農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)行維護(hù)及管理探析

海素珍 楊孟強(qiáng)

（1.山東莘縣水利局，山東 莘縣 252400； 2.山東莘州水務(wù)集團(tuán)有限公司，山東 莘縣 252400）

農(nóng)業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)水平的提升提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉渠道建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉提供充足的水源。但是，由于在長(zhǎng)期使用過程中受相關(guān)因素的影響，農(nóng)田水利灌溉渠道容易發(fā)生淤塞和破壞，造成水資源浪費(fèi)，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，要加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理，通過灌渠工程改善整體使用狀況，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)田水利灌溉渠道運(yùn)行維護(hù)管理的重要價(jià)值

農(nóng)業(yè)用水不合理是水資源短缺的原因之一。灌溉渠道是現(xiàn)階段農(nóng)田灌溉的主要方式之一。通過對(duì)灌溉渠道工程的管理運(yùn)維，可以改善灌溉不足的情況，增加用水量，解決農(nóng)田缺水問題，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。水資源是農(nóng)作物最重要的要素，農(nóng)業(yè)種植氣候和天氣變化會(huì)影響農(nóng)業(yè)用水灌溉。一些農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)水平的限制，缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致在出現(xiàn)洪澇、干旱等氣象災(zāi)害時(shí)，對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉渠工程，可以調(diào)節(jié)農(nóng)田水資源，保證農(nóng)作物得到充足的水分。灌溉渠工程的運(yùn)維，可以保證農(nóng)田水利灌溉渠道運(yùn)行質(zhì)量，確保灌溉能起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。因此，做好農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)維管理，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

水利灌溉渠道是一種新型的水資源利用方式，科學(xué)地建設(shè)農(nóng)田灌溉渠工程，能夠有效提高水資源利用率。由于我國(guó)水資源分布不均，因此，要合理利用水資源，以保障人們的生產(chǎn)生活。農(nóng)田水利灌溉渠道可以改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，在后續(xù)的運(yùn)維中，要繼續(xù)優(yōu)化灌渠水源保護(hù)，提高水資源利用率，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

2.農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)行維護(hù)及管理存在的問題

2.1 農(nóng)田灌溉渠道中淤泥堆積問題較為嚴(yán)重

目前，部分地區(qū)的農(nóng)田仍通過人工挖掘隧道進(jìn)行灌溉，灌溉渠道十分簡(jiǎn)陋且沒有任何加強(qiáng)固定措施，灌溉效率和安全性較低。同時(shí)，使用過程中長(zhǎng)期無人管理和修復(fù)，雨水的長(zhǎng)年沖刷與侵蝕，易造成淤泥堆積，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致灌溉渠道堵塞，大幅度降低了農(nóng)田灌溉效率。面對(duì)此類問題，水利工程技術(shù)人員需對(duì)灌溉渠道定期進(jìn)行檢查與記錄，必要時(shí)對(duì)受雨水侵蝕沖刷較為嚴(yán)重的部分進(jìn)行加固，確保農(nóng)田灌溉渠道暢通。

2.2 農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)投資效益低下

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增加，農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量不斷增大，加之水污染問題日益嚴(yán)重、年平均降水量相對(duì)減少，可利用的水資源不斷減少，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)用水需求得不到保障，灌溉系統(tǒng)的建設(shè)成本也隨之升高。部分建設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水利項(xiàng)目，交通條件較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利系統(tǒng)的收益狀況。水庫(kù)作為農(nóng)田灌溉系統(tǒng)中最為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，在偏遠(yuǎn)地區(qū)不但不能保障農(nóng)田灌溉工作持續(xù)平穩(wěn)進(jìn)行，還存在損害農(nóng)田和農(nóng)作物的風(fēng)險(xiǎn)，雨季還存在引發(fā)洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)田水利系統(tǒng)的生產(chǎn)效率和收益狀況。

2.3 農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)管理制度不完善

當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)管理缺乏健全、完善的管理體系，農(nóng)田灌溉系統(tǒng)建成后，管理人員仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，不利于農(nóng)田灌溉工程效益的發(fā)揮。

