孟州市漁業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

孟州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 杜晶晶

一、漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

孟州境內(nèi)河流、水庫眾多，水域廣闊，具有發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力。孟州市處于鄭州、焦作、濟(jì)源、洛陽“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的中心位置。南與隴海鐵路、北與焦枝鐵路毗鄰，連霍高速、焦桐高速環(huán)抱孟州，二廣高速、長濟(jì)高速、207 國道縱貫孟州。孟州黃河公路大橋預(yù)計(jì)2022 年5 月全面建成通車，連通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的鐵路專用線也已批準(zhǔn)建設(shè)。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展?jié)O業(yè)帶來便利的條件。

（二）特色企業(yè)

漁料強(qiáng)企——深圳康達(dá)爾飼料有限公司以其專業(yè)的漁用飼料生產(chǎn)線，為全市漁業(yè)生產(chǎn)提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的飼料來源。

孟州順澗水庫依托自然優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，以花鰱、白鰱等為主要養(yǎng)殖品種，依靠水庫中豐富的浮游生物作為餌料，年產(chǎn)花鰱、白鰱250 t，生產(chǎn)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全，受到大家的喜愛。

（三）產(chǎn)業(yè)狀況

第一產(chǎn)業(yè)包括池塘養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖等；第二產(chǎn)業(yè)漁用飼料加工業(yè)發(fā)達(dá)，年產(chǎn)達(dá)到7000 t，產(chǎn)值3 500 萬元，本土生產(chǎn)漁料占到全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖用料的85%；第三產(chǎn)業(yè)休閑漁業(yè)快速發(fā)展，多個(gè)園區(qū)開展休閑垂釣、品嘗全魚宴等活動(dòng)。

（四）養(yǎng)殖品種及產(chǎn)量

養(yǎng)殖品種包括黃河鯉、建鯉、福瑞鯉、草魚、團(tuán)頭魴、異育銀鯽、黃金鯽、鰱、鳙和烏鱧10 個(gè)品種。名特優(yōu)新品種、養(yǎng)殖新技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到持續(xù)推廣普及和應(yīng)用。鯉魚養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量的58%，居主導(dǎo)地位，其中黃河鯉養(yǎng)殖產(chǎn)量占18%。2020 年，孟州市養(yǎng)殖產(chǎn)量2 995 t，漁業(yè)從業(yè)人員142 人，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4 326 萬元。

二、孟州市水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)

（一）市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?/h3>

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)（養(yǎng)殖業(yè)，捕撈業(yè)）的發(fā)展，必定推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)（餌料加工，水產(chǎn)品加工）和第三產(chǎn)業(yè)（休閑漁業(yè)，旅游漁業(yè)，運(yùn)銷，服務(wù)業(yè)）的發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)之間、縣市之間的貿(mào)易往來頻繁，必定會(huì)造就大批的水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)人及商販群體，推動(dòng)水產(chǎn)品的流通。

（二）水域增產(chǎn)潛力

孟州市大部分池塘基礎(chǔ)條件較差，設(shè)施漁業(yè)、精品漁業(yè)和休閑觀光漁業(yè)等高效漁業(yè)生產(chǎn)還處于起步階段?？梢酝ㄟ^實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、發(fā)展池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、引進(jìn)優(yōu)良品種和普及提高科技養(yǎng)殖水平，以擴(kuò)大池塘養(yǎng)殖單產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和效益的提升空間。

（三）休閑漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>

休閑漁業(yè)是對(duì)漁業(yè)資源綜合利用的有效形式，也是實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種戰(zhàn)略選擇，與國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密切相關(guān)、高度契合，是農(nóng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的一個(gè)極具潛力的增長點(diǎn)。孟州市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便利的交通條件、豐富的漁業(yè)資源和休閑娛樂的消費(fèi)潛力，十分有利于發(fā)展休閑漁業(yè)。

（四）科技發(fā)展?jié)摿?/h3>

近年，孟州市將引導(dǎo)農(nóng)戶加大漁業(yè)科技投入，加快完善漁業(yè)信息化建設(shè)和服務(wù)體系,鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)殖企業(yè)裝備電子池塘管理系統(tǒng)、魚病遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)、漁業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化控制設(shè)備等，用漁業(yè)機(jī)械化、電子化、信息化等方式替代以人為主的手工勞動(dòng)方式，大幅提高了漁業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

三、當(dāng)前漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間不斷被擠壓

一方面，城市化進(jìn)程加劇，城市用水量猛增，供水緊張，養(yǎng)殖用水受限，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖影響很大；另一方面，近年出現(xiàn)了干旱，部分河流、水庫水容量減少，甚至干涸。孟州市大部分河流過境水來得急去得快，利用率低，導(dǎo)致養(yǎng)殖水面大幅縮減，部分地區(qū)養(yǎng)殖戶已轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展，部分養(yǎng)殖區(qū)域位于飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)以及行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域，影響水域生態(tài)功能和公共安全。如何科學(xué)地規(guī)劃和利用孟州市水域?yàn)┩抠Y源，有效解決水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提升水產(chǎn)品品質(zhì)，是當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨的核心問題。

