幫失獨(dú)者想想辦法

當(dāng)初推行獨(dú)生子女政策的時(shí)候，決策者可能沒有料到會(huì)出現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題：失獨(dú)家庭。所謂“失獨(dú)家庭”是中國特有的一種家庭結(jié)構(gòu)：上世紀(jì)80年代初開始，國家執(zhí)行一胎化政策，一個(gè)家庭只生一個(gè)孩子。不幸，有些家庭，由于疾病、意外等原因，獨(dú)生子女先于父母死亡，留下孤獨(dú)無援的中老年父母。

在中國，獨(dú)生子女家庭為控制人口總量做出了巨大貢獻(xiàn)。有研究數(shù)據(jù)表明，計(jì)劃生育使中國目前的人口規(guī)?？s減了4億，這種統(tǒng)計(jì)方式意味著中國將今年7月的世界70億人口日推遲了5年。

與之相對(duì)應(yīng)的是，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來，首批獨(dú)生子女的父母正步入老年，這也使得失獨(dú)家庭這個(gè)社會(huì)問題日益凸現(xiàn)。專家估算，目前全國至少100萬個(gè)失獨(dú)家庭，每年新增失獨(dú)家庭7.6萬個(gè)。另有人測(cè)算，即便不計(jì)算2010年后新增獨(dú)生子女家庭和死亡孩子數(shù)量，到2035年，也會(huì)有1000萬“失獨(dú)”家庭。

任何家庭都可能遭遇風(fēng)險(xiǎn)，但很顯然，相對(duì)于多子女家庭，獨(dú)生子女家庭失去孩子父母所遭受的生活打擊，更加嚴(yán)重。父母對(duì)獨(dú)生子女本來就傾注于異乎尋常的愛，家庭生活基本上也是圍繞著獨(dú)生子女展開的。很多獨(dú)生子女被當(dāng)作是家庭的核心。失去子女，家庭生活秩序就會(huì)完全陷入混亂，失獨(dú)父母心理之傷痛，是異乎尋常的。

據(jù)北京市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年5月，北京失獨(dú)父母人數(shù)為7746人，其中農(nóng)村1269人，城市6477人。城市的社會(huì)保障和養(yǎng)老體系還相對(duì)完善一些，農(nóng)村的社會(huì)保障、尤其是養(yǎng)老體系，根本無法給失去獨(dú)生子女的家庭提供有效的保障。

失獨(dú)家庭現(xiàn)象的出現(xiàn)，再一次向人們展示了社會(huì)管理的動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性。當(dāng)初實(shí)行一胎化政策，乃因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)出不足，無法滿足迅速增長(zhǎng)的人口之需求。然而，社會(huì)是動(dòng)態(tài)的，隨后的市場(chǎng)體制大大釋放了人們的創(chuàng)造力，人口變成資源。中國過去二十多年的增長(zhǎng)，很大程度上依賴大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力投入工業(yè)化過程。而工業(yè)化過程推動(dòng)的城市化，本身具有抑制生育的能力，實(shí)際上，過去十年，育齡夫婦的生育愿望已經(jīng)大大下降。

失獨(dú)家庭的精神與社會(huì)保障難題， 是一個(gè)社會(huì)發(fā)展至今不得不面對(duì)的問題。2007年8月，中國正式出臺(tái)了計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，也叫獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，當(dāng)年在中國10個(gè)省市試點(diǎn)，并于此后向全國推行。

該項(xiàng)試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，對(duì)獨(dú)生子女傷、病殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，滿49周歲后，按規(guī)定條件由政府給予每人每月一定額度的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。比如北京市，針對(duì)失獨(dú)家庭的幫扶主要有兩方面：一是政策幫扶，包括給予每人每月200元的扶助金，直至亡故為止，同時(shí)可享受特別扶助的，按較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；此外，根據(jù)北京各區(qū)縣情況，獨(dú)生女子亡故后，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲，可一次性領(lǐng)取5000元到10000元不等的補(bǔ)貼。二是精神幫扶，即以“親情牽手”項(xiàng)目為載體的親情撫慰。但這些措施只是聊勝于無，終究不能從根本上解決失獨(dú)家庭的精神問題。

更大的問題是，政府未來有沒有能力照護(hù)這些失去子女的老年人？中國目前整體的社會(huì)保障水平較為低下，那些有子女的家庭還可以依靠子女，沒有子女的家庭只能依靠社會(huì)、國家。然而，目前中國的老齡化速度極快，養(yǎng)老的壓力十分大。對(duì)于失獨(dú)家庭救助，當(dāng)務(wù)之急，是計(jì)生部門和民政部門應(yīng)對(duì)此社會(huì)問題要重視和行動(dòng)起來。一方面，要建立獨(dú)生子女父母的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助機(jī)制，解決他們的后顧之憂；另一方面，要完善社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)的慈善力量，彌補(bǔ)國家救助力所不及的之處。

有媒體報(bào)道，在北京，一些嘗試正在進(jìn)行。北京市西城區(qū)展覽路街道在3年前聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的失獨(dú)家庭組建“新希望家園”，通過組織活動(dòng)、心理互助等幫助失獨(dú)者走出心理困境；豐臺(tái)區(qū)的民間團(tuán)體瑞普華老年救助基金會(huì)正籌劃公益組織“螢火蟲公社”，搭建平臺(tái)幫助失獨(dú)者實(shí)現(xiàn)自治。

歸根到底，解決失獨(dú)家庭問題，仍然是國家的責(zé)任。自2002年一直關(guān)注失獨(dú)群體的國家計(jì)生委原巡視員、中國人口福利基金會(huì)原理事長(zhǎng)苗霞說：“如果我們不解決好這個(gè)問題，就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任。”

國家、政府以及全社會(huì)都應(yīng)該正視這個(gè)群體的存在，在現(xiàn)有的國策之下，完善各項(xiàng)保障制度，在減輕失獨(dú)者的情感煎熬之外，讓他們老有所養(yǎng)。

這關(guān)乎一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)乎一個(gè)國家的文明。