2.4 維護(hù)與管理意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)現(xiàn)階段的農(nóng)田水利灌溉工程進(jìn)行深入研究與分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多工程在投入使用后幾乎沒有專業(yè)的人員和部門對(duì)其進(jìn)行維護(hù)與管理，導(dǎo)致工程損毀嚴(yán)重，實(shí)際運(yùn)行中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，甚至存在無法正常使用的情況。大部分地區(qū)將工作重點(diǎn)放在工程建設(shè)上，忽視了工程管理。盡管國(guó)家在農(nóng)田水利灌溉渠道工程中投入了大量的資金，但這些資金能夠應(yīng)用在工程后期維護(hù)與管理上的非常少。部分地區(qū)雖指派了相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行全面管理與維護(hù)，但由于缺乏專業(yè)知識(shí)和綜合素養(yǎng)，實(shí)際工作中無法將維護(hù)和管理工作落實(shí)到實(shí)處。除此之外，部分地區(qū)沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利灌溉渠道工程的真正作用和價(jià)值，未對(duì)工程維護(hù)和管理工作進(jìn)行有效宣傳，導(dǎo)致農(nóng)民在使用工程時(shí)隨意性較大，甚至個(gè)別農(nóng)民在使用過程中為了方便自己會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行破壞，長(zhǎng)此以往對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的正常運(yùn)行造成了巨大的安全隱患。

2.5 灌溉設(shè)施老化

農(nóng)田水利灌溉渠道工程存在設(shè)施老化問題，若不及時(shí)解決，會(huì)給工程運(yùn)行帶來極大的麻煩和困擾。個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)由于資金有限，修建農(nóng)田水利灌溉渠道工程時(shí)采用敞開式泥水渠，這種修建方式過于簡(jiǎn)陋，長(zhǎng)期使用過程中由于維護(hù)不到位極易引發(fā)安全事故。同時(shí)在水資源配額固定的條件下，實(shí)際灌溉水量由于滲漏會(huì)減少，輸水效率較低，難以滿足農(nóng)作物的需水量，在一定程度上會(huì)造成減產(chǎn)。

2.6 維護(hù)管理人員綜合素質(zhì)不高

要確保農(nóng)田水利灌溉渠道工程長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，不但要保證工程的整體質(zhì)量，還要重視后期維護(hù)與管理。維護(hù)過程中人才發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，相關(guān)部門要格外重視專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)過程中，由于部分維護(hù)和管理人員綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致工程維護(hù)與管理不到位。此外，水利灌溉設(shè)施是較先進(jìn)的設(shè)施，懂得其維護(hù)和管理的人員不多，給農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)行與維護(hù)造成了極大困難。部分維護(hù)與管理人員在平時(shí)的工作中責(zé)任心不夠，導(dǎo)致工程無法順利運(yùn)行。

3.農(nóng)田水利灌溉渠道工程維護(hù)與管理措施

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，農(nóng)田水利灌溉技術(shù)對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力至關(guān)重要，農(nóng)田水利灌溉渠道工程維護(hù)與管理措施是否具備科學(xué)性、合理性對(duì)農(nóng)田灌溉技術(shù)的應(yīng)用具有重要影響。

3.1 提高管理意識(shí)

農(nóng)田水利灌溉渠道工程維護(hù)和運(yùn)行管理對(duì)工程實(shí)際運(yùn)行情況和使用壽命至關(guān)重要，但大多數(shù)農(nóng)田水利灌溉渠道工程建成后缺乏維護(hù)和管理，導(dǎo)致灌溉渠道在后期使用過程中存在較大的安全隱患，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響。需對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行思想教育工作，使其充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利灌溉渠道工程平穩(wěn)安全運(yùn)行對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，并引導(dǎo)農(nóng)民積極參與水利工程項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)技術(shù)人員定期進(jìn)行理論知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，通過提升技術(shù)人員的能力提高農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)質(zhì)量，從而節(jié)約水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.2 加大資金投入

