抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨的國防教育政策及實踐

●魏旭朝

1937年7月7日，日本發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭。為了中華民族的生存，中國共產(chǎn)黨“號召全國同胞團結(jié)起來，停止內(nèi)戰(zhàn)，抗日救國”[1]。中國共產(chǎn)黨實施的國防教育是教育界抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成的理論和實踐基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)國防教育現(xiàn)代化的歷史起點。歷史是最好的教科書，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。[2]以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，對抗日戰(zhàn)爭時期國防教育進行全面深入的經(jīng)驗總結(jié)和理論深化的研究，對推進國防教育現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

學界對國防教育的研究主要在國防教育學學科理論、高等學校國防教育、國防教育歷史、國防教育心理學幾方面。關(guān)于國防教育歷史的研究成果有萬際洋《1927-1945年南京國民政府學校國防教育研究》、劉繼憲《中國國防教育的歷史演變及其啟示》、何鋒《中國國防教育史綱》等。已有成果多是對改革開放后國防教育的發(fā)展進行分析，對革命時期中國共產(chǎn)黨的國防教育研究多散見于國防教育和根據(jù)地教育發(fā)展的歷史著作中。如，《中國國防教育史綱》以一小節(jié)的篇幅介紹了全面抗戰(zhàn)時期根據(jù)地國防教育的方針、內(nèi)容和途徑，并未對國防教育出現(xiàn)的背景、內(nèi)容、途徑進行深入分析。陳桂生編著的《中國革命根據(jù)地教育史》在第一編中，提到了毛澤東在《論新階段》中關(guān)于國防教育的思想。本文以加強全民國防教育的現(xiàn)實為出發(fā)點，利用報紙、黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的文集、選集、根據(jù)地教育史料等，在馬克思主義唯物史學觀的指導(dǎo)下，回到歷史的時代境遇中考察抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨制定國防教育方針政策的背景，探索國防教育的理論創(chuàng)新與實踐活動及其成效，深入挖掘國防教育實施過程中的有益經(jīng)驗，為當前開展國防教育提供歷史鏡鑒。

一、抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨國防教育的全面實踐

抗日戰(zhàn)爭時期國防教育有著完善的組織體系和行動方案，在目標、對象、內(nèi)容、方法、途徑、組織和管理等方面都有所創(chuàng)新，有力地支援了革命斗爭和邊區(qū)建設(shè)，為新民主主義教育理論的形成奠定了基礎(chǔ)。

(一)教育方針創(chuàng)新：從國難教育到國防教育再到新民主主義教育的轉(zhuǎn)變

中共對教育社會屬性的判斷，因革命形勢的變化而有所變化。從國難教育到國防教育再到抗日民主教育的轉(zhuǎn)變，正是這種教育價值判斷變化的具體體現(xiàn)。1931年“九一八”事變后，民族危機逐漸加深。1935年爆發(fā)的“一二·九”運動和“一二·一六”北平學生大示威標志著全國抗日救亡運動達到高潮。之后，中國共產(chǎn)黨先后發(fā)表《中共中央為日本帝國主義占領(lǐng)華北并吞中國告全國民眾書》《為抗日救國告全國同胞書》《八一宣言》《中央關(guān)于目前政治形式與黨的任務(wù)決議》，均提出團結(jié)一切力量建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。中國共產(chǎn)黨重視教育界抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，爭取一切可能爭取的知識分子參加革命工作，同時加強對師生的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育。

1936年6月，《抗日救國的初步政治綱領(lǐng)》闡述了國難教育的對象、方式和作用。之后，陜北省蘇維埃政府召開教育工作會議，討論國難教育實施事宜。七七事變前，邊區(qū)積極落實國難教育政策，各級各類教育都有了較大發(fā)展，培養(yǎng)了大批革命干部。

