鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)實困境

趙 偉

（山西省臨汾市襄汾縣委黨校，山西 臨汾 041500）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重點戰(zhàn)略決策及組織部署工作，是新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等“三農(nóng)”管理工作的大綱領(lǐng)和主要策略，為新形勢下處理“三農(nóng)”實際問題提出了國家戰(zhàn)略性的指示建議和基本依法實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人員支持是關(guān)鍵基礎(chǔ)。中央一號文件對鄉(xiāng)村振興的相關(guān)要求中明確強(qiáng)調(diào)：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就需要突破人力資源的瓶頸制約。必須將人力資源發(fā)展擺在第一位置，要集天下英才而用之。由此可以看出，在農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略中，人才是至關(guān)重要的。當(dāng)代青年是一支承載著國家復(fù)興重任的新生代青年，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要人力資本，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略政策落地和實施的關(guān)鍵潛力。本文分析了大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)中存在的實際困難，剖析其困難程度與原因，并提供最有可行性的解決對策，以期推動三年發(fā)展，從各方面促進(jìn)中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

1.大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實意義

1.1 擴(kuò)寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力

據(jù)中國官方統(tǒng)計資料表明，近年來，全國高校畢業(yè)生數(shù)量正逐漸上升，2021年將達(dá)到960余萬，2022年將達(dá)到1045多萬。由于高等院校大學(xué)生自身的求職問題直接關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步、民生保障、社會和諧等，也關(guān)乎社會的方方面面，在當(dāng)前就業(yè)形勢如此嚴(yán)峻的大環(huán)境下，再加上中國社會正處在發(fā)展轉(zhuǎn)變的時代中，其資源配置、發(fā)展形勢和方式等均出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變，以及廣大農(nóng)村環(huán)境的特殊特點，使得不少高校大學(xué)生在畢業(yè)后不愿返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。而通過促進(jìn)大學(xué)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，便能以創(chuàng)業(yè)方式促進(jìn)就業(yè)，從而促使更多大學(xué)生由勞動者變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，既可以拓展求職渠道，緩解求職負(fù)擔(dān)，又可以為有效應(yīng)對日益突出的農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，提供了更多有利條件。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，積極地推動大學(xué)生自身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以拓展其求職渠道，并有效緩解其求職負(fù)擔(dān)。

1.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升基層農(nóng)民的素質(zhì)

大學(xué)生一般具有很強(qiáng)的科學(xué)素養(yǎng)和思想素質(zhì)，對我國的“三農(nóng)”政策和方向都有相當(dāng)深入的認(rèn)知、了解，農(nóng)村籍大學(xué)生一般對農(nóng)業(yè)具有非常濃厚的感情，從心理來講也希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。與此同時，大學(xué)生們經(jīng)過受教育，也早已掌握了相當(dāng)豐富的農(nóng)業(yè)知識，尤其是在一些院校和民營企業(yè)之間采用合作培訓(xùn)模式，極大地增強(qiáng)了這些大學(xué)生的實際能力。因此，大學(xué)生們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，同時也可以增強(qiáng)基層農(nóng)民的整體素質(zhì)，從而提升了基層農(nóng)民的認(rèn)識水平和實際能力。

1.3 為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供人才支撐

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底還是要靠人才來保障，要破解農(nóng)業(yè)人力資源問題除了培養(yǎng)大批的新型職業(yè)農(nóng)民，帶動大學(xué)生在鄉(xiāng)村就職也是很關(guān)鍵的措施。中國目前農(nóng)業(yè)人口的基礎(chǔ)規(guī)模雖大，但由于農(nóng)業(yè)人力資源的大規(guī)模缺乏，以及老齡化、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的不合理、村民素質(zhì)普遍性低下等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的人才儲備和人力資源素質(zhì)都無法適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求，許多農(nóng)業(yè)人才出現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)因素缺乏、村民內(nèi)在力量的缺失等制約瓶頸。所以，高校大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村基層管理、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等渠道，不但給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新鮮的生命力，同時青年大學(xué)生也憑借年輕的體魄、豐富的農(nóng)業(yè)知識、廣闊的眼界，以及創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)管理理念、生產(chǎn)經(jīng)營方式和技能素養(yǎng)等增加了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，為突破農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才的困局提供了更加現(xiàn)實的保證。

