奮力繪就八桂大地民生幸福畫卷

☉ 廣西壯族自治區(qū)民政廳

黨的十八大以來，廣西各級民政部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作和廣西工作的系列重要指示精神，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，以民生為底色、以奮斗作筆墨，全力推動廣西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繪就了一幅溫暖人心的幸福畫卷。

來賓市興賓區(qū)社會福利院開展“歡樂迎國慶金秋話重陽”主題活動。

以赤誠之心切實做好基本民生保障

民心是最大的政治，造福人民是最大的責(zé)任。黨的十八大以來，廣西各級民政部門強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷健全完善制度機制，切實兜準兜牢民生底線，有力保障各類特殊困難群體的基本生活。

堅決扛起脫貧攻堅兜底保障政治責(zé)任。創(chuàng)新優(yōu)化政策供給，堅持分類救助、因人因戶精準施策，對喪失勞動能力的特殊貧困人口全部納入社會救助予以兜底保障，2017年底，全區(qū)所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準均已達到或動態(tài)超過國家扶貧標(biāo)準；2020年底，全區(qū)有175萬名建檔立卡貧困對象納入了低保范圍，4.68萬名建檔立卡貧困對象納入特困救助供養(yǎng)，圓滿完成脫貧攻堅“兜底一批”任務(wù)。

著力推動鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，健全常態(tài)化救助幫扶機制，十年間，每年投入困難群眾基本生活救助補助資金從41.5億元增加到116.2億元，近300萬名城鄉(xiāng)低保對象的基本生活得到有效保障。一是建立健全最低生活保障制度，將家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準且家庭財產(chǎn)符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象以及其他特殊困難人員以“按戶施保”與“按人施?！毕嘟Y(jié)合的方式納入最低生活保障范圍。十年間，城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準分別從每人每月270元、每人每年1380元，提高到每人每月770元、每人每年5802元。二是扎實做好特困人員救助供養(yǎng)，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準的1.3倍和當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的60%、30%的標(biāo)準分別落實特困人員的基本生活費和照料護理費。截至今年8月底，全區(qū)有城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象25.2萬人。城市特困人員基本生活標(biāo)準從2017年的每人每月673元提高至2022年的1022元，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準從2017年的每人每月361元提高至2022年的607元，照料護理標(biāo)準最高達到1400元/月。三是強化臨時救助服務(wù)，對遭遇突發(fā)狀況導(dǎo)致基本生活暫時陷入困境，或因生活必需的剛性支出突然增加超出家庭承受能力的家庭或個人及時給予應(yīng)急性、過渡性的臨時救助，著力解決城鄉(xiāng)居民各類突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活保障，采取“容缺受理”“先行救助”等方式，增強救助時效性。十年間，累計臨時救助困難群眾221.9萬人次，共發(fā)放補助資金16.85億元。

在全國率先推進城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困。廣西社會救助無紙化審批改革、低保審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、建立“困難群眾預(yù)警大排查大處置”機制、居住地申辦低保等工作先后被民政部評為社會救助創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

增強兒童福利保障能力和水平。自治區(qū)政府出臺相關(guān)政策文件，全面建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，將全區(qū)2.3萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入政策保障范圍。全區(qū)機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒最低生活養(yǎng)育標(biāo)準由每人每月1000元提高至1422元，社會散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）最低生活養(yǎng)育標(biāo)準從每人每月600元提高至1022元。在自治區(qū)、市、縣三級建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作協(xié)同機制。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立基層兒童督導(dǎo)員隊伍，所有行政村（社區(qū)）建立兒童主任隊伍。建立全區(qū)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息庫，幫助24239名農(nóng)村留守兒童和困境兒童有效落實監(jiān)護責(zé)任人。自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)文明辦等5個單位，組織發(fā)動1萬名“愛心家長”開展關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守兒童困境兒童公益行動。從2018年開始，自治區(qū)財政連續(xù)3年支持全區(qū)20個深度貧困縣開展政府購買兒童關(guān)愛保護服務(wù)項目，引入社會力量提供專業(yè)關(guān)愛保護服務(wù)。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，在全國率先開通未成年人救助保護專線，熱線開通一年來，受理各類未成年人保護訴求7300多件。