1938年，毛澤東指出：“在一切為著戰(zhàn)爭的前提下，一切文化教育事業(yè)均應(yīng)適合戰(zhàn)爭的需要……”[3]同年11月24日，陜甘寧特區(qū)黨委在《陜甘寧特區(qū)施政綱領(lǐng)》中提出實行國防教育的要求。為了進一步落實國防教育，使教育和政治、抗戰(zhàn)聯(lián)系起來，為抗戰(zhàn)服務(wù)，陜甘寧邊區(qū)政府提出教材“抗日化”口號，在教材編寫中增加抗日內(nèi)容的比重，以適應(yīng)戰(zhàn)時環(huán)境的需要。1938年，周揚、郭青亭、呂良在《邊區(qū)國防教育的方針與實施辦法》中詳細闡述了國防教育的任務(wù)、實施細則及實施辦法，為進一步落實國防教育提供了行動指南。為了便于教育工作人員交流開展國防教育的經(jīng)驗，1938年6月10日，《新中華報》開辟國防教育欄目，由陜甘寧邊區(qū)國防教育會主辦。

抗日戰(zhàn)爭初期實行的國防教育方針要求各級各類教育以抗戰(zhàn)為中心，注重政治和軍事訓(xùn)練，忽視了邊區(qū)經(jīng)濟實際情況和群眾的民主需求。此外，在改革封建奴化教育時不講究方式方法，如簡單地關(guān)閉教會小學、淘汰私塾教師、盲目排擠原有知識分子等做法，違背了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的初衷。因此，在六屆六中全會(擴大)后，中國共產(chǎn)黨開始加強民主教育與基本文化教育，更加注重協(xié)調(diào)抗日與民主、革命斗爭與基礎(chǔ)知識學習之間的矛盾。教育方針也從抗日的國防教育向抗日民主教育轉(zhuǎn)變。

隨著抗日戰(zhàn)爭進入到相持階段，國民黨頑固派發(fā)動第一次反共高潮，國人對抗戰(zhàn)的前途和中國革命的命運表示深切關(guān)懷和擔憂。為此，毛澤東提出了以“民族的、科學的、大眾的”教育為實質(zhì)、以干部教育和國民教育為主體內(nèi)容的新民主主義教育。三種教育主張都承載著反抗日本帝國主義侵略，爭取民族獨立的中心任務(wù)，為教育工作全面開展指明了方向。

(二)目標創(chuàng)新：總目的與各級各類教育目標相融合

國防教育目的有二，一是動員廣大群眾參加抗戰(zhàn)建國工作，形成教育界的統(tǒng)一戰(zhàn)線；二是培養(yǎng)抗戰(zhàn)建國的干部和國民。在國防教育方針指導(dǎo)下，黨和邊區(qū)政府創(chuàng)辦學校，大力發(fā)展干部教育和社會教育，根據(jù)各級各類教育的性質(zhì)及受教育者的身心發(fā)展規(guī)律制定了具體的培養(yǎng)目標。

如，高等干部學校教育的目標是培養(yǎng)大量抗戰(zhàn)建國的干部人才；中等教育既要培養(yǎng)地方師資，又要為高小畢業(yè)生升學提供條件；社會教育的主旨是提高民眾的政治文化水平，加強抗戰(zhàn)的力量。由此可見，國防教育的教育目的必須融合于學校教育和社會教育的實踐活動之中，通過教育目標、課程目標和教學目標加以具體化才能實現(xiàn)。

(三)組織創(chuàng)新：教育行政機構(gòu)與群眾組織相配合

抗日戰(zhàn)爭時期國防教育的實施既有完善的教育行政體系保障，又有多樣的群眾組織護航。以陜甘寧邊區(qū)為例，國防教育的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)以教育廳為最高機關(guān)，其下依次為分區(qū)及縣第三科、區(qū)教育科、鄉(xiāng)教育委員會，形成了一個自上而下、有計劃、有組織的教育行政機構(gòu)建制。教育行政機關(guān)以民主集中制為原則，通過巡視、報告、會議、獎勵競賽等方式推進國防教育方針的落實。

