加快江蘇南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化的思考

孫統(tǒng)慶 邵培珺 陳永梅 湯義華

（江蘇省種子南繁南鑒站，南京 210017）

南繁科技成果是指在南繁活動中通過智力勞動所獲得的某種被公認的具有學(xué)術(shù)或經(jīng)濟價值的知識產(chǎn)品，包括新理論、新品種、新技術(shù)、關(guān)鍵基因等。南繁60 余年，科技成果碩果累累，但作為南繁黃金寶地的海南并沒有充分享受“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢，“兩頭在外、中間在瓊”的格局導(dǎo)致南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化率一直不高。如何提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，讓更多的南繁科技成果融入到地方發(fā)展中，惠及到普通民眾，對加快推進國家南繁“硅谷”和海南自貿(mào)港建設(shè)及鄉(xiāng)村振興等具有重要的意義。

1 加快南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化的意義

1.1 落實國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容南繁基地作為國家戰(zhàn)略資源，習(xí)近平總書記對此高度重視，2018 年4月視察海南時指出，國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”[1]。習(xí)近平總書記的講話，為南繁高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。2020 年國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確要求“發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地”，這樣既能促進種質(zhì)資源交流和利用開發(fā)，又能加快其引種中轉(zhuǎn)所形成的科研成果就地轉(zhuǎn)化[2]。作為新時期南繁工作的重要組成部分，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是落實習(xí)近平總書記指示要求和國家戰(zhàn)略的具體實踐，是實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均衡發(fā)展的重要支撐。

1.2 融合地方發(fā)展的重要舉措60 多年前，南繁拉開序幕。60 多年來，海南一以貫之地支持南繁工作，以實際行動扛起國家南繁擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，隨著海南自貿(mào)港和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的快速推進，海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板也日益凸顯，加快南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化，不僅能提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收益、促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，而且能通過體驗農(nóng)耕生活、采摘樂趣等形式發(fā)展田園綜合體，加快海南旅游島產(chǎn)業(yè)發(fā)展及海南自貿(mào)港建設(shè)。這是各南繁單位反哺海南農(nóng)業(yè)、融合地方發(fā)展的重要舉措和體現(xiàn)，也是南繁立足的根本和可持續(xù)發(fā)展的需要，更是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展和自貿(mào)港發(fā)展等多贏的需要，真正做到南繁因海南而興，海南因南繁而榮。

1.3 加快農(nóng)業(yè)走出去的重要途徑每年來自全國29 個省市，近700 家科研單位和種子企業(yè)，7000 名科研人員從事南繁工作，南繁基地已成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一個重要技術(shù)和信息交流平臺，不僅成為國內(nèi)科研大會戰(zhàn)、大攻關(guān)、大協(xié)作的基地，也是中國對接世界農(nóng)業(yè)的窗口、平臺和示范區(qū)。以南繁科技成果轉(zhuǎn)化為紐帶，不僅能加快提升各省種業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進南繁科技成果的異地轉(zhuǎn)化，而且也是貫徹落實“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署、促進對外合作交流、加快各省農(nóng)業(yè)走出去的重要途徑，對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的種業(yè)發(fā)展新格局具有重要的推動作用。

2 江蘇南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及分析

當(dāng)前，江蘇南繁科技成果主要以水稻、玉米及蔬菜等作物新品種為主，新種質(zhì)、新技術(shù)及部分作物關(guān)鍵基因位點等為輔。多年來，江蘇各南繁單位依托自身資源及優(yōu)勢、圍繞當(dāng)?shù)匦枨?，積極推進南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化，但整體而言，江蘇南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化率依然較低，與江蘇省農(nóng)業(yè)科研實力不相匹配，主要表現(xiàn)為“三多三少”。

2.1 南繁科技成果多，適宜轉(zhuǎn)化的少南繁以來，江蘇審定（備案）水稻、玉米、蔬菜等作物新品種1000 個左右、創(chuàng)新創(chuàng)制新材料5.2 萬余份、擁有基因?qū)＠?0 多項，其中70%以上屬于南繁成果，但就地轉(zhuǎn)化的相對較少，主要原因有以下3 點。

2.1.1 成果的適應(yīng)性南繁主要目的是在海南繁育加代、加快新品種選育進程，其成果選育的初始目的是適應(yīng)江蘇為主的氣候條件，因作物適宜的范圍具有明顯的區(qū)域性限制，所以南繁科技成果在海南本地可能會出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，不一定能體現(xiàn)出成果明顯的優(yōu)勢，江蘇南繁科技成果轉(zhuǎn)化仍需要進一步中試、熟化、研究。

