公共圖書館新型智庫服務(wù)的發(fā)展路徑

陳 楠

2015 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》提出了建設(shè)我國特色新型智庫的發(fā)展方向——“加強(qiáng)特色新型智庫建設(shè)，健全決策咨詢制度”［1］，黨的十九大報(bào)告提出了“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的要求［2］。中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下基本標(biāo)準(zhǔn)：有遵守國家法律法規(guī)、相對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)，以及特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果；具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員；有保障、可持續(xù)的資金來源；有多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道；有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)；有健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；有開展國際合作交流的良好條件等［1］。

《中華人民共和國公共圖書館法》指出，公共圖書館應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究，提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)［3］。公共圖書館肩負(fù)著為國家機(jī)關(guān)立法、決策提供信息咨詢服務(wù)的職責(zé)，應(yīng)根據(jù)自身定位，用海量的文獻(xiàn)儲(chǔ)備、優(yōu)秀的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的服務(wù)理念，積極探索中國特色新型智庫服務(wù)。公共圖書館在應(yīng)對(duì)改革發(fā)展和世界復(fù)雜國際問題的背景下，應(yīng)明確自身定位，充分利用其豐富的館藏資源，以用戶需求為宗旨，提供深入的知識(shí)服務(wù)，助力科學(xué)決策，豐富智庫資源建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，搭建聯(lián)盟協(xié)同平臺(tái)，輸出有價(jià)值的智庫成果，做好智庫服務(wù)。

1 公共圖書館智庫服務(wù)的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)公共圖書館的智庫服務(wù)主要分為3 方面：提供智庫產(chǎn)品輔助政府制定公共政策；服務(wù)于智庫機(jī)構(gòu)，提供文獻(xiàn)資源保障；面向決策領(lǐng)域，提供決策支持產(chǎn)品，以滿足高校、政府、企業(yè)等用戶的決策咨詢需求。

1.1 公共圖書館智庫服務(wù)的內(nèi)容

1.1.1 為管理層決策提供參考

公共圖書館為黨政機(jī)關(guān)設(shè)立立法決策服務(wù)。公共圖書館基本都開展“兩會(huì)”服務(wù)，編輯“兩會(huì)”專題資料、搭建“兩會(huì)”信息服務(wù)平臺(tái)，以及為各地“兩會(huì)”代表、委員們推出提案、議案提供信息咨詢服務(wù)，編制供決策參考的信息資料。如陜西省圖書館創(chuàng)辦了《決策參考》供陜西省政府各部門參閱討論、研究本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題；《文旅參考》為陜西省文化和旅游廳了解國內(nèi)外文化和旅游的政策法規(guī)、動(dòng)態(tài)提供有價(jià)值的信息資料。

1.1.2 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)研究提供決策支持

公共圖書館的智庫服務(wù)可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供決策支持。一是服務(wù)國家和地方的重大建設(shè)項(xiàng)目，如國家圖書館編纂的《探尋粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展之路》；深圳圖書館的《基層公共圖書館發(fā)展策略研究（東部）》，針對(duì)東部地區(qū)17 個(gè)城市基層圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀和問題進(jìn)行調(diào)研分析，提出未來基層圖書館的發(fā)展策略；二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，如陜西省圖書館為陜西省律師協(xié)會(huì)的《陜西律師事業(yè)發(fā)展報(bào)告（1979-2019）》提供大量背景資料和數(shù)據(jù)。

1.1.3 為科學(xué)研究提供知識(shí)服務(wù)

一是參與國家重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目。如國家圖書館制作的“食品藥品安全決策信息研究”專題，方便科研人員掌握最新研究動(dòng)態(tài)，助力科技取得創(chuàng)新成果。

二是為教學(xué)和科研服務(wù)。上海圖書館打造的產(chǎn)業(yè)圖書館為華東理工大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的“廢水電解脫鹽及其綜合利用技術(shù)”項(xiàng)目服務(wù)，基于情報(bào)分析，運(yùn)用海量的科研評(píng)價(jià)文獻(xiàn)資源、高效的分析工具幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了含鹽廢水處理由單純的無效益收入轉(zhuǎn)為有效益產(chǎn)出，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙統(tǒng)一。

三是為一般科學(xué)研究服務(wù)。海上絲綢之路、閩南文化、客家文化、媽祖研究是福建省著名文化品牌，福建省圖書館針對(duì)上述課題開展科學(xué)研究，大量搜集地方文獻(xiàn)，制作專題地方特色數(shù)據(jù)庫，取得豐碩成果。

