環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及發(fā)展對(duì)策

王效林

（天水市甘谷生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，甘肅 天水 741200）

前言

一直以來，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都是我國(guó)積極貫徹可持續(xù)發(fā)展理念中的重要目標(biāo)和方向。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少污染的產(chǎn)生，更有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共贏。而環(huán)境監(jiān)測(cè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中十分重要的技術(shù)手段，可以短時(shí)間了解區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況以及可能出現(xiàn)的問題，結(jié)合問題提出規(guī)避的策略和方法，是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)在應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程中，對(duì)于保護(hù)生態(tài)多樣性以及促進(jìn)我國(guó)更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)概述及特點(diǎn)分析

1.1 概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)是技術(shù)人員使用相關(guān)的技術(shù)對(duì)地域的環(huán)境組成部分中的成分進(jìn)行檢測(cè)與分析，生成分析報(bào)告，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，保證地域內(nèi)生態(tài)處于平衡的狀態(tài)。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是相關(guān)人員治理及保護(hù)環(huán)境的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還可以對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行管理，降低環(huán)境污染的概率。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，相關(guān)人員要對(duì)環(huán)境內(nèi)的相關(guān)物質(zhì)進(jìn)行分析并生成報(bào)告，以此來支持相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)境治理工作。

1.2 特點(diǎn)分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際上也是一種環(huán)境保護(hù)的行為，是基于可持續(xù)發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的一種重要手段。關(guān)于環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段，這種技術(shù)手段有著明顯的生產(chǎn)性，是指一系列環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品都是以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主，這種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)較為綜合且連續(xù)不斷，也有著跟蹤性的特點(diǎn)。而環(huán)境監(jiān)測(cè)中的技術(shù)手段也會(huì)包括一些表征環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方法，會(huì)監(jiān)測(cè)到多元的客體，不論是水體、空氣等等都能夠合理的監(jiān)測(cè)到位，只需要進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)性的監(jiān)測(cè)，實(shí)則能夠從大量的數(shù)據(jù)中提取出有效的，能夠針對(duì)生態(tài)環(huán)境治理以及了解變化規(guī)律的內(nèi)容，并且合理的預(yù)判后續(xù)環(huán)境變化的趨勢(shì)。而生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能夠出現(xiàn)錯(cuò)誤，因此，更是要對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格合理的把控。政府作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要主體之一則，更是需要安排專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行全過程的監(jiān)督和把控，發(fā)揮出更大的專業(yè)效能。由于政府作為主體的一系列環(huán)境監(jiān)測(cè)具有強(qiáng)制性、服務(wù)性、公正性等特點(diǎn)，再加上環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)社會(huì)公益的事業(yè)，對(duì)于改善環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量也有著積極的作用。因此，不論是出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)或是政府職能的履行，都能夠促使生態(tài)環(huán)境朝向良好的方向發(fā)展。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及現(xiàn)狀分析

2.1 作用

2.1.1 有利于嚴(yán)厲打擊一系列違法犯罪的行為

特別是對(duì)于一些環(huán)境污染的刑事案件中，通過采用環(huán)境監(jiān)測(cè)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)司法機(jī)關(guān)提供明確的依據(jù)和條件進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，能夠隨時(shí)隨地為一系列的檢測(cè)工作保駕護(hù)航。特別是目前我國(guó)最新的司法解釋為懲治環(huán)境污染犯罪也提供了明確的法律依據(jù)。這一政策的頒布，更是為各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)以及管理機(jī)構(gòu)提出了很高的要求，說明了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的一系列監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要更加真實(shí)、準(zhǔn)確，這樣才能夠起到嚴(yán)厲打擊犯罪的作用。例如，在公安部門偵破過程中，依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)中具有說明性的數(shù)據(jù)，以及根據(jù)所屬地區(qū)的原則時(shí)能夠快速的偵破案件，更好地發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測(cè)的幫扶作用。

2.1.2 有利于更好更快的開展機(jī)動(dòng)車污染的防治工作

近年來，隨著城市化的進(jìn)程不斷加深，城市的霧霾現(xiàn)象也明顯加重，更不利于人們的健康。而造成這一問題的主要原因，正是因?yàn)榇罅繖C(jī)動(dòng)車尾氣的排放。而人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)的今天，通過注重環(huán)境的監(jiān)測(cè)，能夠針對(duì)城市中的一些空氣質(zhì)量以及機(jī)動(dòng)車尾氣排放物質(zhì)進(jìn)行針對(duì)性的篩查，更能夠?yàn)殛P(guān)于機(jī)動(dòng)車污染專項(xiàng)治理提供明確思路，依據(jù)和數(shù)據(jù)的保障。通過對(duì)于機(jī)動(dòng)車排放尾氣進(jìn)行有效檢測(cè)時(shí)，能夠檢測(cè)出一些尾氣排放不合格的車輛，從而幫助相關(guān)部門依法處置。還城市一個(gè)更加干凈且空氣清新的良好氛圍，也能夠達(dá)到節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的最終目的。

