鄉(xiāng)村振興下農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式探討

湯 婷

(云南民族大學，云南 昆明 650504)

1 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的“三階段論”

目前，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展可簡單分為3階段：起步階段，明顯特征是大部分都是傳統(tǒng)的小農戶經濟，其生產經營活動遠遠不止于生產滿足家庭自身需要的農產品，更多的是依托于市場抉擇，農戶們在基于自己的生存理性選擇下，對市場有敏銳的觀察力，政府在這一階段的表現為一種“弱干預”，表現為一種廣范圍、多種類、淺層次的指導與干預；發(fā)展階段，這一階段產業(yè)化陸陸續(xù)續(xù)的發(fā)展起來，鄉(xiāng)村找到了自己的特色產業(yè)，開始大規(guī)模種植，政府在這一階段表現為一種“行政嵌入性干預”，具體為政府引進資本下鄉(xiāng)，發(fā)展龍頭企業(yè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，其發(fā)展模式可以分為“政府+資本+農戶”，以“公司+合作社+農戶”為最典型代表，具體表現為農技專家下鄉(xiāng)，基層干部包村包戶進行宣傳與指導；成熟階段，農村產業(yè)融合發(fā)展實現了富民鄉(xiāng)村產業(yè)，產業(yè)興旺、治理有效、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、生活富裕已經成為大部分農村特點。農村整體完成整體實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的要求。

在云南文山州馬關縣姑娘寨調研發(fā)現，目前姑娘寨的農業(yè)產業(yè)化還處于初級階段，與國內外農業(yè)產業(yè)化發(fā)達地區(qū)相比，仍相對落后。主要體現在產業(yè)規(guī)模小；市場化程度低，農民銷售成本高；農民組織性低；沒有支柱產業(yè)。

而在貴州省盤州市的農村產業(yè)化正處于發(fā)展階段，政府通過引入資本下鄉(xiāng)，帶來大量資源的同時，也帶來了一定的市場風險。在這一階段，如果人力資源、土地、資金、技術等各要素資源之間分配均衡，則農村產業(yè)將快速平穩(wěn)的發(fā)展，若其中有一要素缺乏，將給發(fā)展帶來不可約束的強大弊病。

通過對比云南村寨和貴州鄉(xiāng)村2個地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方式，發(fā)現不論是農村自主經營，還是通過政府干預的鄉(xiāng)村產業(yè)化發(fā)展，都不能很好地推動鄉(xiāng)村振興。是否存在中間路徑，即大部分村莊都適用的、可行的比較綜合的一條產業(yè)化路徑，因此本文提出“新時代小農經濟”這一新路徑。

2 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的路徑——新時代小農經濟的發(fā)展

2.1 新時代小農經濟與傳統(tǒng)小農經濟

在傳統(tǒng)經濟中，農戶依靠天氣和市場運氣耕種自己的土地，這不僅收入低，而且風險高。農業(yè)產業(yè)現代化的發(fā)展，需要依托企業(yè)，激發(fā)農村市場活力，為農村富余勞動力就地務工創(chuàng)造條件。但是，這一過程需要協(xié)調政府、資本與農戶三者利益。