1.2 公共圖書館智庫服務(wù)的方式

公共圖書館在提供決策支持服務(wù)、滿足用戶決策咨詢需求的過程中體現(xiàn)出智庫服務(wù)能力，并且影響最終的服務(wù)效果。公共圖書館智庫服務(wù)的方式主要包括構(gòu)建智庫信息資源、創(chuàng)造智庫服務(wù)產(chǎn)品、輸出和傳播智庫產(chǎn)品等。

1.2.1 構(gòu)建智庫信息資源和智庫聯(lián)盟的共建共享

公共圖書館開展智庫服務(wù)應(yīng)以自身豐富的館藏文獻(xiàn)、數(shù)字資源、特色信息資源為基礎(chǔ)，形成各具特色的領(lǐng)域與方向，加強(qiáng)專題數(shù)據(jù)庫、特色資源庫、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫等建設(shè)，提供多樣性、有針對(duì)性、客觀性的智庫服務(wù)。圖書館館員利用專業(yè)知識(shí)對(duì)豐富的智庫信息資源進(jìn)行整合形成智庫服務(wù)平臺(tái)，如上海圖書館的“上海之窗”“產(chǎn)業(yè)圖書館”，深圳圖書館的“深圳記憶”數(shù)字人文平臺(tái)等都是介紹當(dāng)?shù)貧v史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、追蹤科技等的特色資源平臺(tái)。

公共圖書館開展智庫服務(wù)需要進(jìn)行跨界合作和協(xié)同創(chuàng)新，如與區(qū)域內(nèi)其他公共圖書館、高校圖書館、情報(bào)研究所、企事業(yè)單位等進(jìn)行跨界合作和協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)資源和人員的共建共享，搭建“一站式”檢索平臺(tái)，既節(jié)省了資源建設(shè)成本，又使智庫成果得到廣泛宣傳和利用。公共圖書館利用區(qū)域內(nèi)跨界智庫服務(wù)聯(lián)盟，既推動(dòng)公共圖書館智庫服務(wù)的發(fā)展，提高聯(lián)盟內(nèi)成員的服務(wù)能力；也促進(jìn)了聯(lián)盟的發(fā)展。江蘇省公共圖書館智庫服務(wù)聯(lián)盟有15家公共圖書館，其中蘇州工業(yè)園區(qū)圖書館建設(shè)的“金雞湖智庫”提供課題服務(wù)、信息專報(bào)、輿情報(bào)送、立法決策、“兩會(huì)”服務(wù)等。

1.2.2 推出智庫服務(wù)產(chǎn)品，助力用戶決策

新型智庫服務(wù)內(nèi)容涵蓋公共政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、公眾認(rèn)知三大領(lǐng)域［4］。公共圖書館智庫服務(wù)的對(duì)象是對(duì)國家政策、產(chǎn)品和新型技術(shù)產(chǎn)生影響的政府、企事業(yè)單位、高校及社會(huì)大眾，側(cè)重提供決策咨詢、文化政策研究、前沿科技跟蹤、國家和各省市“兩會(huì)”服務(wù)、各類高質(zhì)量的文獻(xiàn)信息服務(wù)等。公共圖書館參考咨詢服務(wù)和立法決策服務(wù)是智庫服務(wù)的主要產(chǎn)品，發(fā)揮著積極的智庫作用。傳統(tǒng)參考咨詢、數(shù)字參考咨詢及知識(shí)咨詢、智能咨詢等多元化服務(wù)滿足大眾的需求。國家圖書館和省市圖書館均開展“兩會(huì)”服務(wù)，包括為“兩會(huì)”代表提供駐地服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、文獻(xiàn)借閱和信息查詢服務(wù)、編制的主題文獻(xiàn)信息等。上海圖書館2020 年面向黨政部門提供輿情監(jiān)測與研究服務(wù)，繼續(xù)做好上海城市形象媒體測評(píng)項(xiàng)目，收錄、分析媒體核心報(bào)道30 000 余篇、各類媒體分析報(bào)告50 余篇；全年完成各類輿情剪報(bào)3 000 期、輿情報(bào)告200 個(gè)；加強(qiáng)特定學(xué)科前沿信息文獻(xiàn)庫建設(shè)，以“一帶一路電影國別信息庫”“體育前沿信息平臺(tái)”“世界城市研究信息庫”等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，整合課題檢索、原文傳遞、館際互借、文獻(xiàn)翻譯等服務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量的專題數(shù)據(jù)庫和文獻(xiàn)服務(wù)鏈。