2.當(dāng)前大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)存在的問題

2.1 就業(yè)選擇局限，經(jīng)濟(jì)條件不理想

大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)一般指的是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度較高，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)為主，導(dǎo)致總體就業(yè)選擇有限。再者，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度還有待提升，導(dǎo)致農(nóng)村本地的剩余勞動力就可滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。由麥可思發(fā)布的《就業(yè)藍(lán)皮書：2019年中國大學(xué)生就業(yè)報告可知》，2018屆的本科畢業(yè)生年薪約為55000元，報告分析，從近三屆的趨勢可看出，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生月收入呈上升趨勢。而據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談材料可得出，本科畢業(yè)生年收入約為40000元，村民年收入僅有4000元左右，68%的應(yīng)屆畢業(yè)生認(rèn)為在農(nóng)村的收入水平一般，19%的應(yīng)屆畢業(yè)生表示不滿意，68%的大學(xué)生選擇離鄉(xiāng)就業(yè)的原因是尋求就業(yè)機(jī)會，獲取更高收入，改善生活狀況。在考慮收入水平的基礎(chǔ)上，越來越多大學(xué)生關(guān)注的是就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)前景，在大城市明顯會擁有更多的晉升機(jī)會和更好的福利待遇。即使選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由于缺少專業(yè)技能培訓(xùn)、融資困難以及資源缺乏，創(chuàng)業(yè)難度相對較大。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

城鄉(xiāng)軟硬環(huán)境差距是制約大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，樣本數(shù)據(jù)可得，大學(xué)生對鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施滿意度為39%，對交通設(shè)施滿意度為48%，對義務(wù)教育滿意度為42%，對休閑設(shè)施滿意度為39%，無論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境，每一項的調(diào)查滿意度都不超過50%。眾所周知，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，醫(yī)療設(shè)備、教育條件、醫(yī)生資質(zhì)和教師資質(zhì)也無法與城市相提并論?？床‰y問題尤為突出，遇到疑難雜癥必須轉(zhuǎn)診上級醫(yī)院，而交通不便又使就醫(yī)難度大大提高。

在教育問題上，大學(xué)生本身能獲取技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育的機(jī)會少，下一代的教育資源農(nóng)村的劣勢明顯。近年來，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)下，農(nóng)村的居住環(huán)境得到很大的改善，但農(nóng)村休閑娛樂方式單一，業(yè)余活動范圍小，村民滿意度依然很低。

在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活垃圾、污水處理短板突出。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村的生活環(huán)境已有很大改善，但是由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，村民環(huán)保意識低，生產(chǎn)廢氣和生活污染使得農(nóng)村的環(huán)境污染程度日趨嚴(yán)重。

2.3 自我期望較高，個體價值得不到充分實現(xiàn)

承載著父母“望子成龍，望女成鳳”的愿望，大部分農(nóng)村籍的大學(xué)生畢業(yè)后都期許自己能出人頭地，為家鄉(xiāng)爭光。無疑，在大城市就業(yè)機(jī)會更多，成功概率更大。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高以及生活條件不斷完善，農(nóng)村籍大學(xué)生在工作期望、物質(zhì)需求和精神需求上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一輩。從生活經(jīng)歷上看，他們基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，甚至連基本的務(wù)農(nóng)常識都缺乏，農(nóng)村勞動密集型的手工業(yè)也讓許多大學(xué)生無所適從。由于政策宣傳力度不夠、補(bǔ)貼申請門檻高、利好落實較慢，有志返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有心無力。再者，農(nóng)村由于學(xué)校較少，師資力量單薄，教學(xué)設(shè)備不完善等原因，教育水平遠(yuǎn)低于城市。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，93%的大學(xué)生希望子女日后留在城市讀書，不會輸在起跑線上。