在鄉(xiāng)村振興過程中，農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；⒉灰欢ㄊ俏ㄒ徽衽d鄉(xiāng)村的路徑。根據貴州省盤州市B鎮(zhèn)調研實際情況與文山姑娘寨實際情況做對比，貴州省盤州市B鎮(zhèn)在政府推行“資本下鄉(xiāng)”的產業(yè)模式下，著重推行“一鄉(xiāng)一品一特色”的方針，但由于政府、資本與農戶三主體利益難以協(xié)調，農業(yè)產業(yè)化陷入混亂的過程，其結局是陷入農民收入低，村干部公信力低，開展村集體經濟工作難的一個惡性循環(huán)之中。而姑娘寨是在傳統(tǒng)的小農經濟基礎之上，村干部積極探索新路徑，即在多重產業(yè)的推導下，尊重農民意愿，保障農民收入的情況下，村干部積極探索轉換路徑，這一穩(wěn)步推進過程正是本文所推崇的農業(yè)產業(yè)化變革路徑。正如賀雪峰老師提出，農村產業(yè)革命切不可操之過急，過于急功近利，只會傷及農民利益。而在這一農業(yè)產業(yè)化變革過程中，小農經濟扮演著不可忽視的重要角色。這里的小農經濟并不是指舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農業(yè)》中所指的“是一種生產方式長期沒有發(fā)生變動，基本維持簡單再生產長期停滯的小農經濟[1]?！倍且环N基于農民生存理性選擇的，可權衡市場利弊的新時代小農經濟。新時代小農經濟是依靠一定的農業(yè)聯(lián)合組織將小農戶經濟聯(lián)合起來，在充分尊重農民意愿的前提下，為農戶種植經濟作物出售初級農產品提供幫助，包括統(tǒng)一規(guī)劃種植，找到一定的銷售市場，與企業(yè)簽署銷售合同條約等行為。

新時代小農經濟不同于傳統(tǒng)的小農經濟，在于其不再是滿足于農戶自身發(fā)展的自給自足的，只是維持簡單再生產長期停滯的小農經濟，而是著力于提高自身發(fā)展、經濟水平，提高農業(yè)收入的一種農戶經濟行為；新時代小農經濟不再依靠傳統(tǒng)的、分散的、零碎化土地種植，而致力于發(fā)展具有一定規(guī)模的產業(yè)種植；新時代小農經濟不再簡單依靠農戶單槍匹馬闖蕩市場，而是以村為單位，有組織地參與農業(yè)產業(yè)種植；新時代小農經濟意味著新時代賦予農民的不同以往的角色，農戶更加追求經濟收入的提高，更愿意抱團取暖，彼此之間達成合作共贏的協(xié)議，從而節(jié)省個人闖蕩市場所花費的人力、物力、金錢等銷售成本；新時代小農經濟將分散的種植相同經濟作物的農戶組織起來，共同為其找到固定的銷售市場，避免單一農戶進入市場，在市場波動下的被動地位。

2.2 新時代小農經濟與農業(yè)產業(yè)化

當然，農業(yè)產業(yè)化起到了組織農戶進入市場的作用，解決了分散的小農戶進入“大市場”的矛盾，適應了生產力發(fā)展的要求。只是這一過程中，部分地區(qū)過度求助于“規(guī)模收益”的概念，也會使“大市場”陷入癱瘓?，F今，西南大部分地區(qū)都在追求“規(guī)模收益”與“特色打造”農業(yè)產業(yè)化過程中陷入困境，其失敗的原因可歸結為資本、人力、土地、技術4個要素匹配不均衡。大部分地區(qū)在引進資本后，政府與資本之間的抗衡成為影響農業(yè)產業(yè)化推進的弊端。資本，引進資本并非易事，沒有強大的產業(yè)規(guī)模效益資本不會輕易下鄉(xiāng)，而追求規(guī)模效益又不可避免會陷入“雷同產業(yè)”的風險，導致小農戶和大商業(yè)資本之間權力懸殊[2]；人力資源，鄉(xiāng)村振興農民是主體，只有充分發(fā)揮農民的經濟能動性，產業(yè)振興才有徑可行，現今，農村中大部分青年、中年農民認為鄉(xiāng)下種地已經無法滿足自身發(fā)展需求，所以大部分農民流入城市成為“農民工”，農村空心化嚴重，農村人力缺失，土地荒廢嚴重，所以發(fā)展大規(guī)模產業(yè)化所需人力不足，資本看不到收益，最終只能走向失?。煌恋刭Y源，西南片區(qū)的農村土地大部分為山地，土地零碎化嚴重，不適用于機械耕種，大部分還需靠農民面朝黃土背朝天的耕作方式，在此基礎上要發(fā)展片區(qū)種植管理非常難，山地土壤貧瘠，導致種植經濟作物的種類選擇非常有限，不可避免會陷入雷同產業(yè)的困境，考察土壤的因地制宜性是十分有必要的，在西南片區(qū)，高山平地凹凸不平，土壤的肥沃程度也千差萬別，所以大規(guī)模種植同一產業(yè)行不通；技術資源，很多地區(qū)發(fā)展新產業(yè)單靠農民傳統(tǒng)種植方式很難成功，都需聘請農技專家下鄉(xiāng)指導，導致種植成本高。調研發(fā)現，如果沒有形成完整的產業(yè)鏈，產業(yè)失敗的情況下會給基層政府巨大的貸款壓力。

