榆陽(yáng)區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀與發(fā)展方向

賀海軍 馬 黛

（1.榆陽(yáng)區(qū)園藝技術(shù)推廣站，陜西 榆林 719000；2.榆林市榆陽(yáng)區(qū)魚(yú)河峁區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，陜西 榆林 719000）

前言

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，有關(guān)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局、人口結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能滿足我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。早在黨的十八大期間，便專門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃，全國(guó)各地都在探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，改變傳統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，以家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等為主的經(jīng)營(yíng)模式逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要力量。

1.榆陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

根據(jù)榆陽(yáng)區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展情況來(lái)看，存在有土地撂荒、勞動(dòng)力流失等問(wèn)題，再加上將土地直接分散給農(nóng)戶種植，存在分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。因此部分農(nóng)戶借助新的農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)體制，與勞動(dòng)力流失農(nóng)戶、土地撂荒農(nóng)戶進(jìn)行商議，簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將村內(nèi)低產(chǎn)能或閑置的土地集中并整合，通過(guò)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，形成農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的雛形。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，以土地流轉(zhuǎn)制度、集體化服務(wù)組織和現(xiàn)代物流體系等為主要內(nèi)容。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于不斷完善當(dāng)中，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著一系列問(wèn)題，如農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏連續(xù)性、生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢通、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致大量滯銷產(chǎn)品積壓在市場(chǎng)上而無(wú)人購(gòu)買(mǎi)的局面等諸多因素，這阻礙了我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展進(jìn)程的加快與轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。榆陽(yáng)區(qū)城鎮(zhèn)人多地少，國(guó)土資源并不充裕，農(nóng)民對(duì)土地愛(ài)護(hù)有加。他們擔(dān)心土地出讓后，會(huì)失去土地權(quán)和生活保障，擔(dān)心經(jīng)營(yíng)者會(huì)破壞自己的土地，也有人擔(dān)心土地出讓后不能立刻拿到租金等，因此，土地流轉(zhuǎn)工作受到了多方面阻礙，新的經(jīng)營(yíng)者難以擴(kuò)大規(guī)模。榆陽(yáng)區(qū)近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，以及城鄉(xiāng)居民生活水平提高，使得農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移到城市中來(lái)務(wù)工或者從事其他行業(yè)的人員逐漸增多，另外由于農(nóng)民收入較低，導(dǎo)致他們沒(méi)有足夠多資金投入到生產(chǎn)領(lǐng)域去進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)與銷售等，這些原因也就造成了榆陽(yáng)區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量較少，規(guī)模較小且數(shù)量少、實(shí)力較弱。

2.榆陽(yáng)區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 融資困難

與傳統(tǒng)的小農(nóng)運(yùn)營(yíng)模式相比，新型經(jīng)營(yíng)主體具有標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化等特征，對(duì)資金有著更高的需求。榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、資本積累匱乏，無(wú)法滿足專業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展的需求。并且無(wú)論是土地流轉(zhuǎn)、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，還是人工費(fèi)用都需要大量的資金支持。但是農(nóng)村基層地區(qū)的財(cái)務(wù)管理體系、農(nóng)戶對(duì)于融資知識(shí)的了解明顯缺乏，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體存在貸款授信標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到、沒(méi)有足值的抵押物等。小額貸款公司利息過(guò)高，不僅不會(huì)緩解經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)成本，還會(huì)影響相關(guān)利潤(rùn)的產(chǎn)出。因此，這些經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)前的發(fā)展瓶頸主要為資金短缺和融資困難。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的資金主要依靠政府財(cái)政撥款，但是由于自身實(shí)力不足以及缺乏科學(xué)合理的投資規(guī)劃等原因，導(dǎo)致融資困難。首先是銀行貸款難，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想獲得發(fā)展所需資金融入就成為十分重要的問(wèn)題。而金融機(jī)構(gòu)一般對(duì)借貸風(fēng)險(xiǎn)性較高且收益率低的項(xiàng)目往往采取謹(jǐn)慎態(tài)度對(duì)待。其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小、資金需求量大，因此很難得到商業(yè)銀行的支持與幫助。資金對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，但是，由于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平較低，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融支持不足。目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民都處于傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式中，因此大部分農(nóng)戶難以獲得貸款。另外，融資渠道單一、缺乏抵押品和擔(dān)保人等問(wèn)題也在一定程度上制約了新型產(chǎn)業(yè)主體的快速成長(zhǎng)壯大與規(guī)模擴(kuò)張，還有部分農(nóng)業(yè)企業(yè)因無(wú)法及時(shí)得到銀行信用評(píng)級(jí)而被迫破產(chǎn)倒閉，這些都是資金匱乏導(dǎo)致發(fā)展緩慢的重要原因。