1.2.3 輸出和傳播智庫成果，發(fā)揮獨(dú)特的教育功能

智庫成果需要保存、輸出和傳播才能對(duì)研究起到推動(dòng)作用。美國國會(huì)圖書館對(duì)各類信息進(jìn)行搜集、整理、分類和篩選，對(duì)國會(huì)立法相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提煉和加工，形成信息摘要、專題類“信息包”，還通過網(wǎng)站發(fā)布各類研究報(bào)告、信息簡報(bào)、視頻資料等。我國公共圖書館也應(yīng)對(duì)智庫成果進(jìn)行儲(chǔ)存和傳播，通過建立數(shù)據(jù)庫，跟蹤用戶動(dòng)態(tài)，提供準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、全面的智庫服務(wù)。將智庫服務(wù)嵌入?yún)⒖甲稍?，通過對(duì)海量信息進(jìn)行搜集、篩選、挖掘、處理和加工分析，形成專題資料、研究報(bào)告和調(diào)研報(bào)告等，并將其呈現(xiàn)給政府機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)關(guān)及社會(huì)大眾，為他們提供客觀真實(shí)的資料。如國家圖書館為全國人大專門委員會(huì)提供深海法、國際公約、南極立法等議題相關(guān)的深度報(bào)告；深圳圖書館2020 年開發(fā)“大灣區(qū)建設(shè)”專題信息產(chǎn)品，新增《國際城市信息參考》《信息參考月刊》《中外城市信息專題文獻(xiàn)綜述》等3 個(gè)專題，為黨政決策提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，發(fā)揮著為國家立法和決策部門提供決策服務(wù)的功能。公共圖書館以專報(bào)、政策咨詢報(bào)告等形式發(fā)揮其決策影響力，以著作、論文等形式體現(xiàn)其學(xué)術(shù)影響力。國家圖書館依托海外中國問題研究資料中心，建設(shè)海外中國問題文獻(xiàn)收藏中心、研究中心、決策支持中心和文化交流中心，切實(shí)為黨和國家重大決策提供文獻(xiàn)保障；并成立國家圖書館海外中國問題研究學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)，推進(jìn)中法門戶網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)中外文化交流。

《中華人民共和國公共圖書館法》指出，公共圖書館應(yīng)向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)［3］。該法賦予公共圖書館教育社會(huì)和公眾的責(zé)任。公共圖書館利用網(wǎng)站、微博、微信等傳播平臺(tái)宣傳智庫服務(wù)內(nèi)容，通過舉辦講座和召開學(xué)術(shù)會(huì)議的渠道，發(fā)布智庫成果和主要觀點(diǎn)，擴(kuò)大影響力，形成公共圖書館智庫品牌。公共圖書館為社會(huì)大眾進(jìn)行政策解讀和科學(xué)知識(shí)普及，通過開展線上和線下教育培訓(xùn)，開設(shè)專業(yè)課程，舉辦展覽，讓大眾了解黨和國家的重大戰(zhàn)略布局和政策，通過講座和展覽全方位了解和普及科技創(chuàng)新帶來的影響。陜西省圖書館在網(wǎng)上開設(shè)“陜圖講壇”“陜圖課堂”“陜圖展覽”“陜圖讀書會(huì)”“陜圖培訓(xùn)”等專欄，其中“陜圖講壇”通過邀請(qǐng)各行業(yè)的學(xué)者專家進(jìn)行現(xiàn)場講座，讀者通過喜馬拉雅平臺(tái)陜西省圖書館官方賬號(hào)在線免費(fèi)收聽。湖南省圖書館有“湘圖講壇”和“湘圖活動(dòng)”專欄，其中“湘圖講壇”包括湖湘文化、名人名家、都市生活、文史藝術(shù)、時(shí)政熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)金融、保健養(yǎng)生、教育培訓(xùn)等模塊。

2 公共圖書館智庫服務(wù)調(diào)研和分析

2.1 公共圖書館智庫服務(wù)調(diào)研

公共圖書館智庫服務(wù)是公共圖書館根據(jù)自身的文獻(xiàn)資源和智力資源進(jìn)行情報(bào)分析和預(yù)測，為政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組織提供戰(zhàn)略發(fā)展的咨詢服務(wù)［5］。公共圖書館智庫服務(wù)內(nèi)容來自基于文獻(xiàn)的理論研究成果和實(shí)踐調(diào)研，體現(xiàn)在智庫資源與共建共享（特色資源、特色服務(wù)平臺(tái)、智庫服務(wù)聯(lián)盟）、智庫產(chǎn)品（參考咨詢服務(wù)、立法決策服務(wù)）的形成、輸出和傳播等方面。公共圖書館具有豐富的信息資源、專業(yè)的信息處理人員和信息服務(wù)能力，具備智庫服務(wù)能力，只是各館的智庫服務(wù)水平有所不同。