新時代小農經濟可以有效協(xié)調大規(guī)模農業(yè)產業(yè)化帶來的弊端。新時代小農經濟是基層按照本村傳統(tǒng)種植的基礎之上，引進一些特色種植，增加種植多樣化。種植規(guī)模不需要太大，一般3.33～6.67hm2種植某一特色經濟作物。如，姑娘寨種植的有三七、柿子、中草藥、百香果、李子等。這樣，農民不會面臨靠單一種植某一產業(yè)帶來市場癱瘓的困境，而是將“雞蛋放入不同籃子里”，即使其中某一產業(yè)失敗，也會有其他產業(yè)替補，從而有效穩(wěn)定了農戶的不平衡心理。新時代小農經濟不會花費太多的經濟成本，只需要基層在每一個產業(yè)之間找到穩(wěn)定市場，將村與村協(xié)同起來，也能起到擴大規(guī)模的效果。最為重要的是將農戶組織起來，避免了小農戶進入“大市場”的矛盾。

所以，新時代的小農經濟也在協(xié)調農村剩余勞動力，增加農民收入，維護社會穩(wěn)定，推進農村產業(yè)變革中起到不可忽視的作用。

3 新時代的小農經濟在產業(yè)化革命中的重要功能

3.1 有效規(guī)避種植單一的市場風險

小農戶的大量存在，使得近代以來中國工業(yè)化和城市化過程中產生的各種風險能得到轉移，維護了社會的基本穩(wěn)定[3]。在平穩(wěn)期(農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的起步階段)，一部分小農戶退出農業(yè)勞動從事非農生產，一部分有從事農業(yè)生產意愿的小農戶通過務工和農業(yè)收入結合提供生活保障。在經濟波動期(農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的發(fā)展階段)，從微觀層面具體到某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，面對聲勢浩蕩的產業(yè)規(guī)模化經營變革帶來的不可預測的產業(yè)后果，新時代小農經濟由于自身經濟作物種植的多樣性而產生的對市場明顯的包容性，由此，新時代小農經濟可以有效緩沖市場壓力，不至于一榮俱榮一損俱損。

3.2 還原農戶生產經營的積極能動性

新時代小農經濟農戶經營模式更加自由，農戶是農業(yè)生產的主體，農業(yè)產業(yè)中也能充分調動農戶的積極性[4]。在農業(yè)產業(yè)化過程中，農民并非需要政府“一直帶著走”，農民也有自己的利益向導和行動風向標。當然，若產業(yè)化過程中，政府能夠遵循打造亮點邏輯，發(fā)展特色產業(yè)，為農戶帶來切身利益的情況下，農戶毫無疑問也會積極投入產業(yè)變革之中。在農業(yè)產業(yè)化過程中，一些村鎮(zhèn)農戶處于政府“牽著鼻子走”的狀態(tài)，這很大程度上削弱了農戶生產積極性。在“政府在干，農民在看”產業(yè)化過程中，農民在行動中作為旁觀者卻在利益分配中成為受害者或市場風險的承擔者，利益權衡下更加無法吸引農村青年返鄉(xiāng)就業(yè)。而在此次訪談的姑娘寨牛棚村小組中發(fā)現，村中大部分青年已經有明顯的返鄉(xiāng)趨勢，這在某種程度上也映射了在遵循農民意愿的基礎上發(fā)展小農經濟給鄉(xiāng)村經濟帶來了發(fā)展，農戶更加傾向于可按自己意愿來種植的新時代小農經濟的勞動生產中。

