新形勢下化工企業(yè)安全管理優(yōu)化途徑探析

滕浩民(天津思多而特臨港倉儲(chǔ)有限公司，天津 300452)

0 引言

化工行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，和人們生活緊密相連。然而，此行業(yè)的污染性以及危險(xiǎn)性都相當(dāng)高，所以國家始終都重視化工行業(yè)生產(chǎn)安全，并結(jié)合其具體情況出臺(tái)了多項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)法律法規(guī)。盡管很多化工產(chǎn)業(yè)都注重安全管理，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、強(qiáng)化安全管理等多個(gè)方面積極改進(jìn)，然而由于在落實(shí)中往往會(huì)出現(xiàn)一些不確定因素而導(dǎo)致安全管理效果不明顯。所以在這種情況下，化工企業(yè)必須要綜合安全管理常見的問題，有針對(duì)性地采取有效措施并不斷優(yōu)化。

1 化工企業(yè)安全管理的概述

1.1 化工企業(yè)安全管理的基本內(nèi)涵

化工企業(yè)安全管理主要是指，企業(yè)為了可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而開展的關(guān)于決策以及計(jì)劃等多個(gè)方面的活動(dòng)。企業(yè)通常是運(yùn)用一些現(xiàn)代安全管理方法來研究分析不安全因素，從控制工程技術(shù)以及組織等方法運(yùn)用措施，降低且消除不安全因素，避免出現(xiàn)事故。在生產(chǎn)型化工企業(yè)管理中，安全管理是必不可少的主要組成部分，也是對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中每個(gè)人、機(jī)、料、法和環(huán)的合理控制以及優(yōu)化管理。利用建立化工企業(yè)動(dòng)態(tài)安全管理的運(yùn)行模式，確保生產(chǎn)安全以及員工身體健康。

1.2 化工企業(yè)安全管理的隱患因素

傳統(tǒng)和新型化工產(chǎn)業(yè)的化工企業(yè)安全管理隱患因素都需要引起重視?；どa(chǎn)過程很多伴隨高溫高壓的化學(xué)變化以及物理變化，如果工作人員沒有充分認(rèn)識(shí)化工原料、新型的技術(shù)以及新型的工藝，沒有認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)的每項(xiàng)規(guī)章制度，缺乏較強(qiáng)的操作技能，而且違反規(guī)章制度進(jìn)行操作，都非常容易造成嚴(yán)重的后果。除此之外，突發(fā)安全生產(chǎn)事故通常為爆炸以及火災(zāi)等，如果出現(xiàn)這些事故，很有可能導(dǎo)致重大的財(cái)產(chǎn)損失，甚至發(fā)生群死群傷的事故。

2 加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理的重要性

化工行業(yè)是高危行業(yè)，會(huì)用到很多化學(xué)物質(zhì)，一旦不注意某個(gè)細(xì)節(jié)，就容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生?；て髽I(yè)為了保證企業(yè)正常生產(chǎn)，防止職工的生命安全受到威脅，就需要不斷加強(qiáng)企業(yè)自身的安全管理，應(yīng)在充分了解當(dāng)前化工企業(yè)安全管理問題的基礎(chǔ)上，合理制定相應(yīng)的措施，引導(dǎo)并落實(shí)全員重視安全管理。只有這樣，才可以在很大程度上減少或者防止安全事故出現(xiàn)，進(jìn)而為真正實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定的同時(shí)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也為提高我國綜合實(shí)力提供有力保障。

3 新形勢下化工企業(yè)安全管理存在的問題

3.1 化工安全管理制度有待健全

安全管理效率的高低以及監(jiān)管措施是否到位都對(duì)企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展有很大影響。有些化工企業(yè)因?yàn)槿狈ν晟频囊?guī)章制度，造成安全管理滯后，防控設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施等也存在一定的隱患。

3.2 未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作

一些化工企業(yè)沒有認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，造成安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行力不夠。并且有些化工企業(yè)的管理人員沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性，忽視全員參與的重要性。一些企業(yè)讓沒有接受培訓(xùn)的員工直接到崗工作，因他們通常沒有掌握豐富的安全防護(hù)知識(shí)，也不具有基本的操作技能，這樣就容易導(dǎo)致化工企業(yè)的安全生產(chǎn)存在安全問題。

3.3 缺乏完善的應(yīng)急管理體系

部分化工企業(yè)無法適應(yīng)各種危險(xiǎn)因素和需要特種裝備與技術(shù)的應(yīng)急救援要求，對(duì)各種類型生產(chǎn)安全事故救援演練不夠，導(dǎo)致救援人員沒有掌握豐富的專業(yè)知識(shí)。一些化工企業(yè)受實(shí)際經(jīng)濟(jì)等多個(gè)因素的約束，缺乏救援和消防專項(xiàng)資金，從而導(dǎo)致一些事故因?yàn)楝F(xiàn)有的應(yīng)急救援裝備不夠、滅火能力不強(qiáng)以及應(yīng)急救援力量較為薄弱等，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理綜合應(yīng)急救援能力較弱。

