農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效治理中存在的問題及對策

史瑞平

（平山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 平山 050400）

隨著人們生活水平的提高，人們更加關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量問題，尤其是農(nóng)產(chǎn)品作為人們食物的主要來源，不僅對人們的身心健康和生命安全有著重要的影響，也影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的振興和發(fā)展，因此，抓好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行有效監(jiān)管意義重大。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的主要問題

由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化程度不是很高，農(nóng)戶分散經(jīng)營情況依然存在，這就影響了對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中國家對農(nóng)藥、添加劑的使用有明確的規(guī)定，但是，在實際中科學(xué)用藥水平不高，這些都對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全有重要的影響。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中監(jiān)管不嚴(yán)。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有明確的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，對各項生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的用藥安全的監(jiān)督監(jiān)管，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全具有了很大的保障。不過，由于分散經(jīng)營，不科學(xué)、不合理的農(nóng)藥使用情況仍然存在，這些都影響了農(nóng)產(chǎn)品的安全性，也反映出對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管不到位。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管困難。在農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)也有一些違規(guī)現(xiàn)象存在，市場上不僅有假冒偽劣的農(nóng)產(chǎn)品，也有為了牟取暴利超標(biāo)使用食品添加劑的情形。以粉條加工為例，正常的粉條是以紅薯等為原料加工制成的絲狀或條狀干燥淀粉制品，但在制作過程中為了提高粉條的韌性，很多不良企業(yè)添加了明礬、膠甚至工業(yè)塑料等，使粉條食用出現(xiàn)安全隱患；再如，在生產(chǎn)面粉中有經(jīng)營者不按規(guī)定超標(biāo)使用食品增白劑，從而使面食制品也出現(xiàn)安全隱患等。這些都是農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位的表現(xiàn)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到影響。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品的運輸和后期保存監(jiān)管難度較大。一般情況下農(nóng)產(chǎn)品尤其是新鮮的蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品，從田間地頭到消費者的手里，要經(jīng)過運輸和后期的保存過程，在這個過程中保鮮是一個客觀的問題。如果不采用相應(yīng)的保鮮技術(shù)會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)現(xiàn)象，采用的保鮮材料不合格也會對消費者產(chǎn)生危害。但有關(guān)部門很難對其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，因此，很容易引發(fā)食品安全問題。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證措施

要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就要從生產(chǎn)、加工和運輸管理的各個環(huán)節(jié)加強管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的有效治理措施，做到有制度、有規(guī)范、有監(jiān)管，為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2.1 強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化的前提下，要加強農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地建設(shè)，對生產(chǎn)基地的環(huán)境進(jìn)行控制，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升行動，優(yōu)化土地資源的利用效率，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，推廣使用有機肥，著力提升地力，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)；提高生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化程度，加強生產(chǎn)基地的配套設(shè)施建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門宣傳的生產(chǎn)模式，使綠色生產(chǎn)落到實處。

2.2 加強外部市場資源的配置。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全領(lǐng)域的一項重大問題便是市場資源配置不佳。為此，有關(guān)部門要加強外部市場的資源配置，通過鼓勵引導(dǎo)生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全認(rèn)證或品牌注冊，以品牌來帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。再就是鼓勵社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，不僅能對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行把控，也能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來更大的效益。

2.3 多措并舉提升監(jiān)管實效。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中要加強宣傳引導(dǎo)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識，利用市場價格優(yōu)勢推動綠色生態(tài)生產(chǎn)，使生產(chǎn)經(jīng)營者不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識。同時，有關(guān)部門也要加大執(zhí)法的力度，在市場經(jīng)濟下不可避免地會出現(xiàn)一些頂風(fēng)作案、違反市場規(guī)則的現(xiàn)象，為此，要明確各級執(zhí)法人員的責(zé)任，對生產(chǎn)、銷售全過程進(jìn)行監(jiān)管，落實生產(chǎn)責(zé)任制，做好農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險隱患排查，從產(chǎn)地檢測、入市監(jiān)管、追本溯源等環(huán)節(jié)入手，強化生產(chǎn)管理體系責(zé)任。尤其是在計算機信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢下，可以利用大數(shù)據(jù)對生產(chǎn)、流通、銷售的各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供精確的數(shù)據(jù)資料，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。