為了鞏固教育界統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，先后建立了一系列文化教育界群眾組織。1937年12月4日，旨在研究國防教育政策和實施情況的國防教育研究會在陜北公學成立。該會成立不久即隸屬邊區(qū)政府教育廳。1938年1月9日，國防教育研究會主辦了冬學學生大檢閱。同年，中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、張聞天、王若飛等人出席國防教育研究會第一次代表大會并發(fā)言，此次大會選出國防教育研究會第一屆執(zhí)行委員。為了進一步落實國防教育政策，大會作出推廣婦女教育、普遍成立新文字促進會，創(chuàng)辦國防教育定期刊物、組織教育巡視團等舉措。各級各類學校中還有經(jīng)過民主選舉的學生自治組織學生會，有的小學還有少先隊和兒童團的組織。這些團體既是學生自我管理的組織，也是落實國防教育、宣傳抗日主張、開展救亡運動的有力助手。

(四)行動創(chuàng)新：制定靈活機動的教育計劃

為適應(yīng)戰(zhàn)時環(huán)境的需要，國防教育的學制、課程和組織形式都有所調(diào)整。國防教育政策下的學校打破了固定學制的限制，縮短了修業(yè)期限。國防教育的課程以政治和軍事為中心，廢除了不適合戰(zhàn)時需要和不急需的課程，開設(shè)馬列主義理論課程、抗戰(zhàn)理論與技能課程、專業(yè)知識技能三大類課程。一切課程內(nèi)容及其配備方法都以抗戰(zhàn)建國為中心，使學生能在短期內(nèi)學得戰(zhàn)時急需得知識技能，使他們一離開學校就能用所學的東西為抗戰(zhàn)建國服務(wù)。學校的組織形式也應(yīng)適合戰(zhàn)時環(huán)境的需要，如在露天上課，發(fā)揮了在任何環(huán)境下都能進行教育工作的艱苦卓絕的作風。

(五)方法創(chuàng)新：做與學相結(jié)合

國防教育的教學法可以概括為“做中學”“做與學相結(jié)合”。在抗日根據(jù)地的各級各類學校里，國防教育以抗戰(zhàn)的行動為中心，既不提倡脫離實踐的“死讀書，讀死書”，也反對只“干”不“學”，而是主張為了達到抗戰(zhàn)的目的而讀書。一方面承認從抗戰(zhàn)的行動中獲得知識，同時承認通過書本知識可以獲得人類幾千年的斗爭經(jīng)驗。

概言之，國防教育重視實踐，但不輕視理論。在這一原則指導(dǎo)下，教師摒棄注入式教學，而是引導(dǎo)、啟發(fā)學生集體在實踐中主動探索。在社會教育中，國防教育也不是只把抗戰(zhàn)的理論、計劃、紀律教給群眾，而是在行動中通過說服、動員等方式使他們理解抗戰(zhàn)的原因、目的，接受民族解放的步驟和政策。

二、抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨國防教育的成效檢視

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨通過國防教育的實施，培養(yǎng)了大批軍事、政治、經(jīng)濟、藝術(shù)、醫(yī)學等方面的人才，喚醒了中國人民的民族意識，把日本侵略者置于我們數(shù)萬萬站起來的人民之前[4]，取得了抗日戰(zhàn)爭的最終勝利。

(一)聚焦抗戰(zhàn)需要，完善國防教育理論

中國共產(chǎn)黨自成立之初就看到了教育對喚醒民眾的重要作用，通過平民教育運動、留法勤工儉學活動提高群眾的政治覺悟?？箲?zhàn)時期的國防教育致力于形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過教育把個人、家庭、社會與國家命運聯(lián)系起來，增強抗戰(zhàn)力量。國防教育適應(yīng)戰(zhàn)時環(huán)境需要，明確了教育目的和教育內(nèi)容，提出“干部教育第一，國民教育第二”、政府辦學與民眾辦學相結(jié)合、普及義務(wù)教育的要求，形成了國防教育理論體系的基本框架。隨著黨對革命形勢的研判和對教育規(guī)律認識的加深，邊區(qū)教育政策不斷發(fā)展，為當今國防教育現(xiàn)代化建設(shè)提供了有益借鑒。