2.2 各類不可抗拒因素

自然災(zāi)難僅憑我們一己之力很難抵擋，雖然各種各樣的溫室大棚等防護(hù)設(shè)施齊全，設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了露天農(nóng)業(yè)完全依賴自然的局面，但仍無(wú)法阻擋自然災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)施內(nèi)農(nóng)作物的破壞。自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了極其嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)極高。各種水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品受環(huán)境、需求量、疫情等不可預(yù)測(cè)的因素影響，市場(chǎng)價(jià)格飄忽不定，波動(dòng)幅度大，有的蔬菜時(shí)常發(fā)生滯銷，尤其是新冠病毒疫情爆發(fā)之后，全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)主體損失巨大。近年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，其規(guī)模也越來(lái)越大。但在其發(fā)展中仍然存在諸多問(wèn)題。一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，目前全區(qū)大部分地區(qū)的農(nóng)民還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、落后思想等因素，導(dǎo)致他們對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證制度認(rèn)識(shí)不足。二是缺乏專業(yè)性人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的持續(xù)健康成長(zhǎng)。三是相關(guān)法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管力度不夠，也制約著榆陽(yáng)區(qū)乃至全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 經(jīng)營(yíng)主體的管理模式不規(guī)范

由于缺乏科學(xué)有效的組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)秩序，沒(méi)有對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行合理引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)制，使得部分有實(shí)力者得不到應(yīng)有報(bào)酬甚至發(fā)生虧損現(xiàn)象，榆陽(yáng)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，規(guī)模小且分散程度低。由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚，在經(jīng)營(yíng)管理方面存在諸多問(wèn)題。例如:首先是主體定位不準(zhǔn)確。目前我國(guó)主要還是以家庭承包責(zé)任制和股份合作制為基礎(chǔ)模式進(jìn)行生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)，管理與運(yùn)作方式比較單一。其次就是缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系來(lái)對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管和約束。再次是沒(méi)有形成規(guī)范高效的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體制，缺乏完善而又行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

3.榆陽(yáng)區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的必要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也在逐步完善，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品需求逐漸增加，而傳統(tǒng)的家庭承包責(zé)任制難以滿足市場(chǎng)需要，因此新型農(nóng)村合作組織應(yīng)運(yùn)而生。目前一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、具有一定資金條件和技術(shù)基礎(chǔ)較好、有較為先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技術(shù)人員的主體成為當(dāng)前新時(shí)代下農(nóng)村生產(chǎn)與發(fā)展中重要組成部分。但是，由于我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢，導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)利益分配中地位低下。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是世界上人口最多的國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展不斷加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求。而作為經(jīng)濟(jì)、教育等生產(chǎn)要素最重要組成部分之一，農(nóng)民收入水平低且不穩(wěn)定成為制約其自身生存與創(chuàng)新能力提高的最大瓶頸，加之近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)較大、受國(guó)際金融危機(jī)影響使得我國(guó)糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻，這也是限制當(dāng)前新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體快速崛起和發(fā)展最為關(guān)鍵的因素之一。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民收入問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家糧食安全。榆陽(yáng)區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)具有一定影響力，但由于受到多種因素制約，當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢并沒(méi)有得到有效解決，并且該地區(qū)的農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息缺乏了解、缺少相關(guān)技術(shù)知識(shí)等問(wèn)題，都嚴(yán)重阻礙了榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，影響農(nóng)民收入。

4.破解制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)策

4.1 加大科技支持力度

要發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高新型經(jīng)營(yíng)主體的綜合效益，關(guān)鍵在于提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)。通過(guò)與當(dāng)?shù)馗咝：献?，充分利用高校資源，培養(yǎng)有關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。此外，還可以通過(guò)在基層舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班的方式，提高農(nóng)戶綜合技能。與此同時(shí)，鼓勵(lì)文化水平較高的農(nóng)業(yè)科技人員，提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率，以便能夠以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入。在國(guó)家政策和地方財(cái)政預(yù)算中安排更多專項(xiàng)資金來(lái)支持新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。加強(qiáng)與相關(guān)高校、研究所及企業(yè)合作、加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和交流，鼓勵(lì)有志之士到各地進(jìn)行投資建設(shè)基地、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施。在條件較好地區(qū)設(shè)立研發(fā)平臺(tái)或項(xiàng)目，為農(nóng)民提供更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極建立和完善相應(yīng)的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)從事現(xiàn)代機(jī)械化種植、專業(yè)化管理、生態(tài)循環(huán)利用等方面具有一定規(guī)模和效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，也應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上增加一些優(yōu)惠措施來(lái)扶持新型農(nóng)民專業(yè)合作社及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)各種稅收減免或補(bǔ)助政策鼓勵(lì)其成立發(fā)展專項(xiàng)基金，并加大財(cái)政補(bǔ)貼力度以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制失靈的缺陷。