加強流浪乞討人員救助管理等工作。建立流浪乞討人員救助管理工作廳際聯(lián)席會議制度，將救助管理工作納入平安廣西建設(shè)考核評價體系。充分利用智能化尋親手段，深化與社會力量合作，拓展救助尋親途徑。十年來，全區(qū)共救助流浪乞討人員逾47萬人次。

此外，殘疾人兩項補貼資格認定申請實現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，管理服務(wù)水平明顯提升，目前惠及107.4萬人，自2016年制度實施以來累計發(fā)放殘疾人兩項補貼39.36億元。大力開展“?？倒こ獭焙途裾系K社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范工作，惠及受助對象近1.5萬人。

以務(wù)實之舉創(chuàng)新深化基層社會治理

基層強則國家強，基層安則天下安。黨的十八大以來，廣西不斷加強和創(chuàng)新社會治理，推動建立共建共治共享的社會治理格局。

穩(wěn)妥有序推進優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺廣西設(shè)立鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準，為鄉(xiāng)村振興提供行政區(qū)劃政策支撐。努力創(chuàng)新界線管理服務(wù)方式，以跨?。▍^(qū)）聯(lián)合黨建為引領(lǐng)，在鄉(xiāng)、村層面組建跨?。▍^(qū)）“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合黨工委或村級聯(lián)合黨支部”，實現(xiàn)了跨省（區(qū)）支部共建、產(chǎn)業(yè)共興、穩(wěn)定共保、服務(wù)共享，為邊界地區(qū)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

出臺《關(guān)于進一步做好大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化等后續(xù)管理工作的實施意見》，推動全區(qū)506個安置點實現(xiàn)基層組織“應(yīng)建盡建”，145個800人以上安置點實現(xiàn)便民利民服務(wù)“9個中心”全面覆蓋，全面優(yōu)化面向脫貧群眾的服務(wù)供給。

2021年，全區(qū)16411個村（社區(qū)）全部完成黨組織、村（居）民委員會換屆選舉工作，共選出村（居）民委員會成員9.05萬人，99.6%的村（社區(qū)）實現(xiàn)黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”。班子學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，黨員占比、女性占比、交叉任職比例均創(chuàng)歷史新高，為創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅強組織保證。

印發(fā)《廣西城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，著力強化城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民功能，加快完善黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全區(qū)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率從2016年的90%提高到2020年的100%，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率從2016年的25%提高到2020年的50%。

深入探索“一組三會”屯級協(xié)商自治模式，健全村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，推行“四議兩公開”工作法和“一事一議”制度，保障村（居）民依法依規(guī)行使民主權(quán)利。

持續(xù)推動社會組織健康發(fā)展。社會組織數(shù)量從2012年的14799個增加到2022年的29063個。全面完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，建立起政會分開、管辦分離、自主辦會、綜合監(jiān)管的新體制。開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治和“我為企業(yè)減負擔(dān)”專項行動，持續(xù)開展打擊非法社會組織和“僵尸型”社會組織整治行動，不斷凈化社會組織生態(tài)空間。2021年以來，全區(qū)各級行業(yè)協(xié)會商會通過主動減免和降低收費、為行業(yè)爭取幫扶政策等措施減輕企業(yè)負擔(dān)3.5億多元。廣西社會組織參與基層社會治理和社區(qū)服務(wù)更加深入，2.9萬多家社會組織分布在各個領(lǐng)域，成為保障民生、服務(wù)經(jīng)濟的有生力量。開展社會組織參與鄉(xiāng)村振興“十百千工程”，全區(qū)近1600個社會組織參與脫貧攻堅項目和鄉(xiāng)村振興項目約3000個，引導(dǎo)社會組織和會員單位投入資金 7.5 億多元。近萬家社會組織積極參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和疫情防控大局，累計募集款物36億余元。