3.3 選擇的多樣性分散了市場風險

農戶對自己農業(yè)產業(yè)種植的選擇受到多方因素的影響。農戶生產種植總是追求利潤最大化。不論種植經濟作物還是主要糧食作物，農戶總會進行一番理性計算。農戶可根據個人及家庭傳統(tǒng)種植習慣做出選擇；也可根據對市場風險的認知、生產效益等綜合因素來衡量。當然，各種作物的相對比較優(yōu)勢和國家支持政策也影響著農戶的種植決策。市場基礎設施的改進和交通設施的完善也會影響到農戶的農業(yè)結構調整行為。正因為影響因素的多元導致農戶種植的多樣化，這些選擇基于傳統(tǒng)農業(yè)的多功能性，可以將農業(yè)功能進行延伸和擴展，實現了經濟利益最大化，也發(fā)揮了分散市場風險的功能。

4 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的后備不足

4.1 農民合作經濟組織發(fā)展不完善，農民組織化程度低

農戶分散經營的小農經濟使得農戶在農業(yè)產業(yè)化進程中處于弱勢地位。在當前的市場經濟條件下，農戶自發(fā)抱團成立農民專業(yè)合作社，將分散的力量進行整合，以一個整體組織進入市場，才能提高談判地位。在姑娘寨牛棚村小組，雖然養(yǎng)殖牛這個產業(yè)已經以專業(yè)合作社的名義成立貸款，但實際上并沒有發(fā)揮合作社的作用。無獨有偶，在貴州省盤州市B鎮(zhèn)也存在這種情況，雖然成立了以維護農民利益的專業(yè)合作社，但由于規(guī)范程度不高、運作能力不強，沒有很好地履行職能。一些合作社只是為了套取國家補助資金，真正符合要求、帶動能力較強的合作社微乎其微[5]。在其他合作社參與的模式中，由于規(guī)范程度不高、運作能力不強，合作社沒有很好地履行自身的職能，利益分配機制建立了卻沒有很好地執(zhí)行，不規(guī)范問題突出。

4.2 主體之間的利益分配機制不完善、不規(guī)范

在“政府+龍頭企業(yè)+農戶”模式中，不同地區(qū)基層政府表現角色不同，有政府在場的行政干預，也有引進資本后無法駕馭而出現的脫控型政府，但總體情況是契約農戶總是弱勢的一方，3種利益主體力量的失衡使得這種模式在很多方面存在風險[6]。由于三者沒有建立緊密合理的利益分配機制，主體違約的情況時有發(fā)生，造成了農戶的利益受損；模式發(fā)展的不穩(wěn)定嚴重影響了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，破壞了市場秩序。

4.3 龍頭企業(yè)實力不強，帶動農戶力度不大

當前農業(yè)產業(yè)化過程中，很多地區(qū)處于主導地位的是龍頭企業(yè)，在B鎮(zhèn)，龍頭企業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但是存在諸多問題，包括普遍規(guī)模較小，生產的產品品質不高、結構單一。在盤州市B鎮(zhèn)調研發(fā)現，農戶面對的是幾個有限的龍頭企業(yè)，選擇余地很小。龍頭公司可以通過自身擁有的信息、資金、技術等方面的優(yōu)勢組織和帶動在各方都處于劣勢的農戶，但由于公司是盈利的主體，其經濟人的本性會使得公司存在損害農戶利益以達到使自身利益最大化的可能。公司面對的是數量龐大的極小規(guī)模的農戶，在管理與監(jiān)督中有時也顯得貧乏無力，而質量控制的風險也是不可低估的，企業(yè)直接將市場風險轉嫁給了農戶。

5 結論

本文最后提出，農業(yè)產業(yè)化可以在尋找支柱性產業(yè)的基礎上適當發(fā)展新時代小農經濟，畢竟中國農村數量龐大，而想要與眾不同走出特色產業(yè)并非易事，在這種情況下，退而求其次發(fā)展新時代小農經濟將是不錯的選擇，將現代性生產要素投入小農經濟生產中，統(tǒng)籌兼顧培育新型農業(yè)經營主體，農村分模塊式生產經營，基層政府要做的是發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農戶組織化程度。