3.克服農(nóng)村大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)障礙的解決策略

3.1 拓寬農(nóng)村就業(yè)的渠道，健全和完善就業(yè)的保障體系

我國政府部門應(yīng)當(dāng)高度重視青年大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)問題，并出臺一些有效的優(yōu)惠政策，加大對高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)村的就業(yè)支持。國家要出臺一系列有效措施，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生的就業(yè)率，想盡一切辦法為優(yōu)秀高校畢業(yè)生提供新的就業(yè)途徑，為他們提供更多的社會福利，以拉近城鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)待遇差距，并建立推進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)工作的長效機(jī)制，包括在公務(wù)員和事業(yè)單位招聘時優(yōu)先考慮為農(nóng)村就業(yè)工作服務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生、在職報考碩士加一分等，以幫助一大批青年大學(xué)生通過誠信勞動、合法經(jīng)營成為農(nóng)村的企業(yè)家，健全和完善大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)的法律保障制度，以及暢通大學(xué)生村官的上升通道、來去自由等，讓在農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生們有可預(yù)見的更大的成長空間，進(jìn)一步增強(qiáng)了其農(nóng)村就業(yè)的吸引力。特別必須提到的是，政府部門必須認(rèn)真地把新出臺的優(yōu)惠政策落到農(nóng)民實處，而且還必須成立專業(yè)的監(jiān)管部門，確保所有政策都得以順利落實，實現(xiàn)下得去、留得住、用得好切實提高大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的能力。

3.2 加強(qiáng)社會輿論的引導(dǎo)，營造“知農(nóng)、尊農(nóng)、重農(nóng)”的良好社會氛圍

現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的基本硬件設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、人居生活自然環(huán)境，以及科教文衛(wèi)、人民生產(chǎn)生活等條件與城市水平比較仍然差距很大，但是，我們也應(yīng)該注意到，隨著國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步，中國的農(nóng)村正在發(fā)生著翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活質(zhì)量越來越好，富民鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工企業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村新興的農(nóng)業(yè)服務(wù)初見成效，成為中國鄉(xiāng)村振興的一個重大潛在因素。各政府部門和各部門必須充分利用微博、微信、手機(jī)客戶端網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的播音、電視節(jié)目、報刊等各類媒介，將近年來中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民面貌的巨大變化加以全面?zhèn)鞑ズ徒榻B，使更多的人認(rèn)識今天的新農(nóng)村，感受當(dāng)代農(nóng)業(yè)的魅力，了解大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的政策舉措，從而全面認(rèn)識大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的當(dāng)代價值。特別要大力宣傳和獎勵高校大學(xué)生新型農(nóng)村就業(yè)機(jī)會的榜樣先鋒，主動傳遞高校大學(xué)生在新型農(nóng)村就業(yè)機(jī)會的正能量，努力營造出全社區(qū)關(guān)心、幫助高校大學(xué)生在新型農(nóng)村就業(yè)機(jī)會的良性社區(qū)輿論環(huán)境，鼓勵高校大學(xué)生主動投入新型鄉(xiāng)村振興大業(yè)，激發(fā)高校大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)機(jī)會的積極性，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

3.3 增強(qiáng)就業(yè)的支持力度，全面提升大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)綜合素質(zhì)

在實施鄉(xiāng)村振興的過程中，高校要充分利用好高校的服務(wù)職能，把為新農(nóng)村建設(shè)作為首要任務(wù)，進(jìn)一步加大對高校畢業(yè)生就業(yè)的支持力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興事業(yè)培育更高層次人力資源。如中央一號文件所指出的培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)間的人才，推進(jìn)更多科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到田間地頭，這既是中國高等教育的重要責(zé)任，又能繼續(xù)拓展中國高等教育的存在與發(fā)展空間。首先，高等院校特別是涉農(nóng)院?；虻胤綄W(xué)校在培養(yǎng)方式、學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等教學(xué)方面根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求深化改革，增強(qiáng)培養(yǎng)的科學(xué)性，為指導(dǎo)和促進(jìn)新生農(nóng)村就業(yè)夯實根基。其次是在學(xué)科建設(shè)上，有能力的地方要設(shè)立鄉(xiāng)村學(xué)院，并建立完善的科研機(jī)構(gòu)。在引導(dǎo)大學(xué)生加大對“三農(nóng)”的科研投入的同時，適當(dāng)增加公共專業(yè)課、選修課和實踐課，以提高學(xué)生對農(nóng)業(yè)問題的整體理解。此外，在高校的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)輔導(dǎo)課程中，還應(yīng)該增加關(guān)于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)模塊，把鄉(xiāng)村振興相關(guān)內(nèi)容說清楚，并且要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的“理論教育”和“思想教育”，加強(qiáng)大學(xué)生在鄉(xiāng)村就業(yè)的技能培訓(xùn)。尤其必須明確的是，普通高校的本科生社區(qū)實踐性課程除文明、科學(xué)、健康的三下鄉(xiāng)課程外，需要指導(dǎo)和激發(fā)他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與社會研究、觀摩農(nóng)村基層選舉、服務(wù)支教行動、法制傳播、技能傳播等方式多樣化、更具體化的社區(qū)實踐性課程，在社區(qū)實踐性的具體發(fā)展進(jìn)程中加深他們對“三農(nóng)”了解，從而提高他們在農(nóng)村就業(yè)的主體意愿。

