關(guān)于機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算有關(guān)問(wèn)題的思考

秦偉寧 西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)寧夏機(jī)場(chǎng)有限公司

由于民航行業(yè)的特殊性，民用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目一般涉及當(dāng)?shù)卣⒚窈骄?、民航地區(qū)管理局、空管局及機(jī)場(chǎng)等多個(gè)主體單位，要經(jīng)歷立項(xiàng)、總體規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收、投運(yùn)、資產(chǎn)移交及結(jié)決算等多個(gè)過(guò)程，尤其工程前期涉及單位多、程序繁雜、耗時(shí)長(zhǎng)，從項(xiàng)目開(kāi)始到開(kāi)工建設(shè)一般需要幾年的時(shí)間，而真正開(kāi)工建設(shè)后，又存在建設(shè)快、工期緊、任務(wù)重、急投運(yùn)等問(wèn)題。而這些問(wèn)題給機(jī)場(chǎng)建設(shè)財(cái)務(wù)部門(mén)資金支付、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)核查移交等工作帶來(lái)諸多不便，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)決算工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

一、加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的意義

(一)提升資產(chǎn)核算價(jià)值，為順利資產(chǎn)交付提供支撐

機(jī)場(chǎng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算能夠準(zhǔn)確核算新增資產(chǎn)價(jià)值，并為資產(chǎn)交付使用提供重要依據(jù)。通過(guò)竣工財(cái)務(wù)決算的編制，將建筑安裝投資、設(shè)備投資、其他投資的基本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)歸集，并將待攤費(fèi)用在資產(chǎn)價(jià)值中分?jǐn)?，使得資產(chǎn)價(jià)值的核定更加精準(zhǔn)，更能夠真實(shí)體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值的構(gòu)成。資產(chǎn)移交工作是對(duì)資產(chǎn)品名、規(guī)格、數(shù)量和生產(chǎn)廠家等基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)，通過(guò)竣工財(cái)務(wù)決算對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的核定，使得交付使用資產(chǎn)基本要素更加齊全，對(duì)后續(xù)資產(chǎn)核算、管理和折舊等都起著決定性的作用。

(二)對(duì)比項(xiàng)目概算執(zhí)行，為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)

民用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是對(duì)機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目的建設(shè)周期、資金使用、概預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管控、資產(chǎn)價(jià)值和建設(shè)成果的綜合反映。一方面通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，能夠綜合反映機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況，可以明晰項(xiàng)目整體的建設(shè)情況，反映是否存在超概算、超規(guī)模的現(xiàn)象以及具體超概算超規(guī)模的子項(xiàng)和單體工程；另一方面通過(guò)資金到位、使用和結(jié)存情況以及投入運(yùn)營(yíng)效果等方面開(kāi)展評(píng)價(jià)，對(duì)比項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)模和運(yùn)營(yíng)能力，綜合分析旅客吞吐量和貨郵吞吐量等數(shù)據(jù)指標(biāo)，為基建項(xiàng)目投資績(jī)效的考核提供參考依據(jù)。

(三)反映資金使用情況，為項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)提供依據(jù)

民用機(jī)場(chǎng)基本建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)輒幾十億、甚至上百億，項(xiàng)目投資金額大，資金來(lái)源多構(gòu)成復(fù)雜，通過(guò)竣工財(cái)務(wù)決算的編制，能綜合反映項(xiàng)目資金的使用情況、效率及成本，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用狀況的一個(gè)整體評(píng)估?？⒐へ?cái)務(wù)決算的編制也綜合體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的投資情況，后期結(jié)合決算報(bào)告開(kāi)展定性定量分析，評(píng)價(jià)機(jī)場(chǎng)工程成本管控、投資效益等指標(biāo)，為開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作提供可靠資料和有效依據(jù)。