國內(nèi)公共圖書館的中國特色新型智庫建設(shè)尚處于起步階段，需要大量的資金支持。國家對(duì)?。ㄊ校┘?jí)公共圖書館整體發(fā)展支持力度大，省（市）級(jí)公共圖書館在智庫建設(shè)和服務(wù)開展方面處于領(lǐng)先地位。公共圖書館的新型智庫建設(shè)應(yīng)充分利用自身強(qiáng)大的知識(shí)信息支撐作用來展現(xiàn)其獨(dú)一無二的文獻(xiàn)情報(bào)功能。智庫服務(wù)的內(nèi)容也以提供文獻(xiàn)信息服務(wù)和相關(guān)咨詢服務(wù)為主。國家圖書館和一些省市大型公共圖書館已經(jīng)開展戰(zhàn)略問題和公共政策研究，但不是所有的公共圖書館都具備這種能力和條件。因此，2021 年9 月，本文抽取國家圖書館、上海圖書館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）、天津圖書館、重慶圖書館、廣東省立中山圖書館、湖南省圖書館、吉林省圖書館、南京圖書館、浙江省圖書館、湖北省圖書館、陜西省圖書館、深圳市圖書館等12 所大型?。ㄊ校┕矆D書館進(jìn)行調(diào)研，以了解我國公共圖書館當(dāng)前的智庫服務(wù)水平。通過各公共圖書館官網(wǎng)了解它們開展智庫服務(wù)的情況。

公共圖書館的智庫信息資源包括特色資源、特色平臺(tái)兩方面內(nèi)容（圖1），構(gòu)成了公共圖書館智庫服務(wù)的基礎(chǔ)。部分公共圖書館利用自身優(yōu)勢，把握機(jī)遇，先行先試，在新型智庫服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索。

表1 國內(nèi)12 所公共圖書館的智庫信息資源

2.2 調(diào)研結(jié)果與分析

2.2.1 智庫信息資源豐富，智庫資源共建共享已具一定規(guī)模

公共圖書館的特色資源豐富、各具特色。12家公共圖書館均設(shè)立了特色資源庫，種類豐富且各具特色，如陜西省圖書館的館藏珍品古籍庫、湖南省圖書館的紅色記憶多媒體資源庫等。這些數(shù)據(jù)庫將地方特色、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗民情等完整地記錄下來，為新型智庫服務(wù)提供了重要支撐。

公共圖書館的特色平臺(tái)大部分以當(dāng)?shù)靥厣蚰骋活I(lǐng)域文化資源為基礎(chǔ)，具有智能檢索、知識(shí)發(fā)現(xiàn)等功能。如國家圖書館搭建的國家圖書館人民法院分館平臺(tái)、海外中國問題研究資料中心網(wǎng)站，以及上海圖書館建設(shè)的“創(chuàng)之源”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等為黨和政府科學(xué)民主依法決策提供智庫信息服務(wù)。

調(diào)研結(jié)果顯示，智庫資源共建共享合作已具有一定規(guī)模。一部分圖書館的智庫服務(wù)成果通過全國或（地區(qū)）圖書館聯(lián)盟平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息服務(wù)與資源的共享，如上海圖書館依托長三角地區(qū)圖情服務(wù)一體化聯(lián)盟、深圳圖書館依托粵港澳圖書館聯(lián)盟，通過智庫資源的共建共享推進(jìn)智庫服務(wù)。

2.2.2 智庫服務(wù)產(chǎn)品豐富，科技咨詢開展不足

作為智庫服務(wù)的主要產(chǎn)品，參考咨詢服務(wù)和立法決策服務(wù)均開展得豐富多彩。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，12家公共圖書館均設(shè)立參考咨詢服務(wù)和立法決策服務(wù)，為黨政機(jī)關(guān)提供立法決策服務(wù)，為社會(huì)大眾提供信息服務(wù)、知識(shí)服務(wù)等。其中，參考咨詢服務(wù)包括聯(lián)合咨詢，社科咨詢、競爭情報(bào)、定題跟蹤、科技咨詢、科技查新、企業(yè)服務(wù)、專利服務(wù)、在線咨詢等。上海圖書館建立學(xué)科館員制、提供深入的學(xué)科服務(wù)；廣東省立中山圖書館建設(shè)的“聯(lián)合參考咨詢與文獻(xiàn)傳遞網(wǎng)”，全國有50 家公共圖書館、高校圖書館、情報(bào)所參加，提供在線咨詢、原文傳遞、表單咨詢等服務(wù)。大部分圖書館的社科咨詢開展得較普遍，科技咨詢服務(wù)開展較少。目前，吉林省圖書館在科技咨詢服務(wù)方面做了較多的工作，并取得了一定的成績。