3.4 樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意識和本領(lǐng)

當(dāng)代新生以00后居多，其思想觀念豐富、想法活潑、接觸新奇事物的意識很強(qiáng)烈，綜合素養(yǎng)與學(xué)習(xí)意識較高，但他們也有著強(qiáng)烈的自我意識與主觀意識，對未來發(fā)展有著自己的想法，但功利意識又很重，學(xué)習(xí)能力也較差。大學(xué)生應(yīng)根據(jù)自身的專業(yè)情況、興趣、性格特征、家庭背景和職業(yè)形勢，更準(zhǔn)確地謀劃好自身的職業(yè)生涯，對自己要有個準(zhǔn)確的界定，樹立科學(xué)合理的選擇觀和求職觀，有意識地把自身的成熟健康發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的實際需求緊密結(jié)合，響應(yīng)祖國召喚到我們經(jīng)濟(jì)社會最急需的地方去，在服務(wù)社會、貢獻(xiàn)自己過程中成為良好的自己。有在農(nóng)村就業(yè)意向的大學(xué)生要注重鄉(xiāng)村就業(yè)的巨大潛力和良好資源，看到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的巨大前景，著力培養(yǎng)自身吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神人才，在教學(xué)與實踐活動中要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求，全面提高自己鄉(xiāng)村從業(yè)的素養(yǎng)與能力。

3.5 發(fā)揮政府主導(dǎo)、其他主體協(xié)同形成合力的作用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，以及大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都需要由當(dāng)?shù)卣鸬街鲗?dǎo)作用，因此各個地區(qū)的政府部門都應(yīng)該因地制宜實施、制定具體優(yōu)惠政策來對其加以支持，如發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，發(fā)展壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，以及運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)拓展多元化渠道網(wǎng)絡(luò)。與此同時，將根據(jù)實際情況深入分析區(qū)域發(fā)展特點，從多渠道引進(jìn)新技術(shù)及資金，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)越的物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境。當(dāng)?shù)卣e極指導(dǎo)、幫助大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并對其進(jìn)行必要的政策優(yōu)惠、支持，適當(dāng)引導(dǎo)其投入當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家重點支持的重大建設(shè)項目中。此外，當(dāng)?shù)卣€可集中舉辦常規(guī)性、針對性的創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，以實際案例、頭腦風(fēng)暴等方式培養(yǎng)學(xué)生企業(yè)家精神，鼓勵專業(yè)研究者、職業(yè)管理人員、技術(shù)人員等到相關(guān)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，包括危機(jī)處理、政策理解等。政府部門要為大學(xué)生優(yōu)化回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并逐步降低審核事項；發(fā)展壯大創(chuàng)新載體，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等的建立，并允許對創(chuàng)新孵化基地予以相應(yīng)獎補(bǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與能力的提高除充分發(fā)揮國家政策主導(dǎo)作用外，也要充分結(jié)合社會各主體的協(xié)調(diào)和結(jié)合。

4.結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)是一項工程，任重而道遠(yuǎn)，需要社會各界的積極參與。當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)、高等院校和大學(xué)生自身都要協(xié)調(diào)推動、形成合力共同促進(jìn)大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)，將農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處。