積極發(fā)展社會工作，建立健全社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系、評價體系，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才和社會工作服務(wù)站建設(shè)三年行動計劃，推動專業(yè)化、規(guī)范化社工平臺向基層延伸。2021年以來，各地累計投入社工站服務(wù)經(jīng)費1.13億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站747個，服務(wù)各類民政對象100萬余人次。大力發(fā)展慈善事業(yè)，圓滿完成第一屆“八桂慈善獎”評選表彰。頒布實施《廣西壯族自治區(qū)志愿服務(wù)條例》。開展“時間銀行”互助養(yǎng)老志愿服務(wù)試點。目前，全區(qū)注冊志愿者1056萬人，志愿服務(wù)隊伍46887個，志愿服務(wù)時長1.44億小時。

以執(zhí)著之力完善提升基本社會服務(wù)

多謀民生之利，多解民生之憂。黨的十八大以來，廣西民政不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為群眾提供更完善、更便捷的基本社會服務(wù)。

加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。大力抓好各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級持續(xù)實施“1521”養(yǎng)老服務(wù)示范工程，目前全區(qū)已建成100個縣級以上示范性養(yǎng)老院、100家示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、150多個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，全區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達到1.28萬個、養(yǎng)老機構(gòu)達到1228家，床位數(shù)達到25.2萬張，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到65%。推進基本養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，高齡津貼惠及124.3萬老年人，護理補貼和養(yǎng)老服務(wù)補貼惠及5萬多老年人。在全國率先開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、老年人能力評估等創(chuàng)新舉措，編制12個養(yǎng)老服務(wù)廣西地方標(biāo)準，對200多家養(yǎng)老機構(gòu)進行等級評定，打造一批智慧養(yǎng)老院。創(chuàng)建命名31個老年人宜居社區(qū)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位5000多張。推進以健康養(yǎng)老為重要內(nèi)容的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)一批健康養(yǎng)老示范區(qū)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全區(qū)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重大項目65個，總投資1600多億元；先后引進華邦、光大、泰康等10余家專業(yè)化、連鎖化企業(yè)進駐運營，培育了南寧真情、柳州久元、柳鋼仙源等一批本土品牌。積極培育打造“中國長壽之鄉(xiāng)”35個，進一步打響“長壽福地·壯美廣西”品牌。

自2022年10月31日起實施結(jié)婚和離婚登記“全區(qū)通辦”，進一步打破戶籍地限制，廣西內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記可到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或區(qū)內(nèi)經(jīng)常居住地的婚姻登記機關(guān)辦理，進一步推進基本公共服務(wù)均等化。

殯葬改革移風(fēng)易俗。2013年以來，連續(xù)10年開展節(jié)地生態(tài)安葬活動。2019年，自治區(qū)民政廳與自治區(qū)財政廳印發(fā)《關(guān)于實施節(jié)地生態(tài)安葬獎補的通知》，對不保留骨灰安葬方式的，給予逝者親屬一次性獎補。2021年以來，自治區(qū)全面推進殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力求市、縣殯儀館和城市公益性公墓全覆蓋，保障群眾“逝有所安”。

保護和弘揚優(yōu)秀地名文化，著力提升地名信息公共服務(wù)水平。全面實施地名普查成果轉(zhuǎn)化三年行動，推進標(biāo)準地名“圖、錄、典、志”等編纂工作，完成《廣西行政區(qū)劃圖》《廣西行政區(qū)劃簡冊》《廣西標(biāo)準地名圖集》和《廣西地名詞典》系列叢書14卷的出版發(fā)行。依托國家地名信息庫平臺審核地名信息數(shù)據(jù)37萬多條、更新城鄉(xiāng)標(biāo)準地名信息1.5萬余條。設(shè)置城鄉(xiāng)地名標(biāo)志54790處，為群眾提供地名信息服務(wù)5萬多人次。

邁進新時代，踏上新征程，廣西民政將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，用赤誠與激情、拼搏與奉獻，奮力譜寫新時代廣西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。