鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)經(jīng)驗研究
——以南京市江寧區(qū)佘村為例

南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 李子倩

文化振興一直是鄉(xiāng)村振興所關(guān)注的重點。自黨的十九大會議提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理逐漸成為實現(xiàn)文化振興乃至鄉(xiāng)村振興的重中之重。在國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》中曾提到，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心,以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),推動鄉(xiāng)村文化振興,建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。社區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為實現(xiàn)社區(qū)繁榮的前沿陣地，對社區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定安康、弘揚先進(jìn)文化、推進(jìn)基層民主自治等方面具有重要意義。

一、佘村社區(qū)基本概況

佘村位于江蘇省南京市江寧區(qū)東山街道，是一個歷經(jīng)七百年歷史的古村落。佘村原叫“龍村”，2017年成功申報省級特色田園鄉(xiāng)村，2018 年成功申報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，2020 年申報引領(lǐng)示范村改造。自古以來，佘村便有著“七分山、二分田、一分水”的別稱。而佘村社區(qū)也位于南京市江寧區(qū)東山街道的東部，總面積約為16.46 km2。下轄王家、孫家、建國、建設(shè)、李家、七甲6 個自然村，常住人口2 248 人，其中老年人574人（多為留守老人，養(yǎng)老保障問題有待解決），小孩36 人。這里自然條件優(yōu)越，東臨青龍山，西臨黃龍山，南靠在大躍進(jìn)時期建筑而成的佘村水庫（又名雙龍湖），北依七十年代依山而建的橫山水庫（又名天云湖）。自20 世紀(jì)70—80 年代開始，佘村的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依舊為當(dāng)?shù)氐纳酱ńㄔO(shè)、開山采石。隨著當(dāng)?shù)夭墒瘶I(yè)的不斷發(fā)展，佘村的自然環(huán)境也遭受到了一定的破壞。為復(fù)興古村內(nèi)的各項景觀資源，佘村在2016 年開始實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，主動轉(zhuǎn)變村內(nèi)的發(fā)展思路，以旅游開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)匕傩諣I造新的綠水青山。

二、佘村社區(qū)文化建設(shè)的整體現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)建設(shè)

在對社區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行訪談的過程中，我們了解到，佘村主要是依靠政府的力量進(jìn)行政策與資金的支持。自2013 年5 月起，南京市委市政府陸續(xù)出臺了數(shù)條相關(guān)政策規(guī)定，對佘村“五美社區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”等模式建設(shè)提供了政策范本。除此之外，還有來自市場的力量以及相關(guān)社會組織進(jìn)行社區(qū)治理。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，佘村主要以第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，其中第一產(chǎn)業(yè)占比最大。近年，隨著鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，旅游服務(wù)業(yè)的比重也在逐年上升。外來企業(yè)的不斷入駐也為村民提供了新就業(yè)崗位，一定程度上也拓寬了過剩農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，不斷提高著佘村居民收入。此外，佘村還成立了“三山兩湖”合作社，集體生產(chǎn)有機(jī)蔬菜，并為村內(nèi)小孩提供辨識蔬菜、牲畜的教育服務(wù)。

（二）生態(tài)宜居

佘村作為江寧區(qū)“山水田園”聚落的典型村落之一，其優(yōu)越的地理位置為其營造了宜居的生活環(huán)境。自2016 年開始實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃以來，佘村社區(qū)的發(fā)展方式也逐漸產(chǎn)生了變化，從一開始依山吃山的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜伍_發(fā)。其中，在旅游開發(fā)的過程中，也極力注重當(dāng)?shù)卮迓涞幕静季?，在原有居民住宅的基礎(chǔ)上發(fā)揮其丹霞地貌的特色，從而改善了佘村的生活環(huán)境。此外，佘村自然環(huán)境改善的特點有以下幾個方面：第一，由于采石場工作危險系數(shù)較高，采石場被強(qiáng)制關(guān)停，并將其與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境結(jié)合，打造成為當(dāng)?shù)氐奶厣W(wǎng)紅打卡點；第二，對于村中的污水的處理，采用“雨污分流”的形式，讓村內(nèi)的污水處理系統(tǒng)有了更規(guī)范化的設(shè)置；第三，佘村于2018 年啟動了土質(zhì)規(guī)劃項目，聘請外來專業(yè)人員規(guī)劃九龍梗田地使用，并規(guī)定外來企業(yè)土地流轉(zhuǎn)期限至2025 年。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)村文化是是一個國家文化發(fā)展的根基與源頭，是中華民族智慧的結(jié)晶。而各個村落的文化服務(wù)項目更為居民生活休閑提供了聚集地，對村內(nèi)鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)發(fā)揮了極大的積極作用。佘村的文化服務(wù)建設(shè)主要體現(xiàn)在政府提供的公共文化服務(wù)以及村委會組織的各類群眾文化活動中。