(二)推進教育發(fā)展，構(gòu)建教育體系

國防教育推行普及教育運動且實行普遍的免費教育，擴大了工農(nóng)群眾的受教育權(quán)，推動了各級各類教育的發(fā)展。陜甘寧邊區(qū)的國防教育取得了巨大成績，是其他革命根據(jù)地開展國民教育的典范。如初等教育學校和學生數(shù)量顯著增長。中等教育從無到有，培養(yǎng)了大量師資。高等教育階段也創(chuàng)辦了一批培養(yǎng)不同干部的學校。社會教育組織形勢日趨完善，適應(yīng)了邊區(qū)人口分散的農(nóng)村環(huán)境，有利于最大限度地把生產(chǎn)者組織到社會教育的運動中來，群眾性的識字掃盲教育取得了顯著成效。

(三)涵育抗戰(zhàn)人才，支援革命斗爭

國防教育為全面、持久抗戰(zhàn)培養(yǎng)了大批治黨、治軍、做群眾工作的干部。這些干部在發(fā)動和組織群眾的實踐活動中踐行了黨的正確路線、方針和政策，這是抗日戰(zhàn)爭取得勝利的關(guān)鍵，也印證了毛澤東的論斷：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。[5]國防教育政策是中國共產(chǎn)黨在民族生死存亡之際審時度勢的英明抉擇。1939年1月，陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠對邊區(qū)第一屆參議會所做的政府工作報告中說：“國防教育的實施，雖然因為邊區(qū)財政困難以及各種物質(zhì)條件的困難而受到了限制，然而在全國范圍內(nèi)，邊區(qū)是第一個創(chuàng)造與實行國防教育的，把教育從少數(shù)人的專有品種解放了出來，把教育與實際生活打成一片，使教育成為抗戰(zhàn)的一個有力武器?！盵6]

三、基于抗戰(zhàn)經(jīng)驗的國防教育現(xiàn)代化推進路徑

我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。[7]革命時期中共的國防教育對我國當前國防教育的組織與實施具有重要意義。

(一)國防教育必須適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)的需要

“在抗戰(zhàn)后前兩年，教育的內(nèi)容著重于抗日，這是好的，但對于人民的民主要求和邊區(qū)的經(jīng)濟實際很少注意，則是很大缺點?！盵8]此后，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線概念中，增加了“民主”的含義，并注重抗日與邊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。一定的教育任務(wù)只有符合當時當?shù)刈顝V大人民和民族的根本利益，才能最大限度地發(fā)揮社會功能。

國防教育現(xiàn)代化的推進應(yīng)在繼承革命時期國防教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，牢固樹立與科學發(fā)展要求相適應(yīng)的國防教育觀，著眼于推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立與科學發(fā)展觀相適應(yīng)的現(xiàn)代國防觀念。

(二)以全體國民為對象開展國防教育

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨認識到全民族團結(jié)的重要性和民眾的力量。正如毛澤東所述，“兵民是勝利之本”[9]“我們中華民族有同自己的敵人血戰(zhàn)到底的氣概，有在自力更生的基礎(chǔ)上光復(fù)舊物的決心，有自立于世界民族之林的能力”[10]“兵民是勝利之本”[11]。教育是提高群眾文化水平和政治覺悟的重要武器，是動員群眾參加抗戰(zhàn)的主要工具。因此，國防教育的對象是人民群眾。

2020年10月23日，習近平總書記在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年大會上發(fā)表重要講話。他強調(diào)：“現(xiàn)在中國人民已經(jīng)組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的。”[12]中國人民是具有偉大精神的人民，是革命實踐的主體，是建設(shè)和改革的中堅力量。社會主義新時期的國防教育對象有青少年、民兵、預(yù)備役人員，企事業(yè)單位員工、城鄉(xiāng)基層組織以及解放軍和武警部隊，是面向社會各界的全民教育。對全體公民進行一般的、普遍的教育，培養(yǎng)他們的國防意識；對國家干部、民兵、預(yù)備役人員、解放軍和武警部隊進行重點教育，使他們擔負起保家衛(wèi)國的責任。全民參與的國防教育有利于推進國防現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