二、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問(wèn)題

(一)整體謀劃不足，財(cái)務(wù)決算工作重視不夠

民用機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣、程序眾多的工作，決算工作對(duì)工程建設(shè)過(guò)程管控要求極高。無(wú)論是前期招投標(biāo)資料程序的完整合規(guī)性，還是施工過(guò)程變更簽證的程序性，亦或是合同結(jié)算的規(guī)范性都可能影響竣工財(cái)務(wù)決算工作的準(zhǔn)確性。一方面建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，更多地關(guān)注于工期把控、安全管理、施工進(jìn)度和質(zhì)量管控方面，而對(duì)于工程造價(jià)、合同結(jié)算和財(cái)務(wù)決算的重視程度不足，存在“重建設(shè)、輕決算”的錯(cuò)誤觀念。另一方面忽視了竣工財(cái)務(wù)決算管理重要性，同時(shí)對(duì)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性和綜合性的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)也不到位。工程建設(shè)完成后，建設(shè)單位認(rèn)為竣工財(cái)務(wù)決算編制工作僅是財(cái)務(wù)一個(gè)部門(mén)的工作，其他建設(shè)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工程關(guān)注不夠，重視不足，參與度不高，缺少相關(guān)部門(mén)和環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)組織，導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算工作開(kāi)展較為困難，工作相對(duì)滯后。

(二)過(guò)程把控不嚴(yán)，財(cái)務(wù)決算過(guò)程資料不全

項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目概算、招投標(biāo)文件、合同及工程結(jié)算報(bào)告等資料是項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的主要依據(jù)，而資料的完整性，決定著基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)的可靠性、準(zhǔn)確性和有效性。一方面，由于機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)和施工系統(tǒng)復(fù)雜，施工作業(yè)面被劃分成多個(gè)單體工程和標(biāo)段施工，再加之工程施工、設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)理服務(wù)、勘察測(cè)量服務(wù)等多種專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)展，使得竣工財(cái)務(wù)決算編制所需收集的資料專(zhuān)業(yè)涵蓋面廣、收集歷時(shí)長(zhǎng)，確實(shí)在一定程度上存在資料收集困難和不完善的因素；另一方面，由于機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理還不夠規(guī)范，缺少基建項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，工程建設(shè)資料都依賴(lài)紙質(zhì)資料的傳遞和人工收集歸檔，這其中的不確定性就會(huì)增加資料收集的難度和準(zhǔn)確性，直接影響決算水平。如若施工單位項(xiàng)目管理不善或者人員配備不足等情況，工程資料的收集歸檔速度將會(huì)滯緩，就會(huì)存在資料質(zhì)量不佳、內(nèi)容不完善的情況，都會(huì)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的編制時(shí)間和質(zhì)量產(chǎn)生影響。

(三)前序工作滯后，財(cái)務(wù)決算質(zhì)量有待提升

完善的資產(chǎn)移交清單和合同結(jié)算資料是編制基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算很重要的前序工作，直接決定著財(cái)務(wù)決算工作的質(zhì)量和效率。民用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)復(fù)雜，資產(chǎn)體系龐雜，除了常見(jiàn)的設(shè)施設(shè)備、固定資產(chǎn)、綠化資產(chǎn)和車(chē)輛資產(chǎn)外，還有各種專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備和操作系統(tǒng)，例如場(chǎng)道設(shè)施、助航燈光系統(tǒng)、通信導(dǎo)航資產(chǎn)、登機(jī)橋資產(chǎn)以及弱電系統(tǒng)等，而此類(lèi)資產(chǎn)清單編制和移交工作必須依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并逐項(xiàng)編號(hào)。一方面由于機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)分工細(xì)致、部門(mén)眾多，一項(xiàng)資產(chǎn)可能涉及多個(gè)部門(mén)，資產(chǎn)管理權(quán)屬和職責(zé)劃分存在難度，同時(shí)還存在設(shè)施設(shè)備所有權(quán)和使用權(quán)分離等特殊情況，為資產(chǎn)移交工作增加了難度；另一方面由于資產(chǎn)使用單位在前期機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中參與較少，對(duì)資產(chǎn)的功能存儲(chǔ)、使用維護(hù)等了解不多，致使資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)和交付歷時(shí)長(zhǎng)，造成工作滯后。

合同結(jié)算工作涉及工程施工、變更簽證、工程量和取費(fèi)價(jià)格審定等多方面因素，需要與施工單位核對(duì)大量數(shù)據(jù)，工作量大、事項(xiàng)繁雜。另外，施工單位項(xiàng)目管理水平各異，經(jīng)常存在甲乙雙方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致情況，這就需要在核定過(guò)程中進(jìn)行數(shù)據(jù)換算和因素剔除，占用大量時(shí)間和精力，導(dǎo)致合同結(jié)算工作推進(jìn)較為緩慢。而由于資產(chǎn)移交和合同結(jié)算前序工作的滯后，使得竣工財(cái)務(wù)決算在項(xiàng)目完工投運(yùn)3—6 個(gè)月內(nèi)按期完成存在難度，同時(shí)由于決算時(shí)間緊、任務(wù)重、人員配備少，財(cái)務(wù)決算質(zhì)量還有待提升。