農(nóng)田節(jié)水灌溉渠具有公共性和社會(huì)性，灌渠建成后，相關(guān)部門對(duì)工程維護(hù)的關(guān)注較少。當(dāng)渠道使用出現(xiàn)問題時(shí)，將影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)程。造成這種現(xiàn)象的原因在于相關(guān)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)投入了大量資金，而沒有將相應(yīng)的資金投入到維護(hù)和管理上。因此，要加強(qiáng)對(duì)水利灌溉渠道的運(yùn)行維護(hù)管理、加大維護(hù)資金的投入，以此保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

由于整個(gè)工程涉及面廣，公共投資無法實(shí)現(xiàn)管理全面化的目標(biāo)，因此，需要拓寬資金渠道，讓社會(huì)相關(guān)組織參與運(yùn)維管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府部門可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如稅收政策的優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)參與公共資源建設(shè)。也可以適當(dāng)措施促進(jìn)投資，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供優(yōu)惠政策，在社會(huì)保障方面加大對(duì)企業(yè)資金支持，提高灌溉效率。

3.3 完善農(nóng)田水利灌溉渠道運(yùn)維管理體系

加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)管理工作，必須基于特定的管理系統(tǒng)和體系。加強(qiáng)灌渠工程的運(yùn)維管理，需要完善的管理體系作為支撐，以保證農(nóng)田水利灌溉渠道更好地使用。在完善維護(hù)管理制度時(shí)，應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的灌渠內(nèi)容，明確維護(hù)管理的責(zé)任，有效提升渠道管理整體工作質(zhì)量。在完善管理體制方面，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利部門的聯(lián)系，通過制定詳細(xì)的管理制度，促進(jìn)水利灌溉渠道管理體制的完善。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)正在向機(jī)械化、規(guī)?；较虬l(fā)展。因此，農(nóng)田水利灌溉渠道管理需要應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到更大的推動(dòng)作用。要想提高農(nóng)田灌溉效率，要建立一套完整的管理和維護(hù)系統(tǒng)。好的制度可以規(guī)范管理人員的行為，使項(xiàng)目得以穩(wěn)定發(fā)展。管理人員要意識(shí)到管理農(nóng)田灌溉渠道的重要性，了解灌溉渠道項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)同等重要。在灌渠管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，提高管理人員水平，減少管理人員的工作失誤，提高灌溉渠道管理工作效率。

有關(guān)管理部門應(yīng)提高人才的招聘門檻，將管理人員培養(yǎng)成技能全面的管理團(tuán)隊(duì)，確保人員都能夠意識(shí)到管理灌溉渠道的重要性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是灌溉渠工程的主要使用者。在使用過程中，管理人員要增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)和管理的意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用灌溉渠道，加強(qiáng)灌溉渠道管理流程的規(guī)范化，以在使用中避免人為損壞。

相關(guān)管理人員應(yīng)與專業(yè)人員合作，制定專業(yè)的灌溉渠道管理制度，明確耕地用水總量。針對(duì)用水量超過灌溉水量的，按照規(guī)定進(jìn)行罰款，超過規(guī)范的予以取消。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理制度，要在農(nóng)民的承受范圍內(nèi)，且符合市場(chǎng)需要。有關(guān)管理單位要執(zhí)行嚴(yán)格的定期檢查，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)報(bào)告，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決措施。

3.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的信息技術(shù)已經(jīng)在許多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)田水利灌溉渠道工程也不例外。將現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)行管理，不但可提高管理質(zhì)量，還可對(duì)工程的運(yùn)行情況、健康情況等進(jìn)行全面監(jiān)控。灌溉渠道主管部門可通過構(gòu)建渠道雨水狀況自動(dòng)測(cè)量報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)渠道水流、水量、水位和沿途局部降雨進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，全面掌握輸水渠道的運(yùn)行狀態(tài)，避免其在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)問題?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)還可構(gòu)建圖像監(jiān)控系統(tǒng)和電力環(huán)境綜合監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行全天候的無死角監(jiān)控，確保農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益得到全面提升，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5 組建專業(yè)水利灌溉渠道工程運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍

