丘陵地區(qū)水稻育插秧機(jī)械化發(fā)展存在的問題與對策

唐宗革

（巢湖市烔煬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 安徽 巢湖 238072）

巢湖市烔煬鎮(zhèn)從2008年開始進(jìn)行機(jī)插秧技術(shù)推廣，經(jīng)過幾年不懈努力，水稻機(jī)插秧技術(shù)得到普遍推廣應(yīng)用，插秧機(jī)和機(jī)插秧面積都有較快增長，2021年水稻機(jī)插秧面積達(dá)5000hm2。然而，就烔煬鎮(zhèn)而言，每年水稻種植面積達(dá)4萬hm2，機(jī)插率仍只占水稻種植面積12.5%，相比于機(jī)耕、機(jī)收的機(jī)械化率要低很多，成為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的瓶頸。

1 丘陵地區(qū)水稻育插秧機(jī)械化發(fā)展存在問題

1.1 農(nóng)民接受新技術(shù)難?，F(xiàn)階段，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的主要是婦女和老年人，文化水平較低，對新機(jī)具、新技術(shù)缺乏認(rèn)識。烔煬鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口6.8萬人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)3.75萬人，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力只有1.6萬人，且80%以上是年滿60歲老年人。機(jī)插秧不同于常規(guī)育插秧，它是利用插秧機(jī)把經(jīng)過農(nóng)藝技術(shù)培養(yǎng)出的符合插秧機(jī)技術(shù)要求的秧苗規(guī)范移栽到大田的作業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)工序較多，操作較為繁瑣，技術(shù)性強(qiáng)。部分家庭農(nóng)場和種糧大戶對水稻育插秧生產(chǎn)模式存在認(rèn)識偏差，認(rèn)為機(jī)插秧作業(yè)成本及生產(chǎn)工序較多，技術(shù)難掌握，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，難以接受新事物，對機(jī)插秧技術(shù)使用顧慮很多。

1.2 地理?xiàng)l件和種植規(guī)模的制約。烔煬鎮(zhèn)耕地面積12萬hm2，相對平整的耕地只有5000hm2，90%以上土地屬丘陵地貌，基礎(chǔ)設(shè)施及水利條件較差。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式必須要與適度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。丘陵地區(qū)地形或崗或沖，田塊小且分散，分散型的小農(nóng)生產(chǎn)嚴(yán)重制約了生產(chǎn)效率的提高，高效的機(jī)械化作業(yè)與單家獨(dú)戶分散經(jīng)營的矛盾比較突出。一家一戶的種植模式，作物品種不盡相同，導(dǎo)致育秧、栽插、成熟期不一致等，插秧機(jī)轉(zhuǎn)場作業(yè)頻繁，機(jī)耕路條件差，生產(chǎn)效率低下，機(jī)械化作業(yè)優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，這些都制約了丘陵地區(qū)水稻育插秧機(jī)械化的發(fā)展。

1.3 社會化服務(wù)體系不健全。丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織普遍存在規(guī)模不大、基礎(chǔ)薄弱、管理不規(guī)范，大多數(shù)成員之間以“單打獨(dú)斗”為主，人員配置和場地設(shè)施條件較差，不能形成合力。烔煬鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社3家，擁有插秧機(jī)及育秧設(shè)備的家庭農(nóng)場5家，但作業(yè)能力及規(guī)模都不大，且主要是為自己生產(chǎn)服務(wù)，提供全方位、全程化的社會化綜合服務(wù)能力較差且覆蓋區(qū)域較小，不能適應(yīng)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)的需要。

1.4 其它種植模式的影響。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，勞動(dòng)力投入成本大幅提高，省工、省時(shí)、方便靈活的水稻直播栽培模式得到了推廣和應(yīng)用，成為水稻機(jī)插秧機(jī)械化技術(shù)推廣的主要制約因素。水稻生產(chǎn)模式主要有直播、人工移栽和機(jī)插秧等模式，2021年烔煬鎮(zhèn)機(jī)插秧面積5000余hm2，而直播水稻達(dá)28000hm2，絕大多數(shù)家庭農(nóng)場、種糧大戶都采用水稻直播生產(chǎn)模式。直播技術(shù)雖然是傳統(tǒng)的耕作方式，但也在隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步而不斷完善，產(chǎn)量也不斷提升，且人工成本較低，得到了不少農(nóng)戶及種糧大戶的青睞。

1.5 推廣技術(shù)服務(wù)跟不上。機(jī)械化育插秧技術(shù)的育秧、秧苗管理和機(jī)械操作等各個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，會直接影響水稻高質(zhì)量栽培和后期產(chǎn)量，農(nóng)民對技術(shù)的掌握程度關(guān)系到推廣的成功與否。大部分農(nóng)民及種糧大戶對育插秧模式認(rèn)識不足。烔煬鎮(zhèn)從2008年開始推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，2015年鳳凰村一戶家庭農(nóng)場和大程村一種糧大戶先后購買了3臺久保田插秧機(jī)，在自家承包田里實(shí)施水稻機(jī)插秧生產(chǎn)，共實(shí)施水稻機(jī)插秧種植800hm2，但由于沒有很好地掌握育插秧技術(shù)，特別是軟盤育秧雖然操作簡單，但農(nóng)戶沒有按照要求規(guī)范操作，影響了秧苗質(zhì)量，機(jī)插秧達(dá)不到農(nóng)藝要求，大田后期管理也不到位，直接影響了機(jī)插水稻產(chǎn)量，從而對水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的推廣客觀上造成了不利的影響。

