城市園林管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

王藝穎

（山西省臨猗縣環(huán)衛(wèi)和園林綠化服務(wù)中心，山西 運(yùn)城 044100）

城市化建設(shè)使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越健全，反而生態(tài)植物越來(lái)越少，目光所及之處全部是高樓，近幾年，為了貫徹落實(shí)“人與自然和諧共處”的指導(dǎo)思想，我國(guó)各級(jí)城市開(kāi)始擴(kuò)大城市園林綠化面積，園林綠化管理工作也獲得了前所未有的關(guān)注。不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段我國(guó)城市園林綠化管理工作仍然存在著諸多不足，因此，針對(duì)城市園林綠化管理工作的實(shí)際問(wèn)題提出解決對(duì)策至關(guān)重要。

1.城市園林管理工作的內(nèi)容

城市園林綠化管理工作是一項(xiàng)重要的民生工程，是在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的必然產(chǎn)物。城市園林綠化管理工作由各級(jí)城市的政府行政主管部門負(fù)責(zé)，政府部門就是執(zhí)行者，同時(shí)通過(guò)形式公共權(quán)力的方式協(xié)調(diào)政府的其他部門以及園林綠化企業(yè)等社會(huì)力量共同輔助，負(fù)責(zé)對(duì)城市內(nèi)綠地、植被、公園等進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理等工作。園林管理工作要從園林綠化所處的區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，因此城市園林管理工作的主要內(nèi)容就是城市綠化，比如說(shuō)城市園林綠地的位置與設(shè)計(jì)規(guī)劃，園林綠植的選擇與后期養(yǎng)護(hù)等。我國(guó)也針對(duì)城市園林綠化制定了相應(yīng)的管理制度，由政府行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，其中宣傳、組織、推動(dòng)工作由綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)，政府各級(jí)有關(guān)部門有職責(zé)配合和協(xié)助加強(qiáng)管理工作，城市內(nèi)所有居民均有義務(wù)保護(hù)綠化，不同類型的從事園林綠地有不同的部門主管。

2.城市園林管理工作的意義

2.1 弘揚(yáng)人文精神，體現(xiàn)藝術(shù)審美

城市化建設(shè)雖然為城市居民帶來(lái)了更多的便利，但同時(shí)也使城市居民越發(fā)遠(yuǎn)離自然生態(tài)，因此對(duì)于城市居民而言，城市園林管理是人文角度上的必然需求。隨著城市園林綠化的不斷發(fā)展，城市居民也對(duì)園林綠化管理工作提出了更高的要求，園林綠化景觀成為了當(dāng)?shù)貐^(qū)域人文情懷和民風(fēng)習(xí)俗的重要載體，城市園林綠化管理不僅需要滿足居民對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的向往，還要滿足城市居民對(duì)精神層次的藝術(shù)審美的追求?，F(xiàn)如今我國(guó)各級(jí)城市的園林綠化景觀已經(jīng)形成了一種代表中華傳統(tǒng)文化的獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格，通過(guò)城市園林綠化的風(fēng)格可以直觀地感受地感受到一個(gè)城市的人文面貌。優(yōu)秀的城市園林綠化管理工作要經(jīng)過(guò)一系列的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，根據(jù)城市的特征選擇合適的園林綠植，賦予園林綠化深刻的內(nèi)涵，使城市綠化成為城市的一塊獨(dú)特的招牌。

2.2 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提供日常維護(hù)

城市園林綠化管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要不同工作崗位上的人員給予長(zhǎng)期的關(guān)注，比如說(shuō)園林綠植的養(yǎng)護(hù)、公園設(shè)施的維護(hù)等，這些都需要城市園林綠化管理工作定期給予支持。城市園林綠化是一項(xiàng)極為脆弱的城市化建設(shè)工程，如果城市園林綠化管理工作存在著嚴(yán)重的不足，那么城市綠化就是一次失敗的投資，而優(yōu)秀的城市園林管理工作可以賦予城市綠化生命力，讓其變?yōu)橐蛔鞘械闹匾獦?biāo)志。此外，城市園林中的綠化植物也需要通過(guò)城市園林管理工作保證其存活，由于植物能夠很敏感地覺(jué)察到環(huán)境的變化，并且還會(huì)隨著環(huán)境的改變給予相應(yīng)的反應(yīng)，比如說(shuō)土壤干燥的時(shí)候綠植的枝葉會(huì)干枯，遭受病蟲(chóng)害時(shí)葉片會(huì)出現(xiàn)斑點(diǎn)等，植物所表現(xiàn)出的不同變化也能夠成為工作人員判斷城市生態(tài)環(huán)境的重要依據(jù)，從而進(jìn)一步為城市園林綠化管理工作人員指明城市綠化的下一步規(guī)劃方向。

