“十四五”漁業(yè)重大部署

國 務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導(dǎo)向、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施等作出全面安排，明確到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。展望2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

在漁業(yè)方面，《規(guī)劃》提出要完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證核發(fā)制度，保持可養(yǎng)水域面積總體穩(wěn)定，到2025年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到6900萬噸。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。

加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級

●完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證核發(fā)制度，保持可養(yǎng)水域面積總體穩(wěn)定，到2025年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到6900萬噸。

●推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。

●優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)

●發(fā)掘特色資源優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)體系。

●強(qiáng)化科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)和產(chǎn)品營銷，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

●推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)、寒旱農(nóng)業(yè)。

●加快發(fā)展西南地區(qū)丘陵山地特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高原綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

●推進(jìn)東北地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，建設(shè)穩(wěn)固的國家糧食戰(zhàn)略基地。

●鞏固提升中部地區(qū)重要糧食生產(chǎn)基地地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約利用。

●發(fā)揮東部地區(qū)創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

●統(tǒng)籌利用海岸帶和近海、深海海域，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級

●實(shí)施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖提升行動，創(chuàng)建一批國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

●發(fā)展深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場。

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

●健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。

●實(shí)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。

●構(gòu)建漁業(yè)安全治理體系，提升漁船裝備、漁民技能、漁港避風(fēng)和風(fēng)險保障能力。

●強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，組織平安農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

●加強(qiáng)農(nóng)村沼氣報廢設(shè)施安全處置。

漁船更新改造和漁港建設(shè)

●推動漁船及裝備更新改造和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，建造新材料、新能源漁船。

●加強(qiáng)沿?，F(xiàn)代漁港建設(shè)，提高漁港避風(fēng)能力。

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)

●全面完成農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽遺傳資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，摸清資源家底，搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種。

●啟動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價，推進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用，構(gòu)建種質(zhì)資源DNA分子指紋圖譜庫、特征庫和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。

●加強(qiáng)國家農(nóng)作物、林草、畜禽、海洋和淡水漁業(yè)、微生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。

開展育種創(chuàng)新攻關(guān)

●圍繞重點(diǎn)農(nóng)作物和畜禽，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

●加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

●開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。

加強(qiáng)種業(yè)基地建設(shè)

●推進(jìn)國家級和省級育制種基地建設(shè)，加快建設(shè)南繁硅谷。

●在北方農(nóng)牧交錯區(qū)布局建設(shè)大型牧草良種繁育基地。

●加快建設(shè)種業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

●繼續(xù)實(shí)施制種大縣獎勵政策。

●建設(shè)一批國家級核心育種場，完善良種繁育和生物安全防護(hù)設(shè)施條件。

●推進(jìn)國家級水產(chǎn)供種繁育基地建設(shè)。

發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)

●建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源長期庫、種質(zhì)資源中期庫圃，提升海南、甘肅、四川等國家級育制種基地水平，建設(shè)黑龍江大豆等區(qū)域性育制種基地。

●新建、改擴(kuò)建國家畜禽和水產(chǎn)品種質(zhì)資源庫、保種場（區(qū)）、基因庫，推進(jìn)國家級畜禽核心育種場建設(shè)。

●改擴(kuò)建2個分子育種創(chuàng)新服務(wù)平臺。

強(qiáng)化種業(yè)市場監(jiān)管

●嚴(yán)格品種管理，提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，建立品種“身份證”制度。

●強(qiáng)化育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化行政與司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。

●健全種畜禽、水產(chǎn)苗種監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)畜禽遺傳物質(zhì)監(jiān)管。

水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動

●增殖放流各類水產(chǎn)苗種及珍貴瀕危物種超過1000億單位，實(shí)施水生生物物種保護(hù)行動計(jì)劃，保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵棲息地，科學(xué)開展遷地保護(hù)。

●建立長江水生生物資源及棲息地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施長江生物完整性指數(shù)評價。建設(shè)一批國家級海洋牧場示范區(qū)。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全完善經(jīng)營機(jī)制，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)牧漁業(yè)發(fā)展水平。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展

●健全農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系，加快推進(jìn)品種、栽培、裝備集成配套。

●加大對智能、高端、安全農(nóng)機(jī)裝備的支持力度，突出優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、獎優(yōu)罰劣，支持探索研發(fā)制造應(yīng)用一體化，提升我國農(nóng)機(jī)裝備水平和國際競爭力。

●推進(jìn)機(jī)械裝備與養(yǎng)殖工藝融合，提升畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場以及設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。

●推動綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)應(yīng)用。加強(qiáng)機(jī)耕道、場庫棚、烘干機(jī)塔等配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)

●加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，打造農(nóng)機(jī)裝備一流企業(yè)和知名品牌。

●推進(jìn)糧食作物和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等薄弱環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制。

●加快研發(fā)制造適合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效專用農(nóng)機(jī)。

●攻關(guān)突破制約整機(jī)綜合性能提升的關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和重要零部件。

●加強(qiáng)綠色智能畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備研發(fā)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)

●深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全節(jié)水激勵機(jī)制，建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。

●發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)南水北調(diào)工程沿線農(nóng)業(yè)深度節(jié)水。實(shí)施地下水超采綜合治理。

●健全耕地輪作休耕制度。落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度，完善捕撈限額管理和休漁禁漁制度，持續(xù)開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。

●嚴(yán)格保護(hù)管理珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場。

●強(qiáng)化外來入侵物種防控。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

●實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測范圍，強(qiáng)化基層監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍建設(shè)，推行網(wǎng)格化監(jiān)管和智慧監(jiān)管。

●實(shí)施“治違禁控藥殘促提升”行動，基本解決禁限用農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題。

●加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工儲運(yùn)環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管。

●試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，健全追溯體系。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

●加強(qiáng)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

●推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源替代示范。

●建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

●推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)水平。

●全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）技術(shù)在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用軟件中的廣泛應(yīng)用。

●推廣大田作物精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥施藥、精準(zhǔn)收獲，推動設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁船漁港智能化應(yīng)用。

●實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用行動。

農(nóng)業(yè)面源污染治理

●深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動，以東北地區(qū)為重點(diǎn)整縣推進(jìn)秸稈綜合利用，在重點(diǎn)用膜區(qū)整縣推進(jìn)農(nóng)膜回收，在畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)糞污資源化利用，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。

●在長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)200個農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。

推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

●全面實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，推進(jìn)以長江為重點(diǎn)的漁政執(zhí)法能力建設(shè)，做好退捕漁民安置保障工作。

●推進(jìn)長江水生生物資源和水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施中華鱘、長江江豚、長江鱘拯救行動計(jì)劃。

●開展長江、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施深度節(jié)水控水行動。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在長江流域等開展試點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施

●以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn)，支持5萬個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。

●建設(shè)30個全國性和70個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地。

●改造畜禽定點(diǎn)屠宰加工廠冷鏈儲藏和運(yùn)輸設(shè)施。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升

●建設(shè)一批集成度高、系統(tǒng)化強(qiáng)、能應(yīng)用、可復(fù)制的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地，在農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園，打造一批國際農(nóng)產(chǎn)品加工園，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

●建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

●建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)（牧、漁）場。

漁政執(zhí)法能力建設(shè)

●強(qiáng)化長江禁捕水域漁政執(zhí)法監(jiān)管能力，建設(shè)統(tǒng)一的漁政執(zhí)法遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控、雷達(dá)監(jiān)控、漁政執(zhí)法船艇（躉船）、無人機(jī)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

●持續(xù)開展中國漁政亮劍專項(xiàng)執(zhí)法行動。