以“硬科技”推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究
——以廣州市為例★

盛秀婷，孫佳，張延

（工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東 廣州 511370）

0 引言

“硬科技”是衡量一個國家科技創(chuàng)新實力的標尺，是鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的強大內(nèi)生驅(qū)動。當前世界各國加快布局和發(fā)展“硬科技”，以期培育一批爆發(fā)式成長的新興產(chǎn)業(yè)，在未來世界格局中占據(jù)有利地位。我國高質(zhì)量發(fā)展急需“硬科技”支撐與引領(lǐng)，“硬科技”已上升至國家話語體系。2018年，李克強總理在主持召開的國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上首次提出要突出“硬科技”研究。2019年11月習(xí)近平總書記在上海考察時指出，支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)上市。全國主要創(chuàng)新型城市加緊布局“硬科技”，以此支撐實現(xiàn)高水平自立自強，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 “硬科技”的內(nèi)涵與特征

1.1 “硬科技”的內(nèi)涵

目前“硬科技”并無一個嚴格的學(xué)術(shù)定義，但它體現(xiàn)了人們在推進經(jīng)濟發(fā)展中對核心科技創(chuàng)新的追求[1]，其內(nèi)涵仍在不斷地演化和豐富。2019年有研究提出“硬科技”涵蓋人工智能、航空航天、生物技術(shù)、光電芯片、信息技術(shù)、新材料和新能源，以及智能制造8大領(lǐng)域[2]，隨著理論的深化，2020年其范疇拓寬至新一代信息技術(shù)、新一代半導(dǎo)體技術(shù)、信息通信設(shè)備、生物技術(shù)、交通運輸工程機械及其制造裝備、醫(yī)藥制造、新材料和航空航天，以及新能源、節(jié)能環(huán)保十大領(lǐng)域[3]。2021年，有學(xué)者從物理學(xué)的最基本要素（物質(zhì)、能量、信息、空間和生命）出發(fā)，梳理出涵蓋五大關(guān)鍵領(lǐng)域，包含高端制造（3D打印及原材料、機器人和高端數(shù)控機床）、電池、芯片、光刻機、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、5G基站和終端、光電子（智能光傳感器、新型顯示器件、高速光模塊和高端能量激光器）、自動駕駛汽車、航空航天（火箭、衛(wèi)星、大飛機筆航空發(fā)動機）、生物醫(yī)療（化學(xué)與生物創(chuàng)新藥、醫(yī)療診斷與影像設(shè)備、先進治療設(shè)備與器械）等21個關(guān)鍵產(chǎn)品、涉及上千個關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技樹”[4]。

1.2 “硬科技”的特征

“硬科技”的本質(zhì)特征在于“硬”，是“技術(shù)硬、志氣硬、實力硬、精神硬”的關(guān)鍵性技術(shù)體現(xiàn)，具備研發(fā)投入大、研發(fā)周期長和技術(shù)壁壘高等特點。1）研發(fā)投入大，敢于勇攀科技高峰。與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新不同，“啃硬骨頭”需要投入高強度的人力、物力和財力等要素，培育能打硬仗、打勝仗的科技力量，需要高水平人才團隊、高端創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及穩(wěn)定的經(jīng)費支持。2）研發(fā)周期長，彰顯科研工匠精神。在“硬科技”領(lǐng)域，原創(chuàng)性研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，具有周期長、風(fēng)險高和不確定性大等特點，需要科技工作者“甘坐冷板凳”持久攻關(guān)。3）技術(shù)壁壘高，代表過硬科技實力?！坝部萍肌钡摹坝病贝順O高的技術(shù)壁壘，具有高門檻、難以被復(fù)制和模仿的特點，是“要不來、買不來、討不來的關(guān)鍵核心技術(shù)”，既能打破國外技術(shù)壟斷封鎖，又能填補國內(nèi)技術(shù)空白。

2 “硬科技”與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，不斷實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，并顯著地提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益[5]。著力發(fā)展“硬科技”，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。1）可推動產(chǎn)業(yè)從價值鏈中低端向中高端發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當前，隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，勞動力成本逐步地上升，資源環(huán)境承載能力達到瓶頸，科技創(chuàng)新的重要性、緊迫性日益凸顯。只有發(fā)展硬科技，推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新整體能力和水平實現(xiàn)質(zhì)的躍升，才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點。2）可提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。目前我國已進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍主要靠要素投入、規(guī)模擴張，自主創(chuàng)新能力不強，全要素生產(chǎn)率有待切實地提高。支持硬科技創(chuàng)新就是加快解決我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的技術(shù)短板，提升產(chǎn)業(yè)效益。3）推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“補鏈強鏈”、構(gòu)筑自主可控產(chǎn)業(yè)鏈條的重要路徑。“硬科技”是科研端和產(chǎn)業(yè)端的橋梁紐帶，發(fā)展“硬科技”能為產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供高端科研供給，打通堵點、補齊短板，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全面安全可控，為暢通國內(nèi)大循環(huán)提供有力的支撐。如圖1所示。