此外，12 家圖書館均提供立法決策服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容大多是“兩會(huì)”服務(wù)、編輯專題資料、輿情報(bào)送等。國家圖書館為農(nóng)村農(nóng)業(yè)部完成《唐宋農(nóng)詩》的收集、整理、分類、校對(duì)工作，共計(jì)收集整理農(nóng)詩3 126 首；重慶圖書館建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律分館，為社會(huì)大眾開展高端的文獻(xiàn)服務(wù)。

2.2.3 開展廣泛的教育培訓(xùn)，缺乏研究中心和深層次的研究成果

首先，智庫成果的傳播和轉(zhuǎn)化通過面向政府、科研院所、社會(huì)大眾的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)的方式進(jìn)行。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多圖書館均開展豐富的講壇和講座，如浙江圖書館的“紅色書房”、天津圖書館的“音樂圖書館”，對(duì)大眾進(jìn)行教育培訓(xùn)。

其次，智庫成果缺少研究中心。12 家公共圖書館僅有5 家有研究中心，說明公共圖書館的智庫職能還未充分發(fā)揮出來。很多?。ㄊ校┕矆D書館沒有建立研究中心，部分公共圖書館雖設(shè)立了研究中心，但研究內(nèi)容僅限于圖書館、文化領(lǐng)域，對(duì)智庫支撐作用的研究較少。目前國家圖書館、上海圖書館、重慶圖書館在這方面做了比較多的探索，如上海圖書館的產(chǎn)業(yè)圖書館，重慶圖書館的重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心等。

此外，智庫成果還缺少較為深入的政策研究報(bào)告或政策解讀等內(nèi)容。國家圖書館圍繞國家文化政策和圖書館戰(zhàn)略發(fā)展開展《中華人民共和國公共圖書館法》配套制度研究。上海圖書館作為科技智庫發(fā)布《全球前沿科技熱點(diǎn)》?？偟恼f來，大多數(shù)館在決策咨詢和文化政策方面進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐探索，但高質(zhì)量、有深度的智庫研究成果較少。

3 公共圖書館深化新型智庫服務(wù)的路徑

3.1 找準(zhǔn)定位，合理開發(fā)智庫功能

《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》于2015年11 月出臺(tái)，首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位有25 家智庫，但包括國家圖書館在內(nèi)的所有公共圖書館都未被列入高端智庫試點(diǎn)［6］。可見，公共圖書館并不是中國特色新型智庫建設(shè)中的中心和焦點(diǎn)。2018 年1 月起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》第二十二條規(guī)定的國家圖書館主要職能包括為國家立法和決策服務(wù)；第三十五條規(guī)定政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究，提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)［3］。雖然公共圖書館沒有進(jìn)入高端智庫體系，但在國家大力推進(jìn)新型智庫建設(shè)的進(jìn)程中，公共圖書館應(yīng)找準(zhǔn)定位，對(duì)自身?xiàng)l件進(jìn)行充分的評(píng)估后，明確“能否建設(shè)”“怎么建設(shè)”等問題，不要盲目跟進(jìn)也不能消極抵制，憑借自身優(yōu)勢合理開展智庫服務(wù)。公共圖書館要密切關(guān)注新型智庫建設(shè)的進(jìn)程，積極探索智庫服務(wù)方式，更要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐研究。公共圖書館可以從知識(shí)源的儲(chǔ)備、利用、開發(fā)到?jīng)Q策咨詢，從智庫人才建設(shè)到規(guī)范管理機(jī)制，從智庫成果評(píng)估到提升智庫影響力等方面探索公共圖書館智庫服務(wù)的內(nèi)容。目前，國家圖書館為社會(huì)各界及公眾提供文獻(xiàn)信息和參考咨詢服務(wù)，在館藏文獻(xiàn)建設(shè)、技術(shù)手段、人才建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)、地方特色資源建設(shè)、古籍保護(hù)、圖書館學(xué)理論與圖書館事業(yè)發(fā)展研究等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢以及影響力，為公共圖書館開發(fā)新型智庫服務(wù)提供了借鑒。