2.1.3 有利于提升人民群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思維意識(shí)

隨著人們生活水平的不斷提升，也開始更加注重精神和體驗(yàn)方面的享受，對(duì)于居住生活環(huán)境的要求明顯增加。這一系列的改變，也說明了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，務(wù)必要提上日程。而注重環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，會(huì)進(jìn)一步引起人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視，形成自覺。廣大人民群眾對(duì)于環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)普遍形成一種較高的關(guān)注和支持，因此更有利于我國(guó)一系列環(huán)保公益事業(yè)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的順利貫徹落實(shí)，形成一種全社會(huì)共同參與的氛圍。

3.現(xiàn)狀分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)作為可持續(xù)發(fā)展理念下環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)技術(shù)和方法，在我國(guó)興起的時(shí)間相對(duì)較晚，但是所取得的成果卻也是十分矚目，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在著較大的改進(jìn)和上升空間。截至目前環(huán)境監(jiān)測(cè)在我國(guó)應(yīng)用的過程中也會(huì)存在著以下幾點(diǎn)情況：

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的手段不夠科學(xué)合理，仍然會(huì)存在著人工監(jiān)測(cè)等情況

由于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)起步較晚，在監(jiān)測(cè)的手段上仍然缺乏科學(xué)性和技術(shù)性方式，更多地區(qū)會(huì)采取采樣的方式，對(duì)于流動(dòng)性的一些污染物監(jiān)測(cè)力度不足，且代表性不強(qiáng)，很難全面地觀測(cè)問題，再加上對(duì)于一些污染的分析更多，都需要依靠實(shí)驗(yàn)人員的手動(dòng)分析，在手動(dòng)分析的情況下，很容易會(huì)出現(xiàn)人為的因素導(dǎo)致藥品的感染，最終的結(jié)果也不夠具有準(zhǔn)確性和代表性，以及我國(guó)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)樣本分析的力度不足，分析內(nèi)容不夠全面，無法充分地結(jié)合環(huán)境安全、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行全面地剖析，再加上一些應(yīng)急監(jiān)測(cè)不到位，導(dǎo)致整體的技術(shù)水平偏低，對(duì)于一些快速反應(yīng)的環(huán)境保護(hù)需求很難在短時(shí)間內(nèi)充分響應(yīng)。長(zhǎng)此以往，環(huán)境監(jiān)測(cè)的滯后性明顯時(shí)會(huì)影響環(huán)境保護(hù)的效果。

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏系統(tǒng)性和全面性

通過上述分析得知，我國(guó)仍然有許多地區(qū)在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中所得到的數(shù)據(jù)不夠精確和對(duì)于土壤、廢棄物等等缺乏必要常規(guī)的檢測(cè)，再加上相關(guān)工作人員對(duì)于檢測(cè)的認(rèn)知欠缺和檢測(cè)的內(nèi)容較少時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響檢測(cè)的效果[7]。再加上一些環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次也會(huì)受到多方面外部因素的影響，特別是會(huì)受到技術(shù)和資金的限制。環(huán)保部門在開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，沒能夠按照理想的狀態(tài)深度地貫徹到位，也沒能夠做到連續(xù)地進(jìn)行，以及結(jié)果會(huì)受到許多不可控因素的影響，會(huì)與預(yù)期的情況存在較大的差距。若是檢測(cè)的結(jié)果不夠準(zhǔn)確時(shí)，也就喪失了檢測(cè)的目的。再加上當(dāng)環(huán)境保護(hù)工作缺乏應(yīng)有的信息基礎(chǔ)時(shí)，更是會(huì)直接影響到區(qū)域性的環(huán)保執(zhí)法，也導(dǎo)致了我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目上缺乏針對(duì)性。

3.3 缺乏專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制人員

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)而言，也需要更多具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技術(shù)能力過硬的人員投入其中。但目前我國(guó)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的人才培養(yǎng)力度不足，缺乏豐富工作經(jīng)驗(yàn)的技能型人才以及對(duì)于這類人才的培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致許多從事環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，個(gè)人業(yè)務(wù)能力很難滿足新時(shí)期現(xiàn)代化環(huán)境檢測(cè)的需求。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)展要點(diǎn)及優(yōu)化策略

4.1 發(fā)展要點(diǎn)

4.1.1 培訓(xùn)高素質(zhì)檢測(cè)人才

環(huán)境監(jiān)測(cè)各單位要進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的品質(zhì)，以提高環(huán)境治理項(xiàng)目的能力。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究是開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要前提，相關(guān)單位要在日常管理工作中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，在對(duì)環(huán)境物質(zhì)的研究中，能夠更快速地判斷環(huán)境物質(zhì)的數(shù)量，從而有助于有關(guān)部門做好對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)。同時(shí)也要加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以促進(jìn)有關(guān)技術(shù)人員在完成任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的技術(shù)素養(yǎng)，并由此來提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的效率。