2.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城市化建設(shè)

加快推動(dòng)城市化建設(shè)為城市內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成了巨大的傷害，溫室效應(yīng)、霧霾天氣頻發(fā)等問(wèn)題正是城市內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)失衡的體現(xiàn)，城市居民逐漸意識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的危害，也逐步形成了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，在這一大背景之下，城市園林綠化管理工作也得到了越來(lái)越多人的關(guān)注?？梢哉f(shuō)城市園林管理工作是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而生，但同時(shí)城市園林管理也進(jìn)一步推動(dòng)了城市化建設(shè)的腳步，城市園林管理作為一項(xiàng)城市生態(tài)建設(shè)工程，也積極地推動(dòng)了城市旅游業(yè)的發(fā)展，從而又帶動(dòng)了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)，又可以在城市生態(tài)建設(shè)工程中投入更多的資金，幫助推動(dòng)城市園林綠化管理工作有效開(kāi)展，進(jìn)而形成了一個(gè)良性循環(huán)，城市居民的物質(zhì)生活和精神生活都得到了更高層次的滿足，民眾的幸福感更高。

3.城市園林管理工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)在城市園林管理方面不斷的進(jìn)行優(yōu)化和完善，城市園林的建設(shè)取得了優(yōu)異的成果。政府積極地開(kāi)展大型的綠化行動(dòng)，并且逐步實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，城鄉(xiāng)一體化得到了飛速的提升，生態(tài)環(huán)境得到了有效地保護(hù)。政府和相關(guān)部門在推動(dòng)園林管理工作時(shí)的態(tài)度相當(dāng)積極，成效顯著，但是在城市園林管理工作開(kāi)展過(guò)程中，仍存在著一些問(wèn)題。

3.1 園林管理制度不夠完善且經(jīng)費(fèi)不足

當(dāng)前，我國(guó)城市園林的管理制度還不夠完善，需要對(duì)管理模式進(jìn)行進(jìn)一步的完善和提升。園林管理缺乏明確統(tǒng)一的保護(hù)條例和法律規(guī)定，城市園林管理工作的約束力度不足，園林綠化管理工作經(jīng)常出現(xiàn)疏漏。同時(shí)綠化管理服務(wù)體系在改革后面向市場(chǎng)開(kāi)放，但是開(kāi)放后對(duì)于社會(huì)的管理制度不夠完善，加上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于園林管理工作缺乏一定的重視，導(dǎo)致近些年來(lái)園林綠化管理不斷出現(xiàn)問(wèn)題，城市園林綠化帶不斷遭到破壞，對(duì)城市生態(tài)造成了一定程度的影響。例如，在進(jìn)行園林綠化工程投標(biāo)時(shí)，綠化單位利用免費(fèi)養(yǎng)護(hù)的噱頭競(jìng)標(biāo)，導(dǎo)致園林綠化時(shí)效性大大降低，既影響了園林綠化效果又使公共資源遭到浪費(fèi)。其次，由于對(duì)園林管理的重視程度不夠，導(dǎo)致資金的投入較少，加上我國(guó)對(duì)于城市園林管理的投入成本并未作出明確的規(guī)定和要求，所以不同地區(qū)對(duì)于園林管理投入的經(jīng)費(fèi)存在較大差距，尤其是一些小城市，其大部分的資金投入都用于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于城市園林綠化管理的資金投入嚴(yán)重不足，因此城市園林管理工作會(huì)遭遇到各種問(wèn)題。

3.2 園林管理工作人員素質(zhì)有待提高

園林管理所涉及的專業(yè)性知識(shí)較多并且內(nèi)容復(fù)雜，需要大量的人力和物力才能確保園林管理工作順利地進(jìn)行，這也就對(duì)園林管理人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求，城市園林管理人員必須具備足夠的管理水平和豐富的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。但是根據(jù)當(dāng)下實(shí)際情況來(lái)看，符合需求的綜合性人才還較為缺乏，現(xiàn)有的管理人員綜合水平有待提高。城市園林綠化的管理人員并沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的任職標(biāo)準(zhǔn)，管理人員中存在許多兼職人員和臨時(shí)人員，其中很大一部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)也沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)方面的考核就直接上崗了，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏洞。由于缺乏嚴(yán)格的管理，許多管理人員養(yǎng)成懶散的性格，對(duì)于城市園林綠化管理“睜一只眼閉一只眼”，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致許多園林綠化帶缺乏監(jiān)管屢遭破壞，損壞的園林綠化設(shè)施沒(méi)有得到及時(shí)的修復(fù)，致使城市園林綠化受到嚴(yán)重影響，城市化進(jìn)程的步伐隨之減緩。