3.2 進(jìn)行智庫資源建設(shè)，建立區(qū)域性公共圖書館智庫服務(wù)聯(lián)盟

公共圖書館作為智庫服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)結(jié)合公共圖書館的公益性、地理位置和館藏特色，系統(tǒng)、客觀地購買數(shù)字資源庫，建設(shè)特色資源庫，搜集、整理和儲(chǔ)存開放獲取資源，作為智庫資源庫。國家圖書館注重“灰色文獻(xiàn)”的收集，包括地方文史資料、民間文集等。上海圖書館構(gòu)建了包括歷史學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等13 門特色學(xué)科的73 種中文數(shù)據(jù)庫和92 種外文數(shù)據(jù)庫，建設(shè)了家譜知識(shí)服務(wù)平臺(tái)、盛宣懷檔案知識(shí)庫、中國古籍聯(lián)合目錄等特色數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，以及產(chǎn)業(yè)圖書館等一站式搜索平臺(tái)，包括與本館智庫專家和研究學(xué)者的學(xué)科領(lǐng)域、研究方向和服務(wù)類型等有關(guān)的專家信息和相關(guān)研究成果。公共圖書館特色智庫數(shù)據(jù)庫和平臺(tái)建設(shè)科學(xué)決策咨詢服務(wù)是圖書館的重要資源支撐和軟件保障。如浙江圖書館擁有包括圖書、期刊、論文的數(shù)字資源庫183 種，通過數(shù)據(jù)整合和共享，將實(shí)現(xiàn)智庫科研數(shù)據(jù)的開放獲取和長期保存?？梢?，建設(shè)公共圖書館特色智庫數(shù)據(jù)庫是公共圖書館數(shù)字化資源建設(shè)的核心和未來的發(fā)展方向。

通過建立區(qū)域性公共圖書館智庫服務(wù)聯(lián)盟推進(jìn)智庫服務(wù)。在現(xiàn)有的區(qū)域性公共圖書館聯(lián)盟基礎(chǔ)上建立區(qū)域性智庫服務(wù)聯(lián)盟，進(jìn)行智庫服務(wù)的深化合作。智庫服務(wù)聯(lián)盟間成員館要建立溝通交流機(jī)制，通過資源互享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，集中聯(lián)盟內(nèi)文獻(xiàn)資源、人才資源、設(shè)備技術(shù)構(gòu)建服務(wù)體系，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展和民生重大問題進(jìn)行研究、預(yù)判，為黨政機(jī)關(guān)提供立法決策服務(wù)，為大眾提供信息咨詢服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提升智庫服務(wù)的整體實(shí)力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)智庫服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)區(qū)域性公共圖書館分布的不均衡性，可以由各?。ㄊ校┕矆D書館學(xué)會(huì)牽頭建立區(qū)域性公共圖書館智庫服務(wù)聯(lián)盟，便于合作與管理。

3.3 提升公共圖書館參考咨詢服務(wù)、探索科技智庫服務(wù)

中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。國家圖書館圍繞國家文化政策和圖書館戰(zhàn)略發(fā)展的研究推出了種類繁多的智庫研究成果［7］。我國公共圖書館要依據(jù)《中華人民共和國公共圖書館法》，根據(jù)自身特點(diǎn)，開展文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)。公共圖書館參考咨詢服務(wù)包括傳統(tǒng)參考咨詢服務(wù)和數(shù)字參考咨詢服務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，以數(shù)字參考咨詢服務(wù)為發(fā)展主流。合作式數(shù)字參考咨詢更側(cè)重提供知識(shí)服務(wù)、智能咨詢等智慧服務(wù)，需要面向社會(huì)大眾提供更有價(jià)值的智庫服務(wù)產(chǎn)品。智庫服務(wù)團(tuán)隊(duì)需要提供高質(zhì)量的信息服務(wù)、情報(bào)服務(wù)和知識(shí)服務(wù)等。公共圖書館要以用戶為核心，關(guān)注用戶感受，圍繞用戶需求，為用戶提供準(zhǔn)確、高效、客觀的智庫服務(wù)產(chǎn)品，提高用戶的滿意度。公共圖書館智庫服務(wù)從大數(shù)據(jù)中篩選相關(guān)信息、知識(shí)內(nèi)容并進(jìn)行甄別和分析，形成智庫產(chǎn)品，直接向用戶進(jìn)行推送，幫助用戶決策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提供預(yù)判及解決方法和思路。