2.1.2 成果的合法性當(dāng)前，南繁科技成果以農(nóng)作物品種為主，根據(jù)《種子法》規(guī)定，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家或者省級審定；列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種實行登記制度，在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，否則不得發(fā)布廣告、推廣。江蘇的優(yōu)勢作物如雜交秈稻、玉米等品種，雖然有部分品種在海南表現(xiàn)較好，但因其未通過審定或引種備案，導(dǎo)致無法在當(dāng)?shù)赝茝V。

2.1.3 成果的針對性一方面，江蘇南繁科技成果定位是針對江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求而設(shè)計選育，不以解決海南生產(chǎn)實際問題和滿足生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，成果與海南市場需求有一定差距；另一方面，南繁大部分農(nóng)業(yè)科技成果來自農(nóng)業(yè)科研院所或高等院校，而部分科研部門將主要精力放在論文發(fā)表、專利申請、成果報獎等方面，導(dǎo)致部分科研成果特別是基礎(chǔ)理論研究等方面可能脫離市場需求，出現(xiàn)成果“束之高閣”現(xiàn)象。

2.2 南繁單位數(shù)量多，參與轉(zhuǎn)化的少江蘇常年有南繁單位（課題組）49 家，其中60%左右集中在江蘇省南繁基地（三亞海棠區(qū)），其余分布在陵水縣和樂東縣，冬往春來，重水稻、玉米、蔬菜等作物南繁工作，輕科技成果轉(zhuǎn)化，主要原因有以下4 點。

2.2.1 轉(zhuǎn)化意識淡薄目前，多數(shù)單位認為南繁就是管好自己的院子、種好自己的南繁田塊，重視南繁生產(chǎn)工作，而疏于與地方政府、農(nóng)民進行溝通，認為科研成果轉(zhuǎn)化是地方政府的責(zé)任，沒有充分認識到南繁成果本地化轉(zhuǎn)化的重要意義。

2.2.2 轉(zhuǎn)化人員缺乏各南繁單位平時人員為1～3人，且主要以年輕和老年同志為主，其中純農(nóng)業(yè)科研人員（技術(shù)員）1 名，負責(zé)材料播種、雜交組配等技術(shù)性工作；基地管理人員（工人）正常1～2 人，主要負責(zé)生產(chǎn)生活等后勤性工作，南繁事多、人少，根本沒有時間和精力從事科技成果轉(zhuǎn)化，缺乏南繁科技成果轉(zhuǎn)化專門人員。

2.2.3 轉(zhuǎn)化政策不配套缺乏對南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化國家和省市層面的整體規(guī)劃；缺少專門的科研經(jīng)費、轉(zhuǎn)化平臺及組織單位；缺乏對科技成果就地轉(zhuǎn)化的激勵機制，致使科研人員積極性不高，沒能充分發(fā)揮南繁成果轉(zhuǎn)化的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

2.2.4 轉(zhuǎn)化體制不健全南繁科研單位致力于科研活動，采取轉(zhuǎn)讓、許可等形式讓企業(yè)推廣科研成果。雖然企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主體之一，但面對在海南當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)少、引種備案時間長、投資大以及科技成果推廣的風(fēng)險性和不確定性等問題，不愿投入資金就地推廣。當(dāng)?shù)卣茝V體系是南繁科技成果轉(zhuǎn)化推廣的主體單位，但在運行過程中存在溝通不暢、機制不靈活等弊端，同時對南繁科技成果不熟悉，加之部分成果沒通過當(dāng)?shù)貙彾ǖ?，多因素影響了推廣工作。

2.3 特色作物轉(zhuǎn)化多，糧食作物轉(zhuǎn)化少水稻、玉米是江蘇南繁的主要作物，常年南繁面積分別為120.1hm2、27.6hm2，僅通過江蘇審定的水稻品種就達598 個；而辣椒、西甜瓜、豆類等南繁作物常年南繁面積累計6.67hm2左右，選育單位和科技成果數(shù)量相對較少，但就地轉(zhuǎn)化率上卻明顯比糧食作物高。主要有以下3 方面原因。

2.3.1 產(chǎn)業(yè)需求影響南繁適宜區(qū)是全國僅有的熱帶地區(qū)，土地資源相對少，為充分發(fā)揮地區(qū)溫光資源優(yōu)勢，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)重點發(fā)展反季節(jié)蔬菜、瓜果和芒果等高效特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)值和種植效益相對較高，而水稻、玉米等糧食作物種植效益低，生產(chǎn)上重特色作物，輕視糧食生產(chǎn)，導(dǎo)致南繁科技成果水稻、玉米等作物轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高。

