強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治 助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心 周宏太

河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院洛陽分院 張靖涵

“十四五”時(shí)期，是河南省邁向新征程、譜寫新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，是乘勢而上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、為全國大局作出更大貢獻(xiàn)的重要階段。在新的歷史時(shí)期，河南省必須以“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念為引領(lǐng)，全面防治農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，走出一條人與自然和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展道路。

一、河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

河南省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省。近年，全省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食連年豐收，總產(chǎn)量穩(wěn)定在650 億kg 以上，果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等供給充裕，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了大力發(fā)展，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也進(jìn)軍了高端市場，農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。但全省農(nóng)業(yè)面源污染形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)長期高投入、高消耗，農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品過量或不合理使用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等處理不及時(shí)或不當(dāng)，資源化利用率不高，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)存在短板，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亮起“紅燈”，嚴(yán)重影響了全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新要求

推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，必須全面防治農(nóng)業(yè)面源污染，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)廢棄物回收及資源利用水平，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。

要從貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的政治高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治的新機(jī)遇和新要求?！吧鷳B(tài)興則文明興”。2019 年3 月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)提出，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)。2019 年9 月，習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研時(shí)再次提出，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。這是習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)辯證關(guān)系的深刻闡述，要全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，開展節(jié)肥節(jié)藥及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治行動(dòng)，讓綠色成為“三農(nóng)”的底色。

要從全面助推鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，深刻理解農(nóng)業(yè)面源污染防治的新機(jī)遇和新要求?！懊褡逡獜?fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！鄙鷳B(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容之一，《河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計(jì)劃》提出，要實(shí)施綠色興農(nóng)行動(dòng)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展理念上，要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，以更寬視野、更實(shí)舉措統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)及高效利用。在發(fā)展政策上，要堅(jiān)持環(huán)保先行，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定更為細(xì)化、可行的政策法律，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源利用方式，并做好源頭防控，避免工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

要從助力河南省“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的全局高度，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)面源污染防治的新機(jī)遇和新要求。2020年7 月，河南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》，指出要樹牢綠色發(fā)展理念，探索綠色發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)全省“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展，必須走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新路子，必須全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，深入開展農(nóng)業(yè)秸稈、農(nóng)膜等資源化利用，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，為全省農(nóng)業(yè)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和糧食安全提供有力支撐。

三、全面防治農(nóng)業(yè)面源污染，助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是河南省落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的必由之路，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善提升農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和提升全省農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力具有重要意義。

（一）開展化肥減量增效

化肥減量增效是指在穩(wěn)產(chǎn)的前提下，通過改進(jìn)施肥技術(shù)和方法、研發(fā)新型肥料等措施，減少化肥施用量，提高農(nóng)作物肥料利用率，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、減少農(nóng)業(yè)面源污染的目的。要縱深推進(jìn)測土配方施肥，持續(xù)改善施肥結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式，深入宣傳機(jī)械深施、種肥同播等高效施肥技術(shù)，推廣緩釋肥、復(fù)混肥等新型肥料，杜絕盲目施肥和不合理用肥。推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥，開展糞肥還田利用，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，重點(diǎn)宣傳扶持商用有機(jī)肥，減少化肥施用量，增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給。

（二）開展農(nóng)藥減量增效

農(nóng)藥減量增效是指通過更加科學(xué)的施藥方式，提升農(nóng)藥使用效率，減少及避免不合理施藥的現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和高效植保機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加大病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織扶持力度，大力宣傳科學(xué)合理使用農(nóng)藥，帶動(dòng)群防群治。推進(jìn)綠色防控及科學(xué)用藥，推廣應(yīng)用新農(nóng)藥、新助劑等高效低風(fēng)險(xiǎn)綠色防控產(chǎn)品及生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，提高農(nóng)藥利用率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全水平。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，充分利用當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)主體、地膜銷售農(nóng)資商店、廢舊地膜收儲(chǔ)網(wǎng)店，通過采取以舊換新、加工企業(yè)回收等多種回收形式，全面推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜、廢舊地膜回收補(bǔ)貼和可降解生物地膜，完善廢舊地膜回收體系。強(qiáng)化源頭防控，完善地膜市場常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，并加大劣質(zhì)地膜、非標(biāo)地膜查處力度，探索建立農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。大力培育市場主體，鼓勵(lì)政府與企業(yè)共建、第三方運(yùn)營等模式，扶持一批資源化加工利用企業(yè)。研發(fā)推廣環(huán)境友好型生物降解地膜，做好新國標(biāo)技術(shù)研討、標(biāo)準(zhǔn)解讀、宣傳報(bào)道等，增強(qiáng)地膜生產(chǎn)者、使用者、銷售者、監(jiān)管者自覺履行社會(huì)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性，營造良好的輿論氛圍。

（四）推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置

按照“戶上繳、村回收、鎮(zhèn)集中、市處置”的回收處置模式，建立包裝廢棄物回收點(diǎn)，實(shí)施包裝廢棄物統(tǒng)一回收和集中無害化處置。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，鼓勵(lì)采取有償回收、押金制等方式,引導(dǎo)農(nóng)藥使用者交回農(nóng)藥包裝廢棄物。以農(nóng)資經(jīng)銷店為依托，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)、村回收站（點(diǎn)），完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，深入推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。

（五）推進(jìn)秸稈綜合利用

持續(xù)推進(jìn)以秸稈機(jī)械還田為主的肥料化利用、秸稈青貯為主的飼料化利用、秸稈沼氣和固化成型為主的能源化利用、兼顧基料化和原料化利用技術(shù)模式，強(qiáng)化綜合利用技術(shù)研發(fā)推廣，加大秸稈利用機(jī)械補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)示范縣建設(shè)，形成多元合理的秸稈綜合利用格局。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，推行秸稈的大規(guī)模收集儲(chǔ)存，培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等社會(huì)化服務(wù)組織，健全秸稈收儲(chǔ)供應(yīng)體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

（六）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治

全縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推廣全量收集、發(fā)酵制肥、液體糞肥機(jī)械化還田等新工藝、新技術(shù)、新裝備，構(gòu)建“政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)行”的社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，打通糞肥就近還田利用“最后一公里”。培育發(fā)展畜禽糞污能源化利用產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過以項(xiàng)促動(dòng)、以點(diǎn)帶面，篩選推廣先進(jìn)典型縣的畜禽糞污資源化利用成熟模式，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然需求，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要堅(jiān)定不移貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，為“十四五”河南省鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列作出積極貢獻(xiàn)。