3.3 園林綠化沒(méi)有突顯地域資源優(yōu)勢(shì)

園林的綠化一定要符合所處區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)，要對(duì)于當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件和物種特點(diǎn)進(jìn)行充分的考慮，只有這樣園林綠化才能體現(xiàn)區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。園林綠化建設(shè)工程中所選擇的植物主要是樹(shù)木和花卉兩種，其中花卉為園林綠化提供了更多的美觀性，兩種植物中可供選擇的種類眾多，但在進(jìn)行城市綠化設(shè)計(jì)時(shí)不能只考慮美觀性，還要考慮植被的生活習(xí)性，比如說(shuō)在西北地區(qū)種植喜濕的香樟、銀杏。其次，有些城市的園林綠化一味地追求種植稀有植物，但城市的生態(tài)環(huán)境并不符合稀有植物的生長(zhǎng)環(huán)境特點(diǎn)，強(qiáng)行種植反而會(huì)導(dǎo)致稀有植物大量死亡，因此有時(shí)選擇城市本土的特色植物反而會(huì)有更好的效果。此外，城市園林綠化植物的設(shè)計(jì)并沒(méi)有凸顯民族地域風(fēng)情，所選擇的植物顏色與地區(qū)不適配，比如說(shuō)在原本就寒冷的北方種植灰白色調(diào)的綠植，反而會(huì)更加凸顯北方的寒冷。

3.4 城市民眾的綠化意識(shí)較為淡薄

園林綠化是一項(xiàng)資金投入較大但是效果顯現(xiàn)比較慢的工程，園林綠化管理最難的地方就是后期的維護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的整體素質(zhì)也有一定的提升，但是還有一部分人缺乏綠化意識(shí)，我們經(jīng)?？梢栽陔娨曅侣勚谢蛘呤窃谌粘Ｉ钪锌吹皆S多不文明的現(xiàn)象，人們?cè)谥苣┯瓮鏁r(shí)站在綠化帶上隨意踩踏，為了照出好看的照片去攀折花草，導(dǎo)致園林景觀遭到嚴(yán)重的破壞。雖然管理者組織志愿者進(jìn)行監(jiān)督，但是收效甚微，歸根結(jié)底還是要依靠城市民眾自身提高綠化意識(shí)。

4.解決城市園林管理問(wèn)題的有效對(duì)策

4.1 完善監(jiān)測(cè)管理制度并加大資金扶持

為了使園林管理工作進(jìn)一步優(yōu)化和提升，需要對(duì)園林管理的管理模式和技術(shù)條件進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化和創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理技術(shù)是園林管理工作可以順利開(kāi)展的關(guān)鍵，相關(guān)的管理人員要以實(shí)際情況為依據(jù)，采用相對(duì)應(yīng)的技術(shù)有針對(duì)性地進(jìn)行園林管理。依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)章制度擬定合理且標(biāo)準(zhǔn)的管理?xiàng)l例，加大對(duì)于園林工作人員的管控力度，明確每個(gè)工作人員的工作職責(zé)。同時(shí)要建立完備的園林管理預(yù)警機(jī)制，對(duì)于園林的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，保證對(duì)于園林破壞事件可以做到及時(shí)的預(yù)警。在園林內(nèi)設(shè)立醒目的警示牌，標(biāo)明破壞園林綠化會(huì)受到的懲處條例，對(duì)于受到破壞的園林設(shè)施進(jìn)行及時(shí)地反饋，保證受損的設(shè)備可以及時(shí)地進(jìn)行檢查和維修。對(duì)于綠化管理中敷衍了事刻意鉆漏的行為嚴(yán)厲查處和打擊，建立園林綠化管理責(zé)任制度，明確責(zé)任主體，保證每個(gè)責(zé)任人都可以嚴(yán)于利己且嚴(yán)格管理，避免管理出現(xiàn)疏漏，全面提升園林管理工作效率。其次加大對(duì)于園林綠化管理的資金投入，不斷拓寬思路，通過(guò)加大政府的投入、吸納社會(huì)資本等方式籌措資金，開(kāi)辟出符合各地特色的城市園林綠化融資之路，確保有充足的資金投入到園林管理中來(lái)，提升管理化水平，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