2.3.2 溫光資源等影響江蘇南繁科技成果主要是水稻和玉米品種等，其中水稻以粳稻為主，特色為優(yōu)良食味品種，一方面當(dāng)?shù)夭幌埠檬秤镁祝涣硪环矫?，因大多?shù)粳稻屬于感光品種，受海南短日高溫影響，生育期明顯縮短，稻米品質(zhì)也有明顯的變化，江蘇南繁粳稻的優(yōu)勢無法體現(xiàn)。鮮食玉米雖也是江蘇特色，但不符合海南甜、糯等飲食要求。

2.3.3 其他因素影響相對水稻、玉米等作物的推廣應(yīng)用需要區(qū)域?qū)彾ê蠓娇赏茝V，而苦瓜、豇豆等作物不在國家非主要農(nóng)作物登記范圍內(nèi)，不需要當(dāng)?shù)貙彾ɑ蛞N備案，只需要登記即可。

此外，土地規(guī)模小、栽培技術(shù)不配套、生產(chǎn)種植人員整體素質(zhì)偏低以及南繁科研人員的不固定性等也影響了南繁科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。

3 南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化的成功案列及模式

南繁開始以來，全國各南繁單位立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場需求，創(chuàng)新南繁科技成果轉(zhuǎn)化的方式方法及內(nèi)容，探索形成了形式多樣的成功案例和科技成果就地轉(zhuǎn)化的模式，呈現(xiàn)出很好的效果。

3.1 南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化的成功案列

3.1.1 新品種主要是適宜的、可推廣的新品種（組合），其中冬季瓜菜是南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化的典范。如北京市農(nóng)林科學(xué)院許勇研究員的京新西瓜、新疆省農(nóng)業(yè)科學(xué)院吳明珠院士團隊的8424 和其他西甜瓜品種等[2]，據(jù)統(tǒng)計，海南種植的冬季瓜菜品種80%以上來自于南繁基地，加速了海南農(nóng)業(yè)走向熱帶高效農(nóng)業(yè)。此外，還有袁隆平院士選育的雜交秈稻兩優(yōu)293 等，不少品種成為中國南繁育種新特色和海南省特有的品牌和名片。

3.1.2 新模式主要表現(xiàn)為可推廣的新品種、新品系生產(chǎn)經(jīng)營機制模式。如陵水在產(chǎn)業(yè)鏈上游構(gòu)建推廣“瓜菜+制種+特色稻” 等高效輪作模式[2]，改變傳統(tǒng)稻田單產(chǎn)種水稻或菜田單產(chǎn)種蔬菜的耕作制度。廣西省農(nóng)科院在三亞崖城、樂東九所等地聯(lián)合企業(yè)及農(nóng)民合作社進行葡萄、甜瓜一年多收示范推廣，引導(dǎo)農(nóng)民從只種稻谷的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高效益的制種產(chǎn)業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)，2017 年1 月被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組袁純清副組長譽為“院內(nèi)花草兩邊香”[3]。

3.1.3 新技術(shù)主要通過先進生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)快速發(fā)展。如江蘇省南繁基地編制的雜交水稻種子田間種植鑒定技術(shù)規(guī)程、推廣應(yīng)用的缽苗雜交水稻全程機械化制種技術(shù)等。上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院以自育的旱優(yōu)73 等品種為載體，大力開展水稻旱播旱管、旱播水管及水播水管等抗旱水稻機條播機械種植技術(shù)，解決了當(dāng)?shù)厝斯べF、用人難等問題，加快了水稻種植技術(shù)推廣應(yīng)用。

此外，還有基因檢測技術(shù)等，形成了以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式為支撐的新業(yè)態(tài)。這些新品種、新技術(shù)、新模式之間不是孤立的，而是相互依存、相互聯(lián)系的。

3.2 南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化的主要模式

3.2.1 政府主導(dǎo)推廣模式科技園區(qū)模式 如海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，以科研單位和農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)為實施主體，成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行力強。示范基地模式 如江蘇省南繁基地2018 年被認定為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技三亞綜合示范基地，主要開展新品種、新技術(shù)、新模式等示范展示與技術(shù)集成推廣應(yīng)用。會議會展模式 例如三亞和陵水近幾年連年召開南繁論壇，并開展新品種觀摩等，促使農(nóng)業(yè)科技成果得以迅速傳播、推廣和轉(zhuǎn)化。此外，還有當(dāng)?shù)氐姆鲐毮Ｊ健⒖萍继嘏蓡T模式等[4]，有力地加快了科技成果的就地轉(zhuǎn)化。

3.2.2 南繁單位自主推廣模式主要是南繁單位或個人將自身研發(fā)或引進的農(nóng)業(yè)科技成果自行組織推廣的模式。如江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江蘇綠領(lǐng)種業(yè)等南繁單位每年集中展示一批新品種，并組織現(xiàn)場觀摩，加快自主選育的新品種應(yīng)用。

