新時代鄉(xiāng)村振興視閾下基層干部思想政治教育的路徑探討

王安琪

（天津工業(yè)大學(xué) 天津 300387）

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)勝利，黨和國家對鄉(xiāng)村振興提出了新的更高要求，為了防止返貧，為了更好的與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策主要的傳遞者和實(shí)施者，基層干部的思想政治狀況直接影響鄉(xiāng)村振興的進(jìn)展與成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層干部思想政治教育工作尤為重要。

1 加強(qiáng)基層干部思想政治教育的必要性

1.1 基層干部思想政治教育為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定基礎(chǔ)。不論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，還是基層干部思想政治教育，究其根本都是實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一步，兩者相輔相成，缺一不可。其中，加強(qiáng)基層干部思想政治教育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，基層干部是帶領(lǐng)人民群眾走向共同富裕的領(lǐng)頭羊，同時又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展方向的傳遞者與落實(shí)者，起著承上啟下的作用。基層干部最了解鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及相關(guān)具體政策需要基層干部傳遞給農(nóng)民，需要他們發(fā)揮模范先鋒帶頭作用，從而激發(fā)起農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性與責(zé)任感。如果基層干部思想方面出現(xiàn)偏差，就會導(dǎo)致對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施出現(xiàn)錯誤，甚至?xí)c國家戰(zhàn)略產(chǎn)生脫節(jié)，造成嚴(yán)重的損失。因此，加強(qiáng)基層干部思想政治教育顯得尤為重要，只有這樣，才能更好的保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基層干部思想政治教育提供助力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，實(shí)際上也為基層干部的工作指明了方向、提供了指導(dǎo)思想。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也在一定程度上倒逼基層干部提升自身素質(zhì)，完善自身能力建設(shè)，這樣才能以身作則，提升自身影響力與感召力，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而完成這一重大挑戰(zhàn)。

此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo)就是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善鄉(xiāng)村面貌、帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必會極大地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村的生活環(huán)境與條件、提升農(nóng)民的幸福感和歸屬感，從而提升農(nóng)民對基層干部的擁護(hù)與信任，增強(qiáng)基層干部的信心和戰(zhàn)斗力，從而使鄉(xiāng)村的發(fā)展、基層干部的領(lǐng)導(dǎo)形成良性循環(huán)。

2 新時代下對基層干部思想政治教育的新要求

新時代下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一個包含著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、黨的建設(shè)在內(nèi)的多方面的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得全面勝利，成效顯著，為我們奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在物質(zhì)生活極為豐富的條件下，我們接下來的工作重點(diǎn)之一就是精神文明建設(shè)，這就為基層干部的思想政治教育帶來更大的挑戰(zhàn)。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。其中包括加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)民增收空間、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推動鄉(xiāng)村人才振興、鞏固脫貧成果、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等一系列新要求新目標(biāo)。基于此，鄉(xiāng)村基層干部需要在政治素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)觀念、生態(tài)文明觀、人本觀念等方面加強(qiáng)思想政治教育學(xué)習(xí)，順利推進(jìn)新時代下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[1]。

2.1 堅(jiān)定政治信念。新時代鄉(xiāng)村基層干部的思想政治教育，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的思想政治教育，更應(yīng)該融合現(xiàn)代社會的特色，不斷適應(yīng)新時代的需求，一切從實(shí)際出發(fā)，提高前瞻性，并不斷提升實(shí)效性，從而提升基層干部的思想政治覺悟及素養(yǎng)。近年來，隨著社會思潮的多樣化發(fā)展趨勢，基層黨員干部的思想政治素養(yǎng)也出現(xiàn)了十分鮮明的特色：部分基層干部因沒有接受過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，加上一直扎根在基層，存在對黨和國家的政策方針認(rèn)識不足、思想高度難以與黨中央的步調(diào)一致等狀況；隨著農(nóng)民群眾的生活水平不斷好轉(zhuǎn)，面對所取得成果，有些干部目光局限于眼前的利益，缺乏長遠(yuǎn)目光，小農(nóng)意識較為嚴(yán)重，不少基層干部不能擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任，思想懈怠、精神腐敗、脫離群眾等各種問題隨之而來，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程與發(fā)展[2]。