（三）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

一是產(chǎn)業(yè)化程度低。目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖仍采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，工廠化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)較少，漁業(yè)機(jī)械使用率低，離集約、高效、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路還有差距。二是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。孟州市漁業(yè)發(fā)展未能充分利用天然水域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，增加漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。三是養(yǎng)殖業(yè)、種苗業(yè)和加工業(yè)三者結(jié)構(gòu)不合理。孟州市目前漁業(yè)發(fā)展還是以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)為主，無正規(guī)的水產(chǎn)苗種繁殖培育基地，水產(chǎn)加工業(yè)單一且發(fā)展緩慢。四是養(yǎng)殖品種單一，品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖比例過大，名特優(yōu)新價(jià)值高的品種不足，滿足不了人民日益提高的生活水平的需求。加之無公害水產(chǎn)品缺乏有效推介，沒有達(dá)到預(yù)期的品牌效益，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）漁業(yè)公益性、基礎(chǔ)性投入不足

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理手段落后，新的科技成果運(yùn)用較少，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。漁業(yè)良種體系、基層技術(shù)推廣體系、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、水生動(dòng)植物防疫檢疫體系等尚不健全，漁業(yè)管理的配套制度尚不完善。

（五）漁業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍有待提高

目前，孟州市尚未成立漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，科技服務(wù)體系不健全，科技隊(duì)伍人員少，全市開展?jié)O業(yè)工作2 人，其中專業(yè)技術(shù)人員僅有1 人，不能有效地組織開展水產(chǎn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣與科技培訓(xùn)，加之部分養(yǎng)殖戶、文化程度低，接受新品種、新技術(shù)能力有限，造成漁業(yè)科技水平不高，從而影響水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、當(dāng)前的主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展與水資源和水環(huán)境保護(hù)

摸清孟州市的水域?yàn)┩抠Y源狀況，生態(tài)敏感區(qū)域，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，明確養(yǎng)殖水域功能區(qū)范圍；通過科學(xué)合理的規(guī)劃配置，統(tǒng)籌水資源和水環(huán)境保護(hù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖之間的關(guān)系，保護(hù)與開發(fā)并重，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防控管理，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）科學(xué)調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模

根據(jù)孟州市水域資源狀況和環(huán)境承載力，適度調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模，合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型漁業(yè)；推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，提升水產(chǎn)品質(zhì)量，提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和漁業(yè)資源保護(hù)

在灘涂規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在河道和水庫等天然水域開展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和漁業(yè)資源的增值補(bǔ)償工作，建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。規(guī)范天然水域生態(tài)系統(tǒng)的巡查制度，防范非法養(yǎng)殖、污染物排放、非法捕撈等行為帶來的資源破壞和生態(tài)系統(tǒng)破壞。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

將漁業(yè)發(fā)展與美化鄉(xiāng)村風(fēng)景緊密結(jié)合，建設(shè)漁業(yè)新農(nóng)村，促進(jìn)并帶動(dòng)孟州市以本地水產(chǎn)品種為特色的餐飲、休閑、娛樂等行業(yè)的發(fā)展，形成具有孟州市特色的休閑觀光漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

五、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

壯大基層漁業(yè)力量，注重基層一線人才培養(yǎng)和使用。加強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，完善科技人才選拔任用機(jī)制。逐步優(yōu)化隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的漁業(yè)管理和漁政執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法，推進(jìn)水域確權(quán)

對(duì)于養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的養(yǎng)殖項(xiàng)目，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌，規(guī)范用藥，防止造成水域環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理要求》。完善全民所有養(yǎng)殖水域、灘涂使用審批制度，推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記發(fā)放工作。加強(qiáng)漁政執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對(duì)非法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩啃袨檫M(jìn)行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用秩序，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整發(fā)展方向

目前的主要養(yǎng)殖品種以大宗淡水魚為主，占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的90%以上；名特優(yōu)魚類的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的8%左右，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。未來水產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要在穩(wěn)量、增收、環(huán)保、提質(zhì)、增效等方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要大力發(fā)展多功能魚文化、休閑漁業(yè)等，促進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的觀賞、旅游、垂釣、休閑功能，加大漁業(yè)科技投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)“傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)、數(shù)量漁業(yè)向高效漁業(yè)、常規(guī)漁業(yè)向科技漁業(yè)、生產(chǎn)漁業(yè)向生態(tài)漁業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

（四）培育龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)智慧漁業(yè)

培育和壯大養(yǎng)殖大戶、家庭漁場(chǎng)、專業(yè)合作社、水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶與現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推進(jìn)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合，開展數(shù)字漁業(yè)示范。

（五）完善生態(tài)保護(hù)

政府應(yīng)高度重視漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重”，大力發(fā)展生態(tài)健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。推動(dòng)用水和養(yǎng)水相結(jié)合，對(duì)不宜繼續(xù)開展養(yǎng)殖的區(qū)域?qū)嵭须A段性休養(yǎng)，實(shí)行養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖品種輪作，降低傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)水域?yàn)┩坷脧?qiáng)度。發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)屬性，鼓勵(lì)發(fā)展不投餌的濾食性魚類，開展以漁凈水、以漁控水、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。