4.1.2 全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作管理制度

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在正常運(yùn)行時(shí)要建立健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，并逐步地對(duì)制度加以細(xì)化，這對(duì)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的管理水平非常有必要。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在日常運(yùn)行中，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)下屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)提升運(yùn)行效率;要對(duì)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的資料加以整理和審核，以增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。另外，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也要建立健全有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)控和管理工作，并應(yīng)強(qiáng)化對(duì)廢物排放機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為進(jìn)一步提高環(huán)保項(xiàng)目的質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

4.1.3 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)和生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)主管部門在工作中，應(yīng)主動(dòng)做好環(huán)境污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建立，同時(shí)確保其具備相應(yīng)的動(dòng)態(tài)性，做好對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)狀態(tài)的監(jiān)控，從而使得有關(guān)人員在實(shí)際工作中能夠迅速地找到污染物，以提高突發(fā)性環(huán)境污染防治工作的質(zhì)量。各個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中應(yīng)加大對(duì)有關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)的交流，同時(shí)也要增加對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，并搭建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)之間的資源共享。

4.2 優(yōu)化策略

4.2.1 全面改善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)質(zhì)量水平

環(huán)保檢測(cè)質(zhì)量管理體系是環(huán)保監(jiān)測(cè)管理工作中最關(guān)鍵的內(nèi)容。為了構(gòu)建起健全的環(huán)保檢測(cè)質(zhì)量管理制度，必須完全建立我國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，將每個(gè)地方的第一手監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)想要在第一時(shí)間內(nèi)直接傳遞到全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，做到誰進(jìn)行考核，就由誰進(jìn)行監(jiān)測(cè)。構(gòu)建起由中央和省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成的國(guó)家二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理機(jī)制，并由此來健全全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)量控制，并開發(fā)完善的質(zhì)量控制措施，以促進(jìn)對(duì)第三方隊(duì)檢測(cè)結(jié)果的有效監(jiān)控，包括，區(qū)域質(zhì)量管理實(shí)驗(yàn)室、專家水庫(kù)監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于不滿足檢測(cè)要求的檢測(cè)行為應(yīng)加以停止，嚴(yán)格打擊對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行虛報(bào)的行為，觸碰法律的要移交公安司法部門進(jìn)行依法處理。

4.2.2 建設(shè)全國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)及完善環(huán)境監(jiān)測(cè)科技體系

國(guó)家的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，一般分為全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與檢查網(wǎng)、全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)全方面檢測(cè)服務(wù)網(wǎng)和全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建立了全國(guó)的環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)，由此可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)不同領(lǐng)域的環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，并促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能的多樣化、規(guī)范化合準(zhǔn)確化，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的速度，能夠加強(qiáng)治理環(huán)境污染的速度，保障環(huán)境質(zhì)量的良好狀態(tài)。我國(guó)的國(guó)土面積十分遼闊，所以環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作量十分龐大，有些地區(qū)的監(jiān)測(cè)工作也十分難以開展，現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備與檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)在的監(jiān)測(cè)需要，相關(guān)的部門需要及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備與檢測(cè)技術(shù)的革新，不斷完善相關(guān)的檢測(cè)數(shù)據(jù)分析方法，讓其可以更加簡(jiǎn)便、靈活，在根本上解決我國(guó)的環(huán)境檢測(cè)問題，提升整體的檢測(cè)技術(shù)水平。

4.2.3 重視法律體系建設(shè)

為有效地解決環(huán)保督促品質(zhì)控制中的問題，就需要借助法律體系來增強(qiáng)執(zhí)法力。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，如果有法可依據(jù)，就可以把相關(guān)的產(chǎn)品管理規(guī)定貫徹到具體工作中，不僅可以高效地達(dá)到震懾的效果，同時(shí)還能夠使環(huán)境監(jiān)測(cè)走入軌道。而有關(guān)規(guī)章制度的建立則可根據(jù)不同地方的實(shí)際情況，在部門中由上至下建立更深入的了解，從嚴(yán)把控環(huán)保監(jiān)督管理的所有過程，從而認(rèn)真充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督管理所應(yīng)得的功能，并由此來科學(xué)地做好對(duì)環(huán)保督促的商品質(zhì)量把控。此外，政府對(duì)違法也要嚴(yán)厲打擊，建立良好典范，可以透過反向完善來提升消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)，構(gòu)建起環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的有益氛圍，從而促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量管理的進(jìn)一步完善。

4.3 結(jié)論

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的沖突仍然存在，生態(tài)環(huán)境與人民對(duì)環(huán)境的需求差距較大，因此要建立起科學(xué)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境管理中的作用。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，為環(huán)境管理的相關(guān)判斷提供有效的科學(xué)數(shù)據(jù)支持。各地區(qū)相關(guān)部門還要將環(huán)境監(jiān)測(cè)放到當(dāng)?shù)丨h(huán)保事業(yè)中，為其投入一定的精力和財(cái)力，才能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)注入更多的動(dòng)力。