(四)核算口徑不一，待攤費(fèi)用分?jǐn)偛粔蚝侠?/h3>

竣工財(cái)務(wù)決算編制需要將工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用和概算批復(fù)進(jìn)行比對(duì)分析，看是否存在超出概算或者結(jié)余概算的情況。但是在實(shí)際工作中，由于施工單位很少能夠按照概算項(xiàng)目完成建設(shè)并上報(bào)工程量，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算成本費(fèi)用列支的科目和概算批復(fù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不能一一對(duì)應(yīng)，可能存在以下幾類(lèi)情況：一是部分財(cái)務(wù)核算費(fèi)用無(wú)法在概算項(xiàng)目中對(duì)應(yīng)，或者由于會(huì)計(jì)科目限制無(wú)法全部體現(xiàn)概算項(xiàng)目；二是財(cái)務(wù)核算費(fèi)用可能包含概算項(xiàng)目多個(gè)子項(xiàng)內(nèi)容且無(wú)法剝離的現(xiàn)象，導(dǎo)致概算子項(xiàng)缺乏對(duì)比依據(jù)；三是財(cái)務(wù)核算成本費(fèi)用是按照不含稅價(jià)歸集，而工程概算口徑是按含稅價(jià)計(jì)算項(xiàng)目成本，存在口徑不匹配的情況。由于概算批復(fù)和財(cái)務(wù)核算口徑的不匹配，使得竣工財(cái)務(wù)決算的復(fù)雜程度增加，導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算難度加大、效率降低。

待攤費(fèi)用支出的核算內(nèi)容較多并且涉及較廣，屬于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和竣工財(cái)務(wù)決算的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。由于機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目的特殊性，涉及供水管線和通信線路遷移、征地補(bǔ)償、勘測(cè)定界、飛行校驗(yàn)安全評(píng)價(jià)及項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)等一系列費(fèi)用，在建立賬套初始化時(shí)由于會(huì)計(jì)科目設(shè)置把握不準(zhǔn)，容易導(dǎo)致一些明細(xì)科目和輔助核算項(xiàng)目設(shè)置不合理，使后期的會(huì)計(jì)核算處理與概算費(fèi)用子項(xiàng)目存在偏差。在一定程度上影響待攤費(fèi)用的合理分?jǐn)偅瑢?duì)分析有無(wú)超概和執(zhí)行率存在困難，最終影響竣工財(cái)務(wù)決算資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的建議

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算統(tǒng)籌性

在機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目中，要保證竣工財(cái)務(wù)決算的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，就必須提高機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理人員對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的重視程度，這既是竣工財(cái)務(wù)決算編制與執(zhí)行科學(xué)性、及時(shí)性及規(guī)范性的重要前提，也是高質(zhì)量完成財(cái)務(wù)決算工作的重要保證。機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位要摒棄傳統(tǒng)“重建設(shè)、輕管理”的片面思維，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)與管理并重”的現(xiàn)代化工程竣工財(cái)務(wù)決算管理意識(shí)，在建設(shè)管理部門(mén)內(nèi)積極宣導(dǎo)竣工財(cái)務(wù)決算管理的重要性，主動(dòng)推動(dòng)竣工財(cái)務(wù)決算編制工作的開(kāi)展。

筆者認(rèn)為要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，就必須從以下幾個(gè)方面著手。一是強(qiáng)化制度構(gòu)建。在原有竣工財(cái)務(wù)決算管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合全生命周期機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理理念豐富制度體系，明確具體管理辦法，從制度層面明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程，為竣工財(cái)務(wù)決算工作提供制度支撐。二是提升基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算基礎(chǔ)管理工作的梳理，統(tǒng)一臺(tái)賬模板、規(guī)范資料收集內(nèi)容、再造工作流程并建立績(jī)效考核，從基礎(chǔ)管理層面夯實(shí)竣工財(cái)務(wù)決算管理基礎(chǔ)。三是健全組織機(jī)構(gòu)。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，組建以指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由財(cái)務(wù)部牽頭，計(jì)劃部、工程部、物資設(shè)備部和綜合辦公室共同參與的竣工財(cái)務(wù)決算工作小組，明確竣工財(cái)務(wù)決算工作各部門(mén)的職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃安排和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?？⒐へ?cái)務(wù)決算工作分工明確、權(quán)責(zé)清晰和進(jìn)度可控。四是加強(qiáng)過(guò)程考核。將竣工財(cái)務(wù)決算工作納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，以提升建設(shè)管理部門(mén)財(cái)務(wù)決算編制的積極性，保證該項(xiàng)工作能落到實(shí)處，考核內(nèi)容要涵蓋決算編制時(shí)限、成果資料質(zhì)量等多個(gè)維度，采用按月考核和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核相結(jié)合，以增強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算編制的有效性和時(shí)效性。