進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和激烈的科技創(chuàng)新競爭環(huán)境中加強(qiáng)原始創(chuàng)新、突破前沿問題、掌握核心技術(shù)成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。黨和地方政府高度重視科技智庫建設(shè)。上海圖書館“十三五規(guī)劃綱要”中明確指出，要著力打造“支撐創(chuàng)新，支持決策”的新型科技智庫，提供以科技、產(chǎn)業(yè)和文化為重點(diǎn)的情報(bào)服務(wù)［8］。

公共圖書館應(yīng)以科技智庫為突破點(diǎn)，進(jìn)一步探索科技智庫服務(wù)的內(nèi)容與方式。首先，參與科技決策與咨詢服務(wù)；聘請(qǐng)政府相關(guān)人員，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，利用公共圖書館強(qiáng)大的館藏資源與數(shù)據(jù)處理能力，在政府與企業(yè)項(xiàng)目之間搭建橋梁，成立政策研究項(xiàng)目組，為政府部門的科技決策提供智力支持；建立科技項(xiàng)目戰(zhàn)略研究組，分析和預(yù)測本地區(qū)的科技優(yōu)勢及發(fā)展趨勢。開展科技咨詢項(xiàng)目服務(wù)，包括科技查新、代檢代查、專利服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等。

其次，開展嵌入式學(xué)科情報(bào)服務(wù)。學(xué)科情報(bào)服務(wù)、學(xué)科決策服務(wù)中有關(guān)科技戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、競爭力分析等方面的研究成果可以直接支撐智庫研究，好的學(xué)科服務(wù)研究成果很可能就是智庫研究的成果［9］。承擔(dān)與學(xué)科情報(bào)服務(wù)相關(guān)的智庫研究任務(wù)，設(shè)立學(xué)科館員負(fù)責(zé)制，對(duì)智庫研究的課題情報(bào)全程跟蹤，推送情報(bào)資源，編寫學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)，建設(shè)學(xué)科平臺(tái)，跟蹤學(xué)科信息，撰寫學(xué)科研究報(bào)告、分析報(bào)告等，將學(xué)科服務(wù)深化到智庫服務(wù)中，提高智庫的服務(wù)效果。

最后，宣傳和推廣科技知識(shí)及相關(guān)政策。公共圖書館可利用微博、微信、官網(wǎng)、電視、報(bào)紙、雜志等媒體形式向公眾宣傳、普及科技知識(shí)，或者通過舉辦講座、展覽、研討會(huì)等形式多方位、多角度地普及科技知識(shí)及相關(guān)政策，讓公眾全面了解科技的發(fā)展與重要性。

3.4 加強(qiáng)智庫團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)、管理機(jī)制

智庫服務(wù)的根本是人才，有一支專業(yè)的智庫團(tuán)隊(duì)才能夠提供高質(zhì)量的智庫服務(wù)。及時(shí)、高效、全面、準(zhǔn)確、客觀的服務(wù)，需要智庫團(tuán)隊(duì)的成員不僅要解答咨詢，還要撰寫專業(yè)的、持續(xù)跟蹤性、研究預(yù)判性的研究報(bào)告，以滿足不同層次的需要。公共圖書館智庫服務(wù)需要制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)目標(biāo)，建立“智庫專家+學(xué)科館員+咨詢館員”的人才模式。智庫專家是一些學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者，得到國家或地方的認(rèn)可，經(jīng)常受邀參加各種講座或作為專家指導(dǎo)或參與智庫團(tuán)隊(duì)中，將成為智庫團(tuán)隊(duì)的中流砥柱。公共圖書館應(yīng)優(yōu)化智庫團(tuán)隊(duì)的學(xué)科知識(shí)、提高綜合素質(zhì)，通過創(chuàng)新人才的培養(yǎng)選拔提高服務(wù)水平。在美國，智庫的運(yùn)作采用“旋轉(zhuǎn)門”制度。有些政府官員退休后，到政府智庫做研究人員或“掌門人”，因?yàn)橹菐煅芯啃枰Y深的具有從政經(jīng)驗(yàn)的人員管理和運(yùn)行，使其研究和政府的需求緊密聯(lián)系在一起。在我國，智庫人員應(yīng)具備一定的學(xué)科背景并且能結(jié)合專業(yè)知識(shí)開展深入信息服務(wù)，因此公共圖書館要依照館員的專業(yè)和研究方向制定培養(yǎng)計(jì)劃，在實(shí)踐中擴(kuò)大知識(shí)積累。