3.4 安全主體責(zé)任意識(shí)較為薄弱

對(duì)于安全生產(chǎn)來說，生產(chǎn)經(jīng)營單位是重要的責(zé)任主體，必須要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，將安全保障的有關(guān)法律法規(guī)真正落實(shí)到位。然而，隨著目前有些化工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和雙方協(xié)議的方法實(shí)施責(zé)任轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系不到位的情況，其中包括設(shè)備落地以及沒有人監(jiān)管等。

3.5 安全投入不夠

安全管理除了要有完善的制度，也要有專業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全監(jiān)管系統(tǒng)。當(dāng)前，我國化工產(chǎn)業(yè)中一些企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，化工行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備必須要定期進(jìn)行維護(hù)以及更新，這也就自然成為企業(yè)投資的一部分。為了保證良好的經(jīng)濟(jì)效益，一些企業(yè)降低了對(duì)設(shè)備維護(hù)的投資力度。并且作為生產(chǎn)人員，在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該穿戴具有很強(qiáng)防護(hù)性的工作服，而個(gè)別企業(yè)為了將總投資降低，直接減少員工的工作服數(shù)量，這也必定會(huì)直接威脅生產(chǎn)人員的人身安全，增加了安全隱患。

3.6 化工設(shè)備管理缺乏合理性

企業(yè)若想真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須需要加強(qiáng)設(shè)備管理，這是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化生產(chǎn)的前提。高效的設(shè)備管理可以減少成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。首先，就整體來講，一些化工企業(yè)不管是設(shè)備管理水平還是人員專業(yè)能力都比較低，在設(shè)備管理中存在許多問題，比如管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性以及設(shè)備管理者專業(yè)能力不足等。其次，沒有足夠用于維護(hù)和更新設(shè)備的經(jīng)費(fèi)。目前，很多化工企業(yè)普遍存在設(shè)備老化、配套不夠等問題，導(dǎo)致企業(yè)無法安全穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行。設(shè)備使用時(shí)間越長，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)備老化速度越快，設(shè)備發(fā)生故障才進(jìn)行修理，這樣就容易造成生產(chǎn)中出現(xiàn)安全隱患。最后，科學(xué)管理步伐較慢。實(shí)際中一些化工企業(yè)許多設(shè)備科學(xué)管理都始終處在探索階段，特別是對(duì)一些自動(dòng)設(shè)備以及節(jié)能設(shè)備的使用與推廣，也未對(duì)設(shè)備管理的基礎(chǔ)理論進(jìn)行全面探究分析。

3.7 安全管理職責(zé)沒有認(rèn)真落實(shí)

部分化工企業(yè)對(duì)安全管理思想認(rèn)知工作不夠統(tǒng)一，也沒有落實(shí)到位，只是重視企業(yè)的發(fā)展效益以及速度，對(duì)安全管理缺乏重視，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理不能正常進(jìn)行[1]。一些化工企業(yè)安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，未在企業(yè)中合理設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，而且一些企業(yè)僅僅將安全生產(chǎn)管理作為強(qiáng)加的一項(xiàng)任務(wù)，只是安排企業(yè)的保安隊(duì)長對(duì)安全管理工作進(jìn)行兼任，這樣必定會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作形式化，不能獲得顯著效果。

3.8 缺乏完善的安全管控系統(tǒng)

當(dāng)前，一些化工企業(yè)管理人員對(duì)安全管理缺乏高度重視，尤其是沒有構(gòu)建完善的安全管控系統(tǒng)，這樣就會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，既不能迅速發(fā)現(xiàn)安全隱患，又影響企業(yè)發(fā)展。

