河南省加強(qiáng)對長江流域重點(diǎn)水域開展專項(xiàng)執(zhí)法行動

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江禁捕退捕工作專班部署，“五一”期間，河南省長江禁捕工作專班組織長江流域重點(diǎn)水域所在的南陽市及所轄縣， 克服新冠疫情影響，扎實(shí)開展了長江流域重點(diǎn)水域執(zhí)法專項(xiàng)行動，取得了一定成效。 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、取得主要成效

“五一”期間，河南省共出動執(zhí)法車輛191臺次，執(zhí)法人員944人次，出動執(zhí)法船艇56艘次，清理涉漁“三無”船舶14艘，清理取締違規(guī)網(wǎng)具30張，違規(guī)浮動設(shè)施2個，清理非法釣具97個，勸離違規(guī)垂釣人員980余人次。 查辦案件6起，查獲涉案人員6人，司法移送6人，印發(fā)禁漁相關(guān)宣傳品3000余，份懸掛條幅200余條，網(wǎng)絡(luò)、電視報(bào)紙媒體報(bào)道10余次。

二、工作開展情況

（一）壓實(shí)工作責(zé)任

根據(jù)《關(guān)于開展“五一”期間長江禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動的通知》要求，河南省長江禁捕工作專班高度重視，組織南陽市、縣兩級禁捕工作專班進(jìn)行專題研究。 南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“五一”期間長江禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動的通知》，全面部署安排全市“五一”禁捕禁漁專項(xiàng)執(zhí)法工作，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，集中人力物力，積極行動，層層壓實(shí)責(zé)任，建立執(zhí)法人員巡查、主管領(lǐng)導(dǎo)督查雙重監(jiān)管機(jī)制，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

“五一”專項(xiàng)行動，南陽市、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與各職能部門配合或單獨(dú)行動，嚴(yán)格按照“中國漁政亮劍2022”和禁捕專班“五一”期間禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動部署，全面推進(jìn)，對標(biāo)專項(xiàng)行動任務(wù)，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真排查、檢查落實(shí)，力爭做到全覆蓋、無死角。 南召縣于4月27日、4月30日、5月2日對重點(diǎn)水域 “鴨河口水庫”進(jìn)行全面排查、檢查；西峽縣對主要灌河、淇河流域、大鯢保護(hù)區(qū)、水庫全面排查并進(jìn)行多頻次巡查。

1.重點(diǎn)整治清理轄區(qū)水域內(nèi)涉漁“三無”船舶問題，針對轄區(qū)內(nèi)水面停泊的“三無”船舶、涉漁船舶一律上岸或指定區(qū)域上鎖， 同時對漁業(yè)船舶進(jìn)行安全排查，檢查救生、消防設(shè)配配備情況、安全制度健全情況、漁業(yè)船舶證書是否齊全等。 共清理涉漁“三無”船舶14艘。

2.嚴(yán)厲打擊“毒、電、炸”魚，非法網(wǎng)具等破壞水生生物資源的違法行為。 “五一”期間清理取締違規(guī)網(wǎng)具30張，違規(guī)浮動設(shè)施2個。

3.嚴(yán)厲打擊非法垂釣行為。 重點(diǎn)打擊一人多竿、單線多鉤、長線多鉤、在保護(hù)區(qū)及一級水源地垂釣的違規(guī)行為。 期間清理非法釣具97個，勸離違規(guī)垂釣人員980余人次。

4.著重打擊禁捕區(qū)、禁捕期非法捕撈行為。 特別對一級飲用水水源地和“蒙古紅鲌”種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管檢查，按照“水上無漁船、水中無網(wǎng)具、水邊無垂釣”的要求進(jìn)行巡河、巡庫執(zhí)法檢查。

5.對庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、漁具店、農(nóng)家樂、飯店等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大對野生魚經(jīng)營、非法制造銷售禁用漁具的打擊力度。 期間共檢查農(nóng)貿(mào)市場6個、餐飲飯店18家、農(nóng)家樂9家、漁具店12家。