4.2 推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

要持續(xù)推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，努力讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度及其地位在農(nóng)戶心中提高，消除農(nóng)戶的思維定式，不要讓其心存僥幸心理，認(rèn)為任何困難都要依靠政府幫助的觀念，幫助他們提高保險(xiǎn)的認(rèn)知，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣創(chuàng)造可能。加大研究范圍，適時(shí)推出與地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大推廣范圍。合理計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)金額，最大限度地增加保險(xiǎn)金額。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)人員要及時(shí)處理問(wèn)題，爭(zhēng)取樹(shù)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好形象，吸引農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的加入。首先，要加快出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社。其次是加強(qiáng)政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的支持力度。通過(guò)財(cái)政資金、銀行貸款等方式加大對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及自然因素帶來(lái)?yè)p失時(shí)可以給予相應(yīng)補(bǔ)償。同時(shí)也應(yīng)積極開(kāi)展與保險(xiǎn)公司之間聯(lián)合談判機(jī)制以及其他互助組織（如聯(lián)合信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)），使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠在全區(qū)范圍內(nèi)得到有效覆蓋，提高農(nóng)民參與新型農(nóng)村合作金融資規(guī)模主動(dòng)性和自覺(jué)性。我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，農(nóng)民收入有限、受教育程度普遍不高，許多新型農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏必要的了解信息渠道和法律知識(shí)等，這些問(wèn)題都制約著其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用發(fā)揮，因此政府應(yīng)采取多種有效措施，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)中來(lái)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率。

4.3 完善金融政策

為保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，應(yīng)建立相關(guān)擔(dān)保集團(tuán)提供資金支持，通過(guò)政策與商業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)方式，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)企業(yè)。充分利用相關(guān)資金對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展向?qū)I(yè)農(nóng)場(chǎng)靠攏。在資金整合方面，要?jiǎng)?chuàng)新?lián)Ｐ问?，擴(kuò)建更多的渠道融資，采用信用擔(dān)保等多種借貸形式，最大限度滿足經(jīng)營(yíng)主體的資金需求。在經(jīng)營(yíng)模式上，按照生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)專業(yè)等發(fā)展要求，幫助新型經(jīng)營(yíng)主體采用科學(xué)現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)，更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。本著提高科學(xué)技術(shù)程度和降低成本的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模。在金融政策方面，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供良好的外部環(huán)境。首先要對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。其次是加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)與完善信息共享機(jī)制、加大財(cái)政支持力度等多方面措施，來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)致富。最后還要建立健全社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)運(yùn)作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入，以此促進(jìn)現(xiàn)代金融資源合理配置和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。同時(shí)，也可以適當(dāng)增加信貸資金用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展離不開(kāi)人才，因此，農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)較低的問(wèn)題首當(dāng)其沖?？梢酝ㄟ^(guò)政策支持和資金鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)高學(xué)歷、懂技術(shù)、有職業(yè)能力以及具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀畢業(yè)生。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育投入力度并加大宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，鼓勵(lì)大學(xué)生投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中去，或選派相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)工作，以解決人才缺乏問(wèn)題。

4.4 改善社會(huì)化服務(wù)體系

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)其發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)榆陽(yáng)區(qū)而言，有關(guān)農(nóng)業(yè)建設(shè)包含有農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)設(shè)備的培訓(xùn)等，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)資金管理、市場(chǎng)影響、融資等方面的研究相對(duì)較少，這一現(xiàn)象不利于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)各種手段來(lái)改善社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民收入，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更加便捷高效、成本低廉又能被廣大消費(fèi)者接受的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在政策上應(yīng)該給予一定支持和鼓勵(lì)，建立相應(yīng)配套制度以促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度并積極落實(shí)到位，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)及道路等基礎(chǔ)條件設(shè)施完善，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠供應(yīng)充足且穩(wěn)定地運(yùn)輸?shù)绞袌?chǎng)上進(jìn)行銷售，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化技術(shù)。

各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也存在社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模小、服務(wù)能力有限的弱點(diǎn)，對(duì)新型土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳普及力度有所欠缺，導(dǎo)致農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)積極性低，土地流轉(zhuǎn)滯后。因此，未來(lái)著重的發(fā)展方向即創(chuàng)新改善服務(wù)體系，通過(guò)各種渠道獲取相關(guān)知識(shí)，逐漸改變目前的服務(wù)體系，爭(zhēng)取早日讓社會(huì)化服務(wù)體系變得完善。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展過(guò)程中，服務(wù)平臺(tái)是其生存和持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要條件。通過(guò)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，使他們充分了解現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)生活方式與消費(fèi)理念。同時(shí)通過(guò)建立健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等手段來(lái)提升農(nóng)民素質(zhì)水平和參與能力。另外，還需要加強(qiáng)新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)力度并制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益不受損害，從而提高我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓性。

5.結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)疑是克服這些困難最有力的手段。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化延伸出的一類新的經(jīng)營(yíng)主體，它是對(duì)原有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的繼承和發(fā)展，也契合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是符合榆陽(yáng)區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的經(jīng)營(yíng)形式。