嚴(yán)打養(yǎng)殖用投入品違法行為

■ 文｜《海洋與漁業(yè)》綜合

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布2021 年水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品執(zhí)法典型案例

2021年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號），指導(dǎo)各級地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門，進一步加強對生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為的打擊力度。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)積極按照“四個最嚴(yán)”要求，加大案件查辦和懲處力度，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁獸藥等投入品的違法行為。在各方共同努力下，2021年國家產(chǎn)地獸藥殘留監(jiān)測合格率達99.9%，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測中水產(chǎn)品合格率達96.9%，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有效保障。

為震懾相關(guān)違法行為，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部篩選了2021年水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品相關(guān)執(zhí)法 10個典型案例，現(xiàn)公布如下，供各地參考。

案 例 一

黑龍江省綏化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某養(yǎng)殖場未嚴(yán)格遵循休藥期案

2021年6月，牡丹江市市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場抽檢發(fā)現(xiàn)某公司柳根魚中恩諾沙星超標(biāo)，根據(jù)進貨記錄顯示，該產(chǎn)品可溯源至綏化市某養(yǎng)殖場，遂將此案移交綏化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。經(jīng)調(diào)查，該養(yǎng)殖場使用了恩諾沙星藥品，但休藥期規(guī)定的時限未滿就向某公司銷售了該批次柳根魚。8月，綏化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條，責(zé)令當(dāng)事人追回已經(jīng)銷售的水產(chǎn)品并進行無害化處理，處5000元罰款，沒收非法所得500元。

案 例 二

江蘇省太倉市沙溪鎮(zhèn)人民政府查處某公司銷售含有水產(chǎn)養(yǎng)殖禁用藥物的水產(chǎn)品用于食品消費案

2021年2月，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽查檢出太倉市某科技園的鳊魚樣品孔雀石綠超標(biāo)，案件交由太倉市沙溪鎮(zhèn)人民政府查處。經(jīng)查，當(dāng)事人將含有孔雀石綠的鳊魚產(chǎn)品送至直銷店銷售，構(gòu)成銷售含有違禁藥物的動物產(chǎn)品用于食品消費的行為。4月，太倉市沙溪鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《獸藥管理條例》第六十三條，結(jié)合行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，責(zé)令當(dāng)事人對含有違禁藥物的水產(chǎn)品進行無害化處理，處3萬元罰款。

案 例 三

湖北省武漢市黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某水產(chǎn)公司使用假獸藥案

2021年10月，武漢市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊在武漢市某水產(chǎn)養(yǎng)殖公司進行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品檢查時，發(fā)現(xiàn)該水產(chǎn)養(yǎng)殖公司采購、使用的“鳋滅”外用殺蟲劑為無獸藥批準(zhǔn)文號、無GMP認(rèn)證的假獸藥，交由黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處。經(jīng)查，現(xiàn)場用藥記錄、藥品采購記錄及倉庫藥品均證明這一事實，當(dāng)事人也對相關(guān)事實予以承認(rèn)。12月，武漢市黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理條例》第六十二條，對當(dāng)事人處1萬元罰款。對武漢市某農(nóng)發(fā)公司（“鳋滅”銷售方）涉嫌經(jīng)營、銷售假獸藥的違法事實另案處理。

案 例 四

廣東省佛山市順德區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某養(yǎng)殖場使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)魚案

2020年12月，佛山市順德區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾投訴，稱有人使用雞雜和死雞喂魚。順德區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員立即趕往現(xiàn)場。經(jīng)詢問，當(dāng)事人承認(rèn)存在直接投喂限制直接使用的冰鮮（凍）餌料（雞雜、雞腸等）進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的行為，且涉案餌料已用完。2021年1月，順德區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》第十五條、《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十七條第一款，對當(dāng)事人處3000元罰款。

案 例 五

廣西壯族自治區(qū)東興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局漁政大隊查處某蝦苗場使用違禁藥品案

2021年5月，東興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局漁政大隊配合防城港市漁政支隊，在水產(chǎn)品抽檢過程中檢出某蝦苗場的南美白對蝦蝦苗樣品存在呋喃西林代謝物、呋喃唑酮代謝物超標(biāo)的情況。當(dāng)事人對上述事實予以確認(rèn)，對檢測結(jié)果無異議。該批次蝦苗沒有出售，已做無害化處理。7月，東興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局漁政大隊依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》第三十八條，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，處2000元罰款。

案 例 六

海南省昌江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某養(yǎng)殖場使用禁用藥物案

2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的產(chǎn)地獸藥殘留監(jiān)測抽檢檢出昌江縣某養(yǎng)殖場的石斑魚存在呋喃西林代謝物超標(biāo)。經(jīng)調(diào)查，藥殘超標(biāo)相關(guān)魚數(shù)量較少且未對外銷售。昌江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理條例》第六十二條，考慮該案沒有造成危害后果，減輕處罰，責(zé)令當(dāng)事人對相關(guān)石斑魚進行無害化處理，處3000元罰款。

案 例 七

貴州省荔波縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處養(yǎng)殖場鱘魚產(chǎn)品使用氧氟沙星案

2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的國家產(chǎn)地獸藥殘留監(jiān)測抽查檢出黔南州荔波縣兩家養(yǎng)殖公司的鱘魚產(chǎn)品氧氟沙星含量超標(biāo)。后兩家養(yǎng)殖公司申請復(fù)檢，結(jié)果維持原結(jié)論。7月，荔波縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案調(diào)查，并邀請人民法院、縣檢察院、縣司法局對該案適用法律問題進行研究探討，決定從重處罰。8月，荔波縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條，責(zé)令兩家養(yǎng)殖場對不合格的鱘魚產(chǎn)品進行無害化處理，沒收其違法所得，并分別處罰款2萬元。

案 例 八

陜西省寶雞市鳳翔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某公司銷售獸藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品案

2020年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢檢出鳳翔縣某公司下屬的魚塘（自營魚池垂釣）中鯉魚樣品地西泮含量超標(biāo)。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人從他處購進鯉魚放于自營魚池垂釣，構(gòu)成經(jīng)營獸藥殘留含量不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。2021年1月，鳳翔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條，責(zé)令當(dāng)事人停止銷售涉案水產(chǎn)品并對其進行無害化處理，沒收違法所得240元，處2000元罰款。

案 例 九

甘肅省金昌市永昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處某養(yǎng)殖場使用國家禁止使用的藥品和其他化合物案

2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽檢檢出永昌縣某養(yǎng)殖場1號和2號池內(nèi)的虹鱒魚和金鱒魚孔雀石綠超標(biāo)。調(diào)查過程中執(zhí)法人員排除魚苗及飼料含孔雀石綠的可能性。當(dāng)事人認(rèn)可抽查檢測結(jié)果并不申請復(fù)檢。12月，永昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理條例》第六十二條，責(zé)令該養(yǎng)殖場對涉案鱒魚進行無害化處理，處1萬元罰款。

案 例 十

重慶市銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委查處某公司未建立用藥記錄案

2021年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽檢檢出重慶市銅梁區(qū)某公司牛蛙樣品中呋喃西林代謝物超標(biāo)，恩諾沙星和環(huán)丙沙星總量超標(biāo)。7月，執(zhí)法人員調(diào)查過程中未發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場違法違規(guī)用藥的直接證據(jù)，但發(fā)現(xiàn)其未按規(guī)定建立用藥記錄。8月，銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以該公司涉嫌未建立用藥記錄案立案處理，依據(jù)《獸藥管理條例》第六十二條，責(zé)令該公司對登記保存的牛蛙進行無害化處理，處1萬元罰款。