3.9 安全監(jiān)管部門能力有待提高

化工企業(yè)為了可以做到安全生產(chǎn)，必須要充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門的重要作用。此部門工作效率的高低直接影響安全管理水平的高低。安全監(jiān)督部門通常是利用檢查迅速找到安全問題、嚴(yán)格督促和認(rèn)真復(fù)查企業(yè)問題整改，并將企業(yè)安全管理存在的問題正確指導(dǎo)，這樣可以保證將化工企業(yè)存在的安全隱患及時(shí)消除，也為夯實(shí)安全管理打下良好的基礎(chǔ)[2]。為了可以做好監(jiān)管工作，工作人員必須要具備一定的愛崗敬業(yè)精神以及較強(qiáng)的責(zé)任感，也必須要充分掌握化工安全管理專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，工作期間可以按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，在任何時(shí)候都不會(huì)妥協(xié)。然而，現(xiàn)階段有些監(jiān)督部門的工作人員缺乏合理性和規(guī)范性，不具有較強(qiáng)的工作能力，不能迅速準(zhǔn)確排查一些安全隱患，如此既降低政府公信力，又會(huì)導(dǎo)致化工企業(yè)沒有高度重視安全管理，最終造成在沒有安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上企業(yè)盲目生產(chǎn)。作為安全監(jiān)管部門，必須要清楚明確如果自身執(zhí)法工作不能正常進(jìn)行，久而久之就容易失去執(zhí)法的權(quán)威性。同時(shí)，不重視應(yīng)該進(jìn)行整改的各項(xiàng)安全影響因素，積少成多，最后變成嚴(yán)重的安全事故。

4 新形勢下優(yōu)化化工企業(yè)安全管理的途徑

4.1 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，各職能部門做到三管三必須

對(duì)于安全生產(chǎn)來說，責(zé)任是關(guān)鍵所在。大量的實(shí)踐證明，企業(yè)之所以出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，其原因體現(xiàn)在多個(gè)方面[3]，如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏足夠的重視以及主體責(zé)任沒有認(rèn)真落實(shí)等。在《安全生產(chǎn)法》修訂前，一些人員錯(cuò)誤認(rèn)為安全就是安全管理人員的事，出了事理應(yīng)由安全人員負(fù)責(zé)，這樣造成了各級(jí)安全職責(zé)不能落實(shí)，制度形同虛設(shè)，事故頻發(fā)。新法修訂后將安全生產(chǎn)責(zé)任制修改為全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，這對(duì)安全生產(chǎn)有著深遠(yuǎn)影響。管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。這是新的安全生產(chǎn)法的一大亮點(diǎn)，安全生產(chǎn)不只是安全管理人員的事，是所有部門和所有人的事。只有企業(yè)每一位人員時(shí)刻遵守安全，切實(shí)履行自己的安全責(zé)任制，企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，降低事故發(fā)生概率。如企業(yè)可每年年底可以讓每一名員工簽署下一年安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解實(shí)施安全目標(biāo)，并且對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

4.2 建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理制度

首先企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際狀況，定期與現(xiàn)場一線人員及專業(yè)工程技術(shù)人員一起認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解企業(yè)各項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容中存在風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)后果及發(fā)生概率來判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制作風(fēng)險(xiǎn)告知牌。再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容制定切合實(shí)際的隱患排查制度，規(guī)定排查的頻次、排查項(xiàng)目及排查負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行情況。另外，企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工積極開展報(bào)告險(xiǎn)兆事故(未遂事故)，根據(jù)險(xiǎn)兆事故進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)采取措施，有效避免更大事故的發(fā)生[3]。

4.3 開展細(xì)致的安全培訓(xùn)工作

利用安全生產(chǎn)培訓(xùn)，可以加強(qiáng)從業(yè)人員以及管理者的安全責(zé)任意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理效率，加強(qiáng)操作技能，提升應(yīng)急處置能力，使員工可以形成一種慣性安全思維，形成安全生產(chǎn)理念，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

企業(yè)可以根據(jù)崗位制定人員能力要求矩陣，列明需要培訓(xùn)內(nèi)容，定期進(jìn)行考核并建立培訓(xùn)檔案。另外，事故案例是最適合的培訓(xùn)素材，嚴(yán)格遵循“四不放過”的基本原則，要利用發(fā)生在身邊的生產(chǎn)安全事故案例對(duì)職工進(jìn)行警示，尤其是現(xiàn)場一線班組在交接班工作開展前進(jìn)行此類培訓(xùn)效果會(huì)更好。

4.4 安全管理工作要向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展

安全生產(chǎn)由眾多細(xì)小環(huán)節(jié)組成，一個(gè)小細(xì)節(jié)的失誤可能影響安全生產(chǎn)的全過程。所以，強(qiáng)化精細(xì)化管理的理念，使得現(xiàn)場人員主動(dòng)從工作中從一點(diǎn)一滴抓起，排除小隱患、小漏洞，提升安全意識(shí)，不斷養(yǎng)成“零違規(guī)”“零誤差”習(xí)慣。

積極推行ISO45001先進(jìn)安全管理體系及安全標(biāo)準(zhǔn)化，先向進(jìn)的管理模式靠近，并且善于向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理模式如：杜邦、殼牌等，以彼之長補(bǔ)已之短，消化吸收為我所用。