1.6 政府扶持政策不穩(wěn)定。最近幾年插秧機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅度下調(diào)，1臺高速乘坐式插秧機(jī)除去補(bǔ)貼也要7萬～15萬元，對絕大多數(shù)農(nóng)戶來說是一筆不小的投入，而且插秧機(jī)每年的作業(yè)時(shí)間短，投機(jī)回報(bào)周期長。2020年取消了2018年和2019年實(shí)施了2年的機(jī)插秧專項(xiàng)作業(yè)補(bǔ)貼，這也直接影響了丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織實(shí)施機(jī)械化育插秧的積極性。

2 加快丘陵地區(qū)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣的對策和建議

2.1 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)示范指導(dǎo)。一是各級農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合實(shí)際，采取各種有效措施，對機(jī)插秧苗密度適中、通風(fēng)透光、減少勞動(dòng)強(qiáng)度和降低生產(chǎn)成本、提高工作效率和生產(chǎn)效益等特點(diǎn)開展廣泛宣傳和培訓(xùn)。二是建立示范區(qū)和示范片，拓寬輻射范圍，“做給農(nóng)民看，帶動(dòng)農(nóng)民干”。三是要加強(qiáng)水稻育插秧機(jī)械化全過程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，特別是春耕、“三夏”和“三秋”大忙季節(jié)，深入田間地頭，切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)具檢修安全生產(chǎn)等方面的服務(wù)，使農(nóng)民放心購買使用插秧機(jī)，同時(shí)對育秧、大田耕整和機(jī)插作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓農(nóng)民在實(shí)踐中掌握育插秧生產(chǎn)技術(shù)。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要樹立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的科學(xué)理念，農(nóng)機(jī)與農(nóng)技部門要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，相互溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，強(qiáng)化栽培技術(shù)與工程技術(shù)的配套，有效解決實(shí)施水稻育插秧機(jī)械化過程中出現(xiàn)的問題，完善技術(shù)路線，制定出適合丘陵地區(qū)機(jī)械化育插秧配套技術(shù)，全程為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的融合，在育秧環(huán)節(jié)、秧苗管理、水稻病蟲害防治上要通力合作，共同做好機(jī)插秧工作，把好的機(jī)型和好的技術(shù)整合在一起，通過實(shí)踐，總結(jié)形成一套水稻育插秧技術(shù)規(guī)范，為丘陵地區(qū)機(jī)插秧發(fā)展提供技術(shù)保障。

2.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是土地適度規(guī)模經(jīng)營的必然條件，土地的適度規(guī)模經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要因素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求以專業(yè)化協(xié)會為組織形式，機(jī)械化、信息化為生產(chǎn)手段，生產(chǎn)社會需求的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?。因此，推廣育插秧機(jī)械化技術(shù)是加快土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)水稻適度規(guī)?；?jīng)營的必經(jīng)之路。烔煬鎮(zhèn)近年來不斷加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。截至2021年10月，烔煬鎮(zhèn)擁有家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種糧大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80多戶，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)3.8萬hm2，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率得到大幅度提高。各級政府部門要高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)和整治，改善土地耕作條件，從根本上為機(jī)插秧技術(shù)推廣創(chuàng)造有利條件。

2.4 培育和壯大社會化服務(wù)組織。加速推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化，關(guān)鍵是培育壯大機(jī)插秧作業(yè)服務(wù)組織，要明確發(fā)展方向和培育重點(diǎn)。一是培育機(jī)插秧大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)服務(wù)公司等，通過承包作業(yè)、訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)等模式推廣水稻機(jī)插秧。二是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織申報(bào)建設(shè)育秧中心項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)?；怼⑸唐坊┭?，解決一家一戶育秧難的問題。目前烔煬鎮(zhèn)按照省政府“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃要求，以“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”為目標(biāo)，以建設(shè)水稻育秧中心為內(nèi)容，組織人員到肥西、廬江等地參觀考察，2022年正積極謀化建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心和育秧中心1～2個(gè)，以進(jìn)一步促進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化的發(fā)展。三是培育一些實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)組織開展機(jī)耕、育插秧、植保、機(jī)收等水稻生產(chǎn)一條龍托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水稻綠色全程機(jī)械化生產(chǎn)。

2.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善丘陵地區(qū)推廣機(jī)插秧的硬環(huán)境。結(jié)合農(nóng)業(yè)部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)政策，加快丘陵地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，因地制宜的對基本農(nóng)田進(jìn)行田、水、路、渠的科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，建成田面成塊，排灌、機(jī)耕道等配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為機(jī)插秧的推廣提供較好的硬件條件。通過實(shí)施土地資源和技術(shù)要素規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步提高機(jī)械化作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高水稻機(jī)插秧種植比較效益。2021年巢湖市烔煬鎮(zhèn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目6000hm2，涉及4個(gè)行政村，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括：土地平整、格田成方、小田改大田，修建涵閘斗門和橋梁，完善排水設(shè)施及鋪設(shè)砂石機(jī)耕路等，2022年還要再建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15000hm2，項(xiàng)目實(shí)施將進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施條件，為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.6 加強(qiáng)政府扶持力度。推廣丘陵地區(qū)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，離不開政府的重視和行政的推動(dòng)，地方政府要繼續(xù)加強(qiáng)對機(jī)插秧技術(shù)推廣的支持力度，對一定發(fā)展規(guī)模的經(jīng)營主體和種糧大戶給予適當(dāng)?shù)拿娣e補(bǔ)貼。各級政府應(yīng)加大對插秧機(jī)械的購機(jī)補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)民購機(jī)成本，繼續(xù)實(shí)施水稻機(jī)插秧專項(xiàng)作業(yè)補(bǔ)貼等政策，通過實(shí)施一些積極的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和種糧大戶的積極性，發(fā)展壯大各類機(jī)械化育插秧作業(yè)服務(wù)組織。丘陵地區(qū)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)的推廣必將推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施。