鄉(xiāng)村振興工作能否取得預(yù)期的效果，在一定程度上有賴于基層干部能否起到帶頭作用，因此，基層干部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要比普通勞動群眾更加具備突出的領(lǐng)導(dǎo)能力，遇事能夠站出來，能夠解決農(nóng)民群眾所遇到的困難，成為聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，所以必須始終緊繃政治這根弦，保持清醒的頭腦，不出問題，不犯錯誤?；诖?，新時代鄉(xiāng)村振興背景下，加強(qiáng)和鞏固基層干部的政治建設(shè)是十分必要和迫切的，是鄉(xiāng)村振興的政治保障。

2.2 樹立生態(tài)鄉(xiāng)村理念。新時代鄉(xiāng)村振興背景下，一方面，既要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，另一方面，又要尊重人與自然和諧共生的基本原則。為協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文件中，明確了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”。自改革開放以來，尤其是黨的十八大之后，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重點(diǎn)，不斷得到改善，特別是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)方面成效顯著。但是，當(dāng)下我國發(fā)展不平衡不充分的問題在鄉(xiāng)村最為突出，“鄉(xiāng)村振興”正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)情況而提出的新戰(zhàn)略，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也被提升到新高度。農(nóng)村最大優(yōu)勢和最寶貴財(cái)富就是綠水青山，經(jīng)濟(jì)開發(fā)有賴于良好的生態(tài)環(huán)境作支撐，鄉(xiāng)村若要振興，必須尊重和保護(hù)自然，做到人與自然和諧相處，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一[3]。

在早期的鄉(xiāng)村發(fā)展中，人們主要依靠養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)來獲取經(jīng)濟(jì)效益，而這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中均需要對自然環(huán)境進(jìn)行改造，會產(chǎn)生環(huán)境污染物；而為了追求更快的發(fā)展速度，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，且取得了較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，人們更加側(cè)重?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而淡化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日趨明顯。

近年來，隨著黨和國家的號召以及人們生活水平的提高，在基層干部的有力領(lǐng)導(dǎo)下，村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識逐步增強(qiáng)，然而新時代鄉(xiāng)村振興背景下，我們在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，不僅要改善鄉(xiāng)村人居生活環(huán)境，還要在綠色發(fā)展理念的導(dǎo)向下高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，這就給鄉(xiāng)村基層干部的工作提出了更高的要求?；谛碌哪繕?biāo)，基層干部需要樹立高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)鄉(xiāng)村理念，繼而帶領(lǐng)鄉(xiāng)村人民在原有的基礎(chǔ)上高質(zhì)量的建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境振興工作中有所突破。

2.3 營造城鄉(xiāng)幫扶氛圍。2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，我國實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。在全面建成小康社會的背景下，我們開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，鄉(xiāng)村發(fā)展跟上步伐走向富裕很重要，但確保脫貧戶不返貧這一后續(xù)保障工作同樣重要。

十九屆五中全會以來，黨和國家高度重視鄉(xiāng)村振興工作，走出中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為鄉(xiāng)村振興工作中的政策傳遞者和主要實(shí)施者，基層干部要樹立針對鄉(xiāng)村低收入人口的幫扶觀念，在城鄉(xiāng)群體中營造互相幫扶的氛圍，建立“發(fā)達(dá)城鄉(xiāng)幫落后鄉(xiāng)村”“大隊(duì)幫小隊(duì)”的幫扶機(jī)制，接續(xù)完善城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間、鄉(xiāng)村內(nèi)部各大隊(duì)間發(fā)展不平衡的問題；同時，為更好地落實(shí)先富帶動后富的政策，針對各村落間發(fā)展不平衡的狀態(tài)，基層干部同樣要樹立幫扶意識，營造幫扶氛圍，建立村與村之間可行性幫扶計(jì)劃，鞏固脫貧成果，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。鑒于此，基層干部要充分利用現(xiàn)有的大學(xué)生村官等新生力量，建成一支鞏固脫貧攻堅(jiān)工作的高質(zhì)量基層干部隊(duì)伍，走在幫扶工作的前列。