公共圖書館要規(guī)范智庫管理機(jī)制，深化新型智庫服務(wù)。智庫管理機(jī)制包括組織管理機(jī)制、人才管理機(jī)制和智庫成果評(píng)估、評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，建立智庫組織管理機(jī)制。國外智庫組織管理采用“理事會(huì)”制度，該制度保障了管理人員分工明確又相互制約，使行政管理、智庫服務(wù)和諧發(fā)展。公共圖書館智庫缺乏獨(dú)立性，應(yīng)推動(dòng)公共圖書館智庫實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營；改變側(cè)重收集資料、進(jìn)行情報(bào)簡單加工的服務(wù)方式，轉(zhuǎn)向知識(shí)化和智能化建設(shè)，研究新時(shí)代國家發(fā)展進(jìn)程中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提出具有研判性、警示性、創(chuàng)新性的觀點(diǎn)、意見和建議。其次，建立智庫人才管理機(jī)制。歐美國家智庫人才采用“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，該制度使智庫和政府機(jī)構(gòu)保持頻繁的人員流動(dòng)，能促進(jìn)智庫成果向決策實(shí)現(xiàn)。我國應(yīng)建立適合自身?xiàng)l件的人才管理機(jī)制，如安排圖書館員走進(jìn)智庫，到智庫中學(xué)習(xí)、交流先進(jìn)的服務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)品；讓新型智庫了解公共圖書館的信息資源與服務(wù)能力，增進(jìn)信任，建立合作模式。另外，聘用一些公務(wù)員、研究人員到圖書館兼職，讓圖書館更了解政府、社會(huì)，充分把握社會(huì)各方面的需求，做好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的服務(wù)。最后，建立評(píng)估、評(píng)價(jià)智庫和智庫成果的機(jī)制。公共圖書館應(yīng)制定科學(xué)的評(píng)價(jià)評(píng)估體系，使智庫服務(wù)更加合理、高效。

3.5 建立公共圖書館與本區(qū)域智庫的多邊合作機(jī)制，輸出有價(jià)值的智庫成果

首先，機(jī)構(gòu)間可以探索更多的合作方式及內(nèi)容，形成合力，協(xié)同開發(fā)新型智庫服務(wù)。公共圖書館與政府機(jī)構(gòu)、高校圖書館及其他智庫之間缺乏有效溝通機(jī)制，很多機(jī)構(gòu)對(duì)圖書館智庫服務(wù)缺乏了解，認(rèn)為圖書館不具備智庫服務(wù)能力。因此，公共圖書館應(yīng)走出去，融入智庫，建立合作模式，建立多邊合作機(jī)制。

其次，公共圖書館要運(yùn)用自身優(yōu)勢，廣泛利用各種渠道提升智庫的影響力，如定期舉辦各類講座、國內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇等，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)參與到主動(dòng)舉辦的轉(zhuǎn)變，通過學(xué)術(shù)交流提升影響力。信息化時(shí)代，公共圖書館還應(yīng)通過微博、微信、公眾號(hào)、官網(wǎng)、報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳與推薦，更新智庫服務(wù)內(nèi)容和方式，提升大眾的滿意度。

最后，輸出有價(jià)值的智庫成果。公共圖書館要實(shí)現(xiàn)智庫的發(fā)展目標(biāo)，形成業(yè)界的領(lǐng)軍人物和帶頭人，組建高效的智庫團(tuán)隊(duì)，承接國家、?。ú浚┘?jí)課題研究，積極發(fā)揮智庫的研究作用和咨詢作用。國家圖書館的《全國古籍保護(hù)工作”十三五”規(guī)劃支撐研究報(bào)告》、上海圖書館的《2015 全球主題樂園行業(yè)發(fā)展報(bào)告》、廣東省立中山圖書館的《民國廣東年鑒叢編》等都是有較高水平的研究成果。

4 結(jié)語

中國特色新型智庫建設(shè)是我國“十三五”規(guī)劃的重大發(fā)展項(xiàng)目，其建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，公共圖書館應(yīng)在國家大力推動(dòng)新型智庫建設(shè)的進(jìn)程中，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨和國家在改革進(jìn)程中的新難點(diǎn)和新要求，積極探索新型智庫服務(wù)的方式和內(nèi)容，做出高質(zhì)量、具有競爭力的智庫產(chǎn)品，建立可持續(xù)的發(fā)展模式，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供智力支持。