圖1 “硬科技”與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

3 廣州發(fā)展“硬科技”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1 廣州發(fā)展“硬科技”的基礎(chǔ)現(xiàn)狀與存在的問題

憑借清晰的戰(zhàn)略定位、獨有的區(qū)位優(yōu)勢、強勁的科研實力、雄厚的產(chǎn)業(yè)根基和卓越的營商環(huán)境，廣州“硬科技”綜合實力穩(wěn)步地提升，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、新材料、新能源和先進制造等多個硬科技領(lǐng)域走在全國乃至世界前列。2020年廣州“硬科技”創(chuàng)新發(fā)展水平僅落后于北京（84.04）、上海（50.48）和深圳（42.92），“硬科技”創(chuàng)新指數(shù)達39.45，位居全國第四[3]。廣州積極構(gòu)建“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系，全面搶占“硬科技”創(chuàng)新平臺制高點。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的“首要工程”，靶向瞄準“硬科技”領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。積極打造“硬科技”創(chuàng)新“生態(tài)雨林”，夯實“硬科技”生態(tài)環(huán)境支撐點，強化“硬科技”領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策支持，出臺優(yōu)化營商環(huán)境的系列文件，為發(fā)展“硬科技”營造優(yōu)異的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

目前廣州在對“硬科技”發(fā)展的認識上沒有形成先發(fā)優(yōu)勢，在發(fā)展過程中仍然存在一些不足。一方面，“硬科技”企業(yè)“多而不大、大而不強”，其“頭雁”作用不明顯。廣州高新企業(yè)共計1.2萬家，落后于北京（2.72萬家）、上海（1.29萬家）和深圳（1.73萬家）[3]，支撐“硬科技”做大做強的創(chuàng)新主體數(shù)量和質(zhì)量有待提升。部分“硬科技”產(chǎn)業(yè)雖然整體規(guī)模較大，但普遍缺乏頂尖龍頭企業(yè)，協(xié)作效率不高，沒有形成協(xié)同生態(tài)。另一方面，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的支撐不足。在“硬科技”領(lǐng)域，廣州已形成信息技術(shù)、生命科學(xué)、新材料、新能源和先進制造等多個全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，但核心元器件、高端芯片、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)品、技術(shù)環(huán)節(jié)對外依存度仍然較高，例如:汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模雖超5 000億，但發(fā)動機控制系統(tǒng)、底盤控制系統(tǒng)和車身電子控制系統(tǒng)等領(lǐng)域缺乏自主核心技術(shù)能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。集成電路制造和電子電路制造等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)產(chǎn)值僅占全市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值的7%。

3.2 廣州著力發(fā)展“硬科技”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策建議

3.2.1 前瞻謀劃布局硬科技發(fā)展

加強“硬科技”頂層設(shè)計，緊扣國家、省、市相關(guān)要求，強化系統(tǒng)布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在各項戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、科技規(guī)劃和重大項目中聚焦“硬科技”。從增強產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定性和“補鏈強鏈”角度出發(fā)，參考“硬科技”技術(shù)目錄，切實地找準廣州“硬科技”領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向。制定“硬科技”發(fā)展專項規(guī)劃、扶持政策，明確發(fā)展定位和目標，明晰發(fā)展路徑。

3.2.2 增強“硬科技”研發(fā)和支持力度

提升“硬科技”研發(fā)強度，持續(xù)地加大財政經(jīng)費對“硬科技”領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持，提高扶持政策的普惠性、易得性。加大“硬科技”領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)支持力度，結(jié)合實際制定支持“硬科技”研發(fā)周期計劃，保障各個周期的財政經(jīng)費投入。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，增大對“硬科技”企業(yè)的研發(fā)投入。

3.2.3 筑牢“硬科技”源頭創(chuàng)新的根基

加大“硬科技”創(chuàng)新平臺建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域，加快組建由國家及省、市實驗室、大科學(xué)裝置、技術(shù)創(chuàng)新中心和各類高端創(chuàng)新研發(fā)平臺共同構(gòu)成的“硬科技”創(chuàng)新平臺體系，豐富“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系，集合精銳力量，切實地聚焦關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的“硬科技”技術(shù)研發(fā)。

3.2.4 打造一批典型示范產(chǎn)業(yè)集群

培育一批世界級“硬科技”產(chǎn)業(yè)集群，重點聚焦“硬科技”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育若干具有全球競爭力的“硬科技”產(chǎn)業(yè)集群。充分地落實廣州市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中小游共生發(fā)展。著力地提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，穩(wěn)補強控重點產(chǎn)業(yè)鏈，篩查重點產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈、斷鏈環(huán)節(jié)，加強靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。集聚壯大一批“硬科技”領(lǐng)軍企業(yè)。

4 結(jié)束語

“硬科技”領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器，是國家間特別是大國之間“硬實力”角逐的決勝之地，更是支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。其顯著特征決定其攻關(guān)和發(fā)展的難度，各地區(qū)更應(yīng)加大力度、長周期支持“硬科技”發(fā)展，以發(fā)展“硬科技”作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。