3 加強(qiáng)基層干部思想政治教育路徑探討

3.1 豐富理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容及方式。首先，優(yōu)化教育內(nèi)容。內(nèi)容上更貼近基層黨員干部日常工作的實(shí)際，選取與基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民息息相關(guān)的政策措施，如糧食補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、土地政策等，使基層干部確切感受到黨和國家對農(nóng)村的重視和扶持，堅(jiān)定社會主義理想信念。其次，豐富教育載體。以生動鮮活的案例、寓教于樂的方式展現(xiàn)現(xiàn)代公民是如何身體力行闡釋黨和國家的政策，如“時代楷模”黃詩燕、毛相林的事跡，“最美奮斗者”黃文秀的事跡等，使基層干部在思想觀念和道德認(rèn)知上受到潛移默化的正向影響。再次，創(chuàng)新教育方式。堅(jiān)持創(chuàng)新與傳承相結(jié)合、民族性與時代性相結(jié)合，深入挖掘農(nóng)耕文化、紅色文化、民族文化和民間文化資源，配合傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣的基層干部思想教育活動，挖掘歷史人物及歷史事件，賦予其新時代的意義，提升基層黨員干部的思想認(rèn)知，啟發(fā)政治覺悟，堅(jiān)定政治信念[4]。

3.2 提高生態(tài)鄉(xiāng)村教育的有效性?；鶎痈刹康闹苯庸ぷ鲗ο笫寝r(nóng)民，農(nóng)民群體因其文化素養(yǎng)等各方面局限性，不理解生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和意義，這就需要基層干部的宣傳引導(dǎo)，因此，對基層干部進(jìn)行生態(tài)建設(shè)理念教育就顯得尤為重要。

首先，加大宣傳工作。通過召開基層主題會議、觀看生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)視頻資料以及定時定點(diǎn)宣講相關(guān)政策和法律等活動，幫助基層干部群體樹立環(huán)保意識。其次，基層干部要嚴(yán)格把控城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)招商引資等活動，拒絕引進(jìn)資源消耗大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，轉(zhuǎn)變觀念，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，在引導(dǎo)和共商共計(jì)中培植基層干部的生態(tài)文明自覺意識，讓生態(tài)文明思想扎牢、扎實(shí)。再次，引進(jìn)專家審查制度，在與高?；蚩蒲袉挝缓献鞯倪^程中，鄉(xiāng)村干部要重視審查意見，在專家建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村具體情況修改完善鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，在具體工作過程中形成生態(tài)文明建設(shè)的理念與慣性。最后，生態(tài)文明的建設(shè)過程也是智慧鄉(xiāng)村、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的形成過程，生態(tài)鄉(xiāng)村為智慧農(nóng)業(yè)提供環(huán)境基礎(chǔ)和保障，為今后的科技鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。

3.3 完善對口幫扶制度及政策。首先，通過發(fā)達(dá)城市和先進(jìn)鄉(xiāng)村對口幫扶落后鄉(xiāng)村，為基層干部開展鄉(xiāng)村建設(shè)提供技術(shù)和教育方面的人才支持。其次，城鄉(xiāng)間建立生態(tài)文明工作交流機(jī)制，將培養(yǎng)環(huán)保人才作為重點(diǎn)，調(diào)動城市環(huán)保和技術(shù)資源融入到鄉(xiāng)村振興中，進(jìn)行鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村人文、自然資源將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)能，將城市的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)推廣到鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治方面開展幫扶。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以完善人才的“對口式”培養(yǎng)，組織大隊(duì)隊(duì)長、各村先進(jìn)勞動者到發(fā)達(dá)城市和鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)交流，也可聯(lián)系高?？蒲袉挝坏洁l(xiāng)村調(diào)研或者與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村基層單位開展合作[5]。最后，通過完善“對口幫扶”政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)間技術(shù)、生態(tài)理念、教育人才的有序流動，形成良性循環(huán)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在當(dāng)前鄉(xiāng)村人才資源相對缺乏的背景下，基層干部作為鄉(xiāng)村振興的主體，應(yīng)該成為可以信賴且必須依靠的穩(wěn)定力量。就這個層面而言，鄉(xiāng)村振興能不能搞好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺不旺，社會治理有不有效，關(guān)鍵看基層干部。因此，新時代貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求過程中，必須不斷推動基層干部的自身發(fā)展?；鶎痈刹坎粌H是主導(dǎo)者、組織者、參與者，也應(yīng)該是受惠者。我們也必須深刻認(rèn)識到，落實(shí)基層干部的思想政治教育，破除基層干部的思想政治困境，不僅要從干部自身出發(fā)，還要綜合考慮到返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生村官、扶貧書記、城鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)者等主體的功能和作用，只有實(shí)現(xiàn)各類主體的共同發(fā)展，才能從根本上破除基層干部的思想政治教育困境，才能使其真正扮演好鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者和引領(lǐng)人的角色，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。