首先，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理人員和工作人員管護(hù)意識(shí)，定期組織開展專業(yè)化管理觀念、管理手段和維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，不斷提升隊(duì)伍整體管護(hù)意識(shí)、專業(yè)程度，提高工作效率和質(zhì)量。其次，積極引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才，提升薪酬福利制度和進(jìn)入門檻，提高整體隊(duì)伍的科學(xué)性和整體性，不斷注入新鮮血液，降低隊(duì)伍老齡化程度，保障隊(duì)伍創(chuàng)新、創(chuàng)造能力和活力。然后，注重農(nóng)民管護(hù)意識(shí)和知識(shí)普及，農(nóng)民群眾是灌溉渠道工程運(yùn)行維護(hù)的主要參與者和使用者，加大對(duì)其相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，確保其了解灌溉渠道工程用途和管護(hù)目的，普及相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)章，強(qiáng)化人們水資源保護(hù)意識(shí)，避免出現(xiàn)亂扔垃圾、濫砍濫伐等問題，避免設(shè)備使用不當(dāng)導(dǎo)致的設(shè)備損壞問題。最后，號(hào)召全體農(nóng)民群眾參與灌溉渠道工程運(yùn)行維護(hù)工作中，加強(qiáng)日常監(jiān)督與管理，增加與工作人員的交流和配合程度，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障灌溉渠道的效率。

3.6 加強(qiáng)灌溉渠道重點(diǎn)維護(hù)管理，完善監(jiān)管措施

在灌溉渠道工程的日常維護(hù)工作過程，工作人員應(yīng)結(jié)合不同的技術(shù)措施在特定階段進(jìn)行維護(hù)?，F(xiàn)階段，機(jī)電設(shè)備的使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍不十分普遍，因此，工作人員可以在灌溉渠道維護(hù)過程中，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備的應(yīng)用，以免影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。通過應(yīng)用機(jī)電設(shè)備，減少灌溉用水量。

加強(qiáng)灌溉渠道重點(diǎn)維護(hù)管理，可以保障農(nóng)田水利灌溉的連續(xù)性，提高灌溉渠道在實(shí)際中的應(yīng)用效率?；陉P(guān)鍵點(diǎn)的維護(hù)管理改進(jìn)監(jiān)督審查，只有在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的檢查時(shí)，才能發(fā)現(xiàn)灌溉渠道系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在的缺陷，從而及時(shí)采取有針對(duì)性的解決措施，解決實(shí)際運(yùn)行問題，消除灌溉渠道運(yùn)行的潛在危險(xiǎn)。同時(shí)，要整合所有員工在審核中發(fā)現(xiàn)的問題，尋找針對(duì)性的解決方案，為灌溉渠道的實(shí)際工作創(chuàng)造合適的條件。此外，要建立適當(dāng)?shù)膱?bào)告機(jī)制，在工作中增強(qiáng)員工意識(shí)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)處理，以最大限度地節(jié)約農(nóng)田水資源。

3.7 加大宣傳力度，提高農(nóng)民意識(shí)

為提高灌溉渠道管理效率，確保農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到灌溉的作用，進(jìn)而高效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)灌溉管理的宣傳，使農(nóng)民積極參與灌溉渠道管理維護(hù)工作中。有關(guān)部門應(yīng)組建專業(yè)小組，通過組織定期講座，加強(qiáng)灌溉知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)灌溉的認(rèn)識(shí)；組織專業(yè)人員學(xué)習(xí)水資源保護(hù)、灌溉管理相關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)農(nóng)地生產(chǎn)特點(diǎn)，明確灌溉目標(biāo)，加強(qiáng)與農(nóng)民的交流，提升農(nóng)民的節(jié)約用水的意識(shí)，良好地開展宣傳工作可以推動(dòng)灌溉渠道管理的不斷進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，加大了農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)種植提供灌溉水源的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但隨著灌溉渠道工程的運(yùn)行，設(shè)施損壞、設(shè)備老舊等問題也不斷凸顯，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響，同時(shí)也從側(cè)面體現(xiàn)出加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)及管理工作的必要性。實(shí)踐中要深化認(rèn)識(shí)工程運(yùn)行維護(hù)及管理的重要性，通過完善制度、保障資金、落實(shí)工作、提高人員素質(zhì)、完善管理體系等，提升農(nóng)田水利灌溉渠道工程管護(hù)效果。