然后采用10%的氫氧化鈉溶液進(jìn)行全方面的消毒處理，設(shè)置出具體標(biāo)記。

實(shí)施無(wú)害化處理期間，有關(guān)人員需要及時(shí)通知當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，定點(diǎn)屠宰管理人員需要在相關(guān)臺(tái)賬上部簽字，同時(shí)，當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰管理部門(mén)和屠宰企業(yè)均需要保存每次無(wú)害化處理影像資料數(shù)據(jù)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理或者處理不符合規(guī)定要求的生豬嚴(yán)禁運(yùn)離無(wú)害化處理間，處理合格品需要經(jīng)過(guò)處理人員和定點(diǎn)屠宰管理人員的共同簽字，然后運(yùn)離，判定需要實(shí)施無(wú)害化處理的生豬或者產(chǎn)品，需要在24h內(nèi)處理完畢。同時(shí)，工作人員需要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，針對(duì)場(chǎng)地內(nèi)部相關(guān)設(shè)備進(jìn)行有效消毒。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文重點(diǎn)對(duì)豬定點(diǎn)屠宰檢疫存在的問(wèn)題及建議進(jìn)行研究，例如：完善相關(guān)工作機(jī)制、改善屠宰場(chǎng)內(nèi)部基礎(chǔ)條件、加大經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)行生豬肉販運(yùn)戶(hù)積分制度、生豬無(wú)害化處理措施等，不但能夠有效提升豬定點(diǎn)屠宰檢疫水平，而且可以有效減少不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)殖行業(yè)的健康、可持續(xù)性發(fā)展，故能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供良好的幫助與借鑒。