4.2 培養(yǎng)專業(yè)化城市園林管理人才

園林管理人員的綜合素質(zhì)是否過(guò)關(guān)直接影響到園林綠化工作是否可以順利進(jìn)行，所以培養(yǎng)出專業(yè)的管理人員至關(guān)重要。園林綠化管理部門要對(duì)于管理人員任職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整使其符合園林管理要求，在任職之前就對(duì)其專業(yè)知識(shí)掌握情況和管理水平進(jìn)行綜合的評(píng)估，對(duì)于不符合要求的一律不予以錄用，在人員通過(guò)審核后定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，使管理人員不斷豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，提升管理水平。同時(shí)還需及時(shí)地更新園林管理理念和及時(shí)更新退休的管理人員，不斷引進(jìn)年輕的素質(zhì)較高的專業(yè)管理人才。其次還可以定期開(kāi)展管理經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，對(duì)于優(yōu)秀的管理案例和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享宣傳，針對(duì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提出并督促改進(jìn)。完善獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)于所負(fù)責(zé)片區(qū)園林綠化管理工作優(yōu)秀的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于管理疏忽不負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行適當(dāng)懲罰，促進(jìn)人員管理水平的提升。

4.3 城市綠化要因地制宜突出優(yōu)勢(shì)

園林綠化植物的選擇要遵循因地制宜的原則。由于我國(guó)國(guó)土面積龐大，不同的地區(qū)在氣候、溫度、濕度以及土壤條件等特征上都存在著巨大的差異，比如說(shuō)，江南地區(qū)溫度高、濕度大，通常會(huì)選擇香樟、銀杏等樹(shù)木作為園林綠化植物；而西北地區(qū)常年干旱、風(fēng)沙較大，往往會(huì)選擇喬木作為園林綠植。在選擇園林綠化植物的過(guò)程中，首先要遵循自然優(yōu)先的原則，確保園林綠植種植后的存活率，避免資源出現(xiàn)浪費(fèi)；其次要遵循色彩相宜的原則，強(qiáng)調(diào)園林綠植的色調(diào)與周邊環(huán)境能夠相匹配，確保園林綠植的美觀性。并且城市園林綠化的設(shè)計(jì)首先要突出地域特色，圍繞著城市的文化風(fēng)格特征規(guī)劃城市園林綠化的主題，將城市獨(dú)有的歷史文化融入城市綠化中，充分突出城市綠化的文化優(yōu)勢(shì)和地域資源優(yōu)勢(shì)。

4.4 加強(qiáng)對(duì)城市園林管理的宣傳工作

現(xiàn)階段只有政府的相關(guān)部門重視城市園林管理工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，保護(hù)城市內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市園林管理工作需要依靠城市內(nèi)的每一名居民，這就需要負(fù)責(zé)城市園林管理宣傳工作的綠化委員會(huì)加大宣傳力度。首先，通過(guò)環(huán)保標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式建立起民眾“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的環(huán)保意識(shí)，讓城市居民深刻理解到保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境對(duì)每一個(gè)人意義重大，讓居民能夠自覺(jué)地不去破壞城市園林綠化，不妨礙城市園林管理工作。其次，讓城市居民履行保護(hù)城市園林綠化的義務(wù)，社區(qū)居委會(huì)可以定期組織社區(qū)居民開(kāi)展城市綠化一日游，帶領(lǐng)城市居民感受園林綠化管理為民眾創(chuàng)造的美好生活環(huán)境，讓城市居民成為城市園林管理工作的監(jiān)督者，讓城市園林綠化管理深入人心。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市園林管理工作涉及園林綠化的各個(gè)方面，對(duì)于我國(guó)各級(jí)城市的城市化建設(shè)以及城市內(nèi)的居民生活環(huán)境來(lái)說(shuō)都有著至關(guān)重要的作用，然而目前我國(guó)的城市園林管理工作在人員、制度以及模式上都存在著一定的不足之處，針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市園林管理工作的重視程度，加大對(duì)行業(yè)人才的培養(yǎng)力度，不斷完善城市園林管理制度以推進(jìn)城市化建設(shè)發(fā)展。