（三）完善聯(lián)動機(jī)制

省、市、縣長江禁捕工作專班負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)“五一”期間長江流域重點(diǎn)水域?qū)ｍ?xiàng)行動。 南陽市及各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁政、水產(chǎn)）、公安局、市場監(jiān)管局、水利局（水政）、交通局（海事）、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門，具體實(shí)施此次專項(xiàng)行動。 各部門職責(zé)分工明確，責(zé)任到人，形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)合，部門聯(lián)動、緊密配合、集中攻堅(jiān)的巡查檢查工作機(jī)制。 如西峽縣聯(lián)合縣交通運(yùn)輸局（海事）對石門湖水庫、七峪水庫、重陽水庫等大型水庫停泊的涉漁“三無漁船”進(jìn)行清理清查； 聯(lián)合公安局、 市場監(jiān)督管理局相關(guān)職能部門，深入涉漁違法行為高發(fā)水域、集貿(mào)市場、漁具店開展禁漁聯(lián)合執(zhí)法檢查， 充分發(fā)揮了多部門監(jiān)管的聯(lián)防優(yōu)勢，營造了嚴(yán)防、嚴(yán)打的態(tài)勢，有力推進(jìn)了我市天然水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳

為營造濃厚的輿論氛圍， 提高廣大群眾對非法捕撈危害性的認(rèn)識，南陽市、縣兩級在農(nóng)貿(mào)市場、餐館、水庫、河道、鎮(zhèn)村人口密集點(diǎn)等場所張貼禁漁期公告，在違法捕魚行為高發(fā)地、風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)和人群聚集區(qū)張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅。 在沿河片開展禁漁工作咨詢、宣傳活動，分發(fā)禁漁宣傳資料，面對面向群眾講解禁漁期規(guī)定，大力提升全民守法意識，營造禁捕氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五一期間共印發(fā)禁漁相關(guān)宣傳品3000余，份懸掛條幅200余條，網(wǎng)絡(luò)、電視報(bào)紙媒體報(bào)道10余次，進(jìn)一步營造社會良好禁漁氛圍。

（五）抗疫期間執(zhí)法工作特色亮點(diǎn)

建立“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求。 如南召縣執(zhí)法人員除做好自身防疫外，隨身攜帶行程碼和健康碼，對垂釣人員進(jìn)行掃碼查驗(yàn)，以便準(zhǔn)確掌握他們的行動軌跡和健康狀況，執(zhí)法、防疫兩不誤。

三、主要困難和問題

（一）清理涉漁“三無”船舶方面

沿岸居民生活用船， 絕大部分都是自己焊接的鐵皮小船，易于搬放，隱蔽性強(qiáng)，沒有船舶手續(xù)，界定為涉漁“三無”船舶困難，管理起來也比較困難。

（二）查處違規(guī)垂釣方面

對違法、違法垂釣行為立案查處時，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的不夠細(xì)化依據(jù)，裁量比較困難。 仍有個別垂釣者還存在一人多竿的情況。 這些違規(guī)垂釣者認(rèn)為自己釣魚只是興趣愛好， 并沒有對周邊環(huán)境造成不利影響。 在嚴(yán)格執(zhí)法同時，還需加大宣傳教育力度。

（三）落實(shí)禁捕水域網(wǎng)格化和巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)方面

雖然建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)了屬地管理責(zé)任，但對網(wǎng)格化監(jiān)管、協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)投入還不夠。

（四）違規(guī)銷售和制造禁用漁具方面

網(wǎng)絡(luò)線上銷售禁用漁具具有隱蔽性、 交易跨地域性、打擊難度大等特點(diǎn)，需要進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管的方式方法，投入更多人力物力。

今后工作中， 河南省長江禁捕工作專班將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦的部署安排，結(jié)合河南實(shí)際情況，著力加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域執(zhí)法工作， 進(jìn)一步做好長江禁捕工作。