(二)強(qiáng)化資料管理，提升建設(shè)過(guò)程歸檔資料規(guī)范性

竣工財(cái)務(wù)決算編制的依據(jù)包括項(xiàng)目立項(xiàng)概算、招投標(biāo)、施工資料、合同管理資料、合同結(jié)算和資產(chǎn)移交清單等多個(gè)方面，要做好竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，就要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)基本建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的資料收集和管理。該機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程未實(shí)施資料數(shù)據(jù)的電子化管理系統(tǒng)，雖然基于多個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)建立了配套的檔案管理制度，對(duì)資料的收集類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)、完整性都有規(guī)范，但是仍存在資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)不高、不及時(shí)、不完善的情況。

筆者認(rèn)為要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的資料管理，就必須從以下幾個(gè)方面著手。一是加強(qiáng)碎片化文件整理。項(xiàng)目前期立項(xiàng)批復(fù)和招投標(biāo)資料，以及后期合同結(jié)算和資產(chǎn)移交清單資料的移交歸檔都很明晰，關(guān)鍵是在于工程建設(shè)過(guò)程中的碎片化資料收集歸檔。若后期工程不具備工程管理資料電子化系統(tǒng)的上線應(yīng)用，更加要注重日常工作中資料收集的完整性和時(shí)效性。比如，行政管理方面三重一大會(huì)議紀(jì)要、計(jì)劃管理方面變更簽證和工作聯(lián)系單、工程管理方面材料設(shè)備驗(yàn)收單和隱蔽工程記錄單、財(cái)務(wù)管理方面到位資金文件等。二是注重日常資料的積累。平時(shí)還要注重日常資料的收集積累，并加大資料收集重要性的日常宣貫，防止個(gè)別人員不知該項(xiàng)資料需要?dú)w檔，長(zhǎng)時(shí)間保存在個(gè)人手中，若存在保管不善則可能造成過(guò)程資料缺失。三是強(qiáng)化信息化系統(tǒng)應(yīng)用。若工程項(xiàng)目具備系統(tǒng)上線條件，則可以將所需資料內(nèi)嵌至系統(tǒng)中，設(shè)置資料審核節(jié)點(diǎn)，所需資料完備方可進(jìn)入下一工作節(jié)點(diǎn)，則能夠明確資料收集內(nèi)容并克服資料收集效率低的問(wèn)題，達(dá)到建設(shè)過(guò)程資料及時(shí)規(guī)范收集的目的。