以上南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化的成功案列及模式啟示我們，要加快南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化，首先要有適宜當(dāng)?shù)氐钠贩N或技術(shù)等成果，這是轉(zhuǎn)化的前提；其次，要有科技成果轉(zhuǎn)化的平臺，這是轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶；再次，要有與成果相配套的科技服務(wù)，這是提升轉(zhuǎn)化的有效途徑；最后，要有貫穿要素其中的體制和機制，這是調(diào)動各方積極性的根源。

4 加快江蘇南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化的對策及建議

南繁成果就地轉(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個部門，要上下互動、多方聯(lián)動，不斷創(chuàng)新南繁科技成果及體制機制，不斷優(yōu)化平臺建設(shè)和服務(wù)模式等，進一步加快江蘇農(nóng)業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化。

4.1 創(chuàng)新科技成果就地轉(zhuǎn)化的體制機制可利用海南自貿(mào)港及南繁硅谷建設(shè)的機遇，借鑒發(fā)達國家在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面的制度，制定適宜當(dāng)?shù)氐目萍汲晒D(zhuǎn)化條例、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度，制定、完善鼓勵和支持科研機構(gòu)科技人員的科技成果優(yōu)先在海南轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，為南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化提供制度保障。繼續(xù)深化改革現(xiàn)行科技管理體制，將科研成果推廣納入考核指標，逐步引導(dǎo)科研人員從“重論文、專利，輕應(yīng)用”的觀念中走出來。鼓勵高?？蒲性核凑掌髽I(yè)及當(dāng)?shù)亍坝唵巍眮泶_定研究課題，逐步建立以地方需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體[5]、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機制，逐步建立高校、科研院所與企業(yè)三位一體的管理協(xié)調(diào)機制，不斷加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。

4.2 提高南繁科技成果的數(shù)量和質(zhì)量加快科技成果轉(zhuǎn)化要有適宜的南繁科技成果作為保障。一方面，省南繁基地要面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層面的科技創(chuàng)新應(yīng)用的需求，以南繁硅谷建設(shè)為機遇，推動技術(shù)服務(wù)、交流培訓(xùn)等四大平臺建設(shè)，同時建立資源共享機制，為科技成果就地創(chuàng)新創(chuàng)制及轉(zhuǎn)化提供平臺保障。另一方面，省內(nèi)各科研院所要以突破“卡脖子”科技關(guān)鍵問題為核心，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，不斷推動南繁育種理論創(chuàng)新。要圍繞產(chǎn)業(yè)實際需求，加強種質(zhì)資源等合作交流，統(tǒng)籌利用常規(guī)育種和現(xiàn)代生物育種技術(shù)，加大水稻、鮮食玉米等作物在海南當(dāng)?shù)氐倪x育力度，培育一批既適合當(dāng)?shù)赜诌m合內(nèi)地的農(nóng)業(yè)重大品種，同時加大良種、良法、良機配套技術(shù)的研究與示范，為南繁科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支撐。

4.3 構(gòu)建南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺當(dāng)?shù)卣媚戏惫韫冉ㄔO(shè)的機遇集中打造南繁科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、交易平臺和服務(wù)平臺，引導(dǎo)、支持成立科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的作價評估中心、拍賣機構(gòu)等，鼓勵和支持社會舉辦推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新和務(wù)實辦好科技成果交易博覽會、南繁論壇等。江蘇要以現(xiàn)有的江蘇省南繁科技成果轉(zhuǎn)化中心及江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技（水稻玉米）綜合示范基地為平臺，進一步完善蘇農(nóng)耘及示范基地等線上線下平臺建設(shè)，不斷加大科技成果的宣傳推介、展示示范及集成推廣。各南繁單位圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在海南成立獨立公司或分支機構(gòu)，不斷拓展與當(dāng)?shù)丶爸苓厙业慕涣髋c合作，加快江蘇農(nóng)業(yè)走出去步伐。

4.4 建設(shè)科技成果就地轉(zhuǎn)化的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)機構(gòu)是推進科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺的紐帶。要突出發(fā)展公共服務(wù)體系，依靠入駐崖城南繁科技城的高校、科研院所等單位建立官產(chǎn)學(xué)合作的多種形式的科技服務(wù)中介組織，如科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，為科技成果推廣應(yīng)用提供全方位服務(wù)，推進成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動的社會化、產(chǎn)業(yè)化。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，將其培育成促進農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密結(jié)合的紐帶，開展生產(chǎn)指導(dǎo)及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)活動，不斷增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對新品種、新技術(shù)等的接受水平。要通過購買服務(wù)等方式支持建設(shè)一批規(guī)?；募夹g(shù)服務(wù)隊伍，不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能，切實促進南繁成果就地開花結(jié)果。