1.政府提供公共文化服務(wù)扶持政策。當(dāng)?shù)厥肿⒅貙先恕⑶嗌倌甑恼疹櫦把a(bǔ)貼，對60 歲以上的老人進(jìn)行特殊的上門服務(wù)，提供體檢、聊天等陪護(hù)方式；在青少年服務(wù)方面，佘村內(nèi)已建成新的幼兒園及小學(xué)，且校車接送0.5 h 即可到達(dá)，大大方便了村內(nèi)居民對孩子教育方面的培養(yǎng)，提高了上下學(xué)的安全性。此外，為提高就業(yè)質(zhì)量，佘村還于2019 年成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，在書店及咖啡店為村民提供工作崗位。

2.村委會組織的各類群眾文化活動主要包括以下內(nèi)容：一是鄉(xiāng)村大喇叭。每周一到周五每晚邀請創(chuàng)業(yè)成功的老板及知識分子做村內(nèi)宣傳，激發(fā)村民的集體意識與認(rèn)同感，提高居民的集體榮譽(yù)感與積極性。二是修建村史館。通過收購私人老宅進(jìn)行集體化修繕、民宿改造，講述村中的歷史變遷。三是每年3 月舉辦“梨花節(jié)”，通過結(jié)合當(dāng)?shù)乩婊ㄟ@一特色品牌，開展梨花谷旅游等文化活動。四是“十大小型家庭”評選活動。通過文明模范評選，發(fā)揮村民的模范帶頭作用，帶動村民向善向好。

（四）治理有效

在村內(nèi)管理制度建設(shè)方面，目前有3 個社會組織進(jìn)駐佘村進(jìn)行治理，分別是針對社區(qū)環(huán)境、老人、兒童的援助支持。2020 年4 月啟動養(yǎng)老項目，為老年人提供基礎(chǔ)服務(wù)，建立老年人個人檔案；模仿外來企業(yè)“單親媽媽”及“婦女議事”項目，聆聽村民心聲；尋找村內(nèi)婦女志愿者，進(jìn)行集體技能培訓(xùn)，把婦女從繁雜家務(wù)中解放出來，提高其致富能力。此外，在民主建設(shè)方面，成立村民議事機(jī)構(gòu)，對村內(nèi)事務(wù)進(jìn)行民主協(xié)商，實現(xiàn)村內(nèi)事務(wù)治理的公平公正，順應(yīng)民心。

三、當(dāng)前佘村社區(qū)建設(shè)中存在的困難與挑戰(zhàn)

（一）品牌特色模糊，同類競爭激烈

縱觀江寧區(qū)各個特色鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中，各村落的同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致村落間競爭力的增加。佘村在目前的文化建設(shè)進(jìn)程中，缺乏相關(guān)本土化、品牌化特色，使村落內(nèi)的景觀無法得到全方位的呈現(xiàn)，因此亟待挖掘本村的相關(guān)文化資源，提煉出有針對性的村落建設(shè)路徑，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

（二）村民參與村中文化建設(shè)積極性較低，參與度不高

村中居民身份定位模糊，社區(qū)意識不強(qiáng)，對于村內(nèi)舉辦的各類活動，并不能做到積極主動地參與，組織內(nèi)的工作缺乏相關(guān)的指揮領(lǐng)導(dǎo)，缺少模范先鋒的激勵與引領(lǐng)。

四、對佘村社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的幾點思考

（一）打造具有特色的社區(qū)公共文化品牌

面對村中品牌特色模糊的問題，首先，加大對當(dāng)?shù)氐馁Y金投入力度，讓文創(chuàng)設(shè)計的開展具備充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，加大對鄉(xiāng)村精英、大學(xué)生志愿者的招募。年輕一代往往具有更加豐富的想象力與創(chuàng)造力，可以將他們的奇思妙想與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品相結(jié)合，例如在每年的梨花節(jié)上對梨汁、梨膏、油茶等特色產(chǎn)品進(jìn)行推廣。最后，加強(qiáng)宣傳。只有宣傳到位，才能吸引到更多的游客來佘村進(jìn)行游玩，如在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)計二維碼，讓人們提前了解當(dāng)?shù)匚幕蚴峭ㄟ^手繪地圖的創(chuàng)意形式為游客介紹佘村的眾多文藝景觀。

（二）培育村民參與主體意識，動員村民參與村內(nèi)文化設(shè)施建設(shè)

文化參與的核心是對文化信息、意義的解讀、理解、欣賞，進(jìn)而獲得心理上的愉悅和滿足。因此，想要讓村民參與村內(nèi)文化設(shè)施的建設(shè)，關(guān)鍵是要提高其文化認(rèn)同度與家鄉(xiāng)歸屬感，滿足人民群眾的需求。村民既是社區(qū)公共文化服務(wù)的享受者，也是社區(qū)公共文化服務(wù)的創(chuàng)造者。因此，要以村民的需求為導(dǎo)向，構(gòu)建社區(qū)群眾自治平臺，暢通社區(qū)的溝通網(wǎng)絡(luò)，讓村民參與到社區(qū)的建設(shè)中，調(diào)動村民的主體意識與參與積極性。