(三)構(gòu)建科學的國防教育內(nèi)容

國防教育的目標要有正確的國防教育方針作保證，還要通過科學的國防教育內(nèi)容來實現(xiàn)。[13]抗戰(zhàn)時期，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各類學校和社會教育中，國防教育課程以抗戰(zhàn)和軍事為中心設(shè)置馬列主義理論、抗戰(zhàn)理論與技能、專業(yè)知識技能三大類課程，旨在提高民眾的民族覺悟、勝利信心和增加抗戰(zhàn)的知識技能。

新時期國防教育應(yīng)以習近平強軍思想為指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)軍事文化為基礎(chǔ)，以革命文化為支柱，以現(xiàn)代科技文化為載體，提高國防教育信息化技術(shù)水平。國防教育應(yīng)以培養(yǎng)民眾的民族自尊心與自信心、增加國防的知識與技能為目標，根據(jù)教育對象的身心發(fā)展特征設(shè)置教育內(nèi)容。如，普通高等學校應(yīng)遵守《高等學校學生軍事訓(xùn)練教學大綱》的要求，將軍事課程列為本、?？茖W生的必修課，并確保軍事理論課的教學時數(shù)不少于36學時。普通高等學校還應(yīng)開設(shè)一些軍事技能課，如體能訓(xùn)練、輕武器射擊、軍體拳訓(xùn)練等。中小學?？梢栽趯W科教學和社會實踐活動中滲透國防教育內(nèi)容，也可以針對中小學生不同的興趣愛好和職業(yè)選擇，組織專家編寫軍事進階教材，制定和推薦不同學習階段的課外閱讀書目。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供政策支持和相關(guān)保障

黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人不遺余力地推動國防教育的實施，相關(guān)政策的出臺是國防教育得以落實的制度基礎(chǔ)，完善的組織體系是貫徹國防教育方針的保障。新時代的國防教育應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委政府重視、國防動員委員會組織協(xié)調(diào)、各級國防教育領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)認真履責，軍地密切配合、社會各界支持、全民踴躍參與的良好局面。完善有關(guān)政策、法規(guī)，抓好國防教育基地建設(shè)，依托軍地人資源，采取專兼職結(jié)合的辦法，加強國防教育師資力量。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體應(yīng)科學合理地列支國防教育經(jīng)費，構(gòu)建國防科技創(chuàng)新體系，加強國防科技力量。

(五)改進和創(chuàng)新國防教育實施路徑

新時代的國防教育應(yīng)堅持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合的原則，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和人民精神文化生活新需求，拓寬教育渠道，將思想引導(dǎo)、活動培養(yǎng)、環(huán)境陶冶等方法結(jié)合起來。如，通過國防教育課程開展集中教育，充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介等形式呈現(xiàn)國防教育信息，有效利用重大節(jié)日、紀念日等時機，組織開展群眾性教育活動。依托革命遺址、烈士陵園、革命主題公園等國防教育場所開展國防教育。利用農(nóng)家書屋、職工書屋、閱讀欄、宣傳櫥窗等場所宣傳國防知識，為國防教育的開展營造良好的社會氛圍。

新時期國防教育應(yīng)結(jié)合重要節(jié)日、重大事件等時間節(jié)點，設(shè)置國防教育話題，充分利用經(jīng)典原著、黨史軍史等教育資源，占領(lǐng)網(wǎng)上國防教育信息傳播的先機和制高點，牢固樹立集政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、信息、生態(tài)、資源、核安全等于一體的“總體國家安全觀”思想，處理好網(wǎng)絡(luò)安全和國防教育之間的關(guān)系。

“天下雖安，忘戰(zhàn)必危。”[14]國防與國家的生死存亡、民族的榮辱興衰息息相關(guān)。國防力量不僅靠軍事武裝力量、戰(zhàn)略物資儲備、武器裝備數(shù)量等物質(zhì)力量，而且靠國民的愛國主義精神和敢打必勝的信念。抗日戰(zhàn)爭時期全面抗戰(zhàn)的國防教育理論與實踐是中國共產(chǎn)黨實施國防教育的歷史起點和實踐基礎(chǔ)，也是新時代國防教育的重要內(nèi)容和文化寶庫。新時期國防教育是國之大事，旨在強化全民的國家意識、國防意識和國土意識，筑牢中華民族偉大復(fù)興的精神長城。[15]