(三)強(qiáng)化過(guò)程管控，提升前序管理工作成果時(shí)效性

要做好竣工財(cái)務(wù)決算編制，必須先做好資產(chǎn)移交、合同結(jié)算、往來(lái)清理、成本歸集和賬務(wù)梳理等前序準(zhǔn)備工作。為此，筆者認(rèn)為要強(qiáng)化過(guò)程管控，提升前序工作管理的時(shí)效性，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。一是強(qiáng)化資產(chǎn)移交。機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)數(shù)量多、體系龐雜，資產(chǎn)移交工作量大，為此資產(chǎn)移交應(yīng)與工程建設(shè)同步開(kāi)展，要將資產(chǎn)移交工作關(guān)口前移，不能等到建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后再著手編制清點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)催促施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，提前編制資產(chǎn)移交清單并主動(dòng)對(duì)接，明確施工單位責(zé)令專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，確保工作連續(xù)性；注重資產(chǎn)移交清單的填寫(xiě)，要準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)、管理部門(mén)等信息；對(duì)于資產(chǎn)接收權(quán)屬不清的情況，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)相關(guān)性，明確劃分資產(chǎn)權(quán)屬，確保資產(chǎn)移交工作順利推進(jìn)。二是加強(qiáng)合同管理。合同結(jié)算要堅(jiān)持合同履約完成一個(gè)結(jié)算一個(gè)，不積壓不拖延，建筑安裝工程類(lèi)合同三個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算審核，其他類(lèi)費(fèi)用結(jié)算須在合同內(nèi)容履行完畢且資料歸檔后及時(shí)辦理。建筑安裝工程類(lèi)合同結(jié)算對(duì)工程量和費(fèi)用的核定比較復(fù)雜，建設(shè)工程中要加強(qiáng)對(duì)變更簽證審批程序的管理和造價(jià)費(fèi)用的核定，以提高合同結(jié)算效率和質(zhì)量。三是注重財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。完成工程費(fèi)用往來(lái)款項(xiàng)清理、成本歸集和賬務(wù)梳理，是編制竣工財(cái)務(wù)決算前的重要環(huán)節(jié)。機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目資金支付控制大多數(shù)是以合同形式開(kāi)展，因而在竣工財(cái)務(wù)編制決算前，要做好合同支付情況和合同履約執(zhí)行情況的梳理，計(jì)算成本費(fèi)用歸集是否完整、應(yīng)收和應(yīng)付往來(lái)款項(xiàng)是否準(zhǔn)確、賬務(wù)核算是否規(guī)范，做好編制前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核對(duì)，確保竣工財(cái)務(wù)決算順利編制。

(四)統(tǒng)一核算口徑，提升分?jǐn)傎M(fèi)用財(cái)務(wù)核算合規(guī)性

統(tǒng)一核算口徑，做好概算批復(fù)和財(cái)務(wù)核算口徑相互匹配，提升分?jǐn)傎M(fèi)用財(cái)務(wù)核算合規(guī)性是做好做好竣工財(cái)務(wù)決算編制的重要方面。筆者認(rèn)為要提升分?jǐn)傎M(fèi)用合規(guī)性，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手。一是確保核算口徑一致。一方面要求施工單位要盡可能按照工程概算各子項(xiàng)分別上報(bào)工程報(bào)量，做到工程實(shí)際成本分項(xiàng)能夠和概算批復(fù)子項(xiàng)口徑一致；另一方面要分別建立獨(dú)立的賬套對(duì)不同的機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目進(jìn)行核算，根據(jù)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管控方法，在基建科目體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)概算批復(fù)子項(xiàng)設(shè)置不同的輔助核算項(xiàng)目，細(xì)化會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容，通過(guò)量身制作，使得財(cái)務(wù)核算口徑和概算批復(fù)口徑匹配，能夠直觀地體現(xiàn)出概算執(zhí)行情況，做好了建安投資和直接投資的對(duì)口歸集，降低了竣工財(cái)務(wù)決算的復(fù)雜性。二是做好待攤投資核算。待攤投資是建設(shè)項(xiàng)目的間接投資中的一類(lèi)，其具有較大的分配彈性和開(kāi)支公共性，要借助科學(xué)的分?jǐn)偡绞?，做好費(fèi)用的科學(xué)合理歸集。按照資產(chǎn)的受益程度對(duì)待攤投資進(jìn)行合理分配，屬于直接可以明確受益對(duì)象的，直接列入對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目中；那些不能明確分辨出具體受益對(duì)象的待攤投資費(fèi)用，應(yīng)該先對(duì)其進(jìn)行搜集、整合，然后按照合理比例來(lái)執(zhí)行分?jǐn)?。做好待攤投資合理的分?jǐn)?，能夠真?shí)準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的價(jià)值，便于后期資產(chǎn)轉(zhuǎn)固及運(yùn)營(yíng)。

綜上所述，機(jī)場(chǎng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算具有綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，很有必要對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作給予足夠的重視。機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)決算管理制度，做好基礎(chǔ)資料和工程建設(shè)過(guò)程資料的收集整理，規(guī)范統(tǒng)一日常臺(tái)賬模板和統(tǒng)計(jì)口徑，提高竣工財(cái)務(wù)決算工作效率，確保中小型項(xiàng)目不得超過(guò)2 個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6 個(gè)月。在提高竣工財(cái)務(wù)決算編制效率的同時(shí)，不能忽視編制質(zhì)量，要認(rèn)真撰寫(xiě)財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)的分析與利用，提高機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理水平。■