4.5 加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理

安全管理不是一成不變的，也絕不會(huì)是一勞永逸的，結(jié)合PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)閉合化管理。隨著生產(chǎn)的進(jìn)行，提前預(yù)知可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，提前制定預(yù)防措施、管理目標(biāo)、管理方案。了解生產(chǎn)中可能發(fā)生變化的因素，如：氣象、人員狀況、安全投入情況、設(shè)備條件等會(huì)對(duì)生產(chǎn)造成的影響，及時(shí)了解這些因素造成影響的方式，不斷改變管理重點(diǎn)、管理思路，以便解決動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的事故隱患。

4.6 安全管理工作要不斷創(chuàng)新、求新

新時(shí)代下，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)不斷創(chuàng)新、求新安全管理模式。創(chuàng)新一是要主要體現(xiàn)在安全管理制度上，根據(jù)法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，不斷更新操作規(guī)程、安全管理制度。二是體現(xiàn)在安全管理活動(dòng)中，如：開展安全主題活動(dòng)日、安全建議獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)可以調(diào)動(dòng)參與人員積極性，起到事半功倍的效果。三是體現(xiàn)在管理方法上，借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)一整套可落地的匹配安全生產(chǎn)信息化工具，在顯著提升安全管理水平的同時(shí)，解決企業(yè)安全管理“最后一公里”[4]。

4.7 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

企業(yè)安全文化對(duì)安全生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用，它不僅取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念作風(fēng)，還取決于整個(gè)企業(yè)的精神面貌和文化氣氛。積極向上的思想觀念和行為準(zhǔn)則可以形成持久的驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)企業(yè)共同的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則又是一種強(qiáng)大的精神力量，它能使員工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感，起到相互激勵(lì)的作用。

4.8 構(gòu)建完善的安全管控系統(tǒng)

建立安全管控系統(tǒng)應(yīng)該以危險(xiǎn)分辨能力為出發(fā)點(diǎn)，在分辨危險(xiǎn)源以及判斷其危險(xiǎn)程度的基礎(chǔ)上，既可以為管控系統(tǒng)提供豐富的信息，又可以將其作為評(píng)判危險(xiǎn)的關(guān)鍵依據(jù)，以確保管理者可以迅速找到安全管理中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，并以此全面評(píng)判化工企業(yè)安全管控的實(shí)際情況，合理制定新型的安全管控制度。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化管控，往往是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)來準(zhǔn)確分辨安全管理的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，比如：電力加強(qiáng)管理、天然氣生產(chǎn)管理等，特別是管理化工生產(chǎn)中出現(xiàn)的滲漏現(xiàn)象。同時(shí)，必須要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，在認(rèn)真檢查和合理分析所有管控系統(tǒng)后，全面探究和評(píng)斷現(xiàn)階段的安全管理和各項(xiàng)生產(chǎn)流程，善于將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)而保證所有管控系統(tǒng)都符合化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。此外，必須要積極發(fā)現(xiàn)事故的根本源頭。在事故出現(xiàn)后，企業(yè)必須要迅速面對(duì)，利用采取有效的安全管控措施，使事故得到全面準(zhǔn)確的分析，深入探究事故出現(xiàn)的根本原因，并以此優(yōu)化生產(chǎn)方案，利用針對(duì)性的安全指導(dǎo)減少或消除安全事故，確?？梢燥@著提高企業(yè)的整體安全管控水平。

4.9 重視部門安全監(jiān)管

為了可以將企業(yè)安全生產(chǎn)真正落實(shí)，每個(gè)地方政府部門都要依照有關(guān)規(guī)章制度辦事，科學(xué)管理本區(qū)域中所有化工企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的要求，必須要嚴(yán)肅調(diào)查，認(rèn)真執(zhí)法。并且每個(gè)政府都應(yīng)結(jié)合自身的具體情況對(duì)企業(yè)推行安全積分制，各個(gè)季度都要從不同的方面、不同的角度來客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況。如果在平時(shí)檢查中，企業(yè)出現(xiàn)安全違規(guī)的情況，必須要馬上扣分，并警示。當(dāng)積累到一定程度時(shí)，應(yīng)該要求其停止生產(chǎn)，特別是對(duì)一些安全管理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)該給予其相應(yīng)的懲罰，以促使其充分意識(shí)到安全管理的重要性。通過合理運(yùn)用此管理方法，不僅可以使企業(yè)具有較強(qiáng)的安全防護(hù)意識(shí)，而且可以提高企業(yè)的整體管理水平。

5 結(jié)語

綜上所述，化工企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的核心支柱產(chǎn)業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)來說，潛在的危害性以及危險(xiǎn)性都較大。有些化工企業(yè)存在一些安全隱患，這就提出化工企業(yè)必須要重視企業(yè)安全管理，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，不斷創(chuàng)新安全管理手段，加大安全的投入力度，不斷提升企業(yè)文化水平，進